积极营造走在全国最前列的营商环境 三十条措施提升全省政务服务水平

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。10月9日，省政务服务办制定印发《关于营造走在全国最前列的营商环境三十条措施》（以下简称《三十条措施》），加快推进全省政务服务工作水平提升。

对标先进，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

《三十条措施》第一条提出，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为统领，统筹谋划推动全省政务服务工作。

营商环境是企业生存发展的土壤。河北围绕企业办事便利度、企业全生命周期服务和经营主体感受，对标先进，提出了建设全省一体化投资建设项目审批管理系统、创建企业服务中心、实施招标投标“双盲”评审、提升12345政务服务便民热线接通率等实实在在的举措，不断激发市场活力，促进公平竞争。

“对标浙江，我们将全面清理投资建设项目领域河北省比浙江省多出的18项审批事项、15项中介服务事项和10项技术性审查事项，建设全省一体化投资建设项目审批管理系统，推动项目早落地、早开工、早投产。”省政务服务办党组成员、副主任孙志英表示。

瞄准“审批速度最快、企业成本最低、营商环境最优”目标，一方面，河北将借鉴上海等地先进的建设模式和服务理念，从建设规模、功能配置、服务质效等方面推进各级政务服务大厅改造升级，另一方面，持续加强省市县三级企业服务中心全覆盖建设。“企业服务中心通过向重点企业、重点项目派驻服务代表，帮助企业及时解决问题，为企业开办、运营、投资、破产、退出全生命周期提供全方位、专业化、精准化服务。”孙志英说。

打造一流营商环境，还体现在持续改善公用服务供给上。

聚焦企业获取电力、水、互联网等公用服务的便利度、服务质量等，河北将积极对照世界银行营商环境评价指标“公用服务连接”，对电力、供水、燃气等市政公用服务实行统一管理，使其与关联审批业务实现“一窗受理、统一标准、集成服务”。

今年5月，河北出台《推广招标投标“双盲”评审的实施方案》，提出招标投标“全程网办”、评标专家“盲抽”、评标专家“盲评”、“分散”评标、远程异地评标5项措施，维护公平竞争的市场环境，提振市场信心。截至8月25日，省、市、县各级招标投标全程网办率、评标专家“盲抽率”、技术标暗标“盲评率”全部达到了100%。

“推行招标投标‘双盲’评审，在一定程度上遏制了招标投标过程中的人为干预和暗箱操作。”孙志英表示，下一步，河北将按照“双盲”评审工作要求，继续升级改造暗标评审系统，推进与上海、江苏、浙江、广东等省市评标专家资源共享，持续优化招标投标领域营商环境。

营商环境好不好，企业和群众说了算。

今年以来，河北省政务服务办对标北京市市民热线服务中心，统筹推动全省12345政务服务便民热线工作提档升级。1至9月，全省12345政务服务便民热线受理企业和群众诉求1128.8万件，即办率66.43%，服务满意度99.1%。

“为全面提升热线服务质效，确保‘件件有落实，事事有回音’，接下来，我们将加快12345政务服务便民热线软硬件设施升级改造、充实热线队伍、拓宽投诉渠道，确保年底前省级12345政务服务便民热线接通率达到100%、各市接通率达到98%。同时，加快立法进程，力争将《河北省12345政务服务便民热线条例》纳入年内地方性法规立法计划，依法保护企业和群众合法权益。”孙志英表示。

到今年年底，213项涉企事项实现京津冀“同城服务”

“十四五”时期，河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区等重大国家战略和国家大事，给河北发展带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑。

加快推动重大国家战略和国家大事落地落实，《三十条措施》提出了涉企事项京津冀“同城服务”、协助雄安新区争取更多国家级审批权限等一批关键性、突破性、创新性举措，不断开辟河北发展新境界和各项事业新局面。

聚焦京津冀协同发展向纵深推进，《三十条措施》明确了目标任务：到今年年底，213项涉企事项实现京津冀“同城服务”。

“我们对标长三角一体化示范区，将进一步健全京津冀‘跨省通办’线上互动和联动办理机制，同时在省级政务服务大厅和雄安新区政务服务大厅设立京津冀‘跨省通办’专区，制定专区规则，助力具备条件的涉企事项实现‘一个标准收件、一套机制运转、同标准办理’。”孙志英表示。

据悉，11月底前，108项涉企事项将纳入京津冀“一网通办”专区，实现全流程网办和PC端、移动端、自助端“网上办”；12月底前，105项涉企事项将实现线下专窗异地代收代办，为京津冀协同和项目疏解提供更多“同城服务”。

“我们全力服务雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展，推动政务服务领域改革前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地。”孙志英表示，该办将坚持“按需放权”原则，赋予雄安新区更多省级审批权限。同时，对标粤港澳大湾区，积极协助雄安新区向国家部委争取下放更多国家级审批权限，助力实现“雄安事雄安办”。

此外，推动公共服务“极简办”。雄安新区公共服务事项办理全面对标北京，聚焦教育、医疗、住房、社保、医保等民生领域事项，努力实现精简办理材料30个以上、简化办事环节100个以上、压缩办理时限100天以上，力争政务服务效能与北京基本持平。（河北日报记者解楚楚）