冀州住建：燃气安全警钟长鸣 集中攻坚脚步不停

今年以来，冀州区住建局坚持把燃气施工和用气安全作为安全生产领域的大事、要事来抓，通过拓展思路、创新举措，严防燃气领域安全事故发生。近期，按照省、市各级部门关于加强涉气第三方施工安全管理通知要求，区住建局深刻分析涉气第三方施工安全隐患，摸清摸透管道燃气企业底数及地下管线分布情况，切实加强第三方施工管理，以“六个安全”落实、落细城乡燃气安全专项整治。

建立常态化联席会商制，绷紧“安全弦”

落实联席会议制度，每季度组织发展改革、水利、农业农村、交通、通信等建设项目主管部门以及供电公司、燃气企业召开一次联席会议，完善沟通会商。在涉气项目施工前，要求建设单位要函告当地燃气主管部门和燃气企业，并组织施工、监理、燃气企业等单位进行会商，会商一致后，方可进行施工。

划定管道设施保护范围，控制“安全圈”

划定中低压、次高压、高压燃气管道及附属设施保护范围和安全控制范围，同时，进一步规范涉气工程建设活动，在燃气管道及附属设施保护范围内，严禁从事爆破、取土等作业或者动用明火;严禁倾倒、排放腐蚀性物质;严禁放置易燃易爆危险物品;严禁种植根系深达管道埋设部位可能损坏管道本体及防腐层的植物;严禁在穿越河流燃气管道下方进行挖泥、采沙等作业以及其他危及燃气设施安全的活动。对在燃气管道及附属设施保护范围内从事铺设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等作业活动的，必须与燃气企业共同制定燃气设施保护方案并采取安全保护措施。

压实各方安全主体责任，拧紧“安全阀”

一是压实建设单位主体责任。重点核实燃气管道详细资料、明确参建各方安全责任、落实告知和会商制度、强化施工期管理、落实安全保护措施;二是压实设计单位主体责任。重点是在项目设计时，充分考虑燃气管道及附属设施保护要求，对涉及到的重点部位和环节提出安全防范意见。在设计交底时，应包含燃气管道及附属设施保护内容;三是压实施工单位主体责任。重点加强施工前期准备，落实安全管理制度、加强现场施工管理，严格按照已经审批的施工组织设计与燃气设施保护方案的要求进行施工;四是压实监理单位主体责任。重点在涉气施工前：审查地下燃气管道及附属设施保护措施，督促施工单位对施工班组，顶管作业、机械操作等作业人员进行燃气设施保护技术交底和安全培训教育，施工中：应对涉气第三方施工项目的施工现场进行检查，确保施工过程符合相关标准，进行旁站监理、杜绝违规作业;五是压实燃气企业主体责任。重点是及时反馈地下燃气管道情况，做好施工前燃气设施保护准备工作;强化施工现场指导，确保出现险情时能够及时处置;严格落实燃气巡检制度、提高巡检质量，特别是对涉气第三方施工管道周边区域，增加巡检频次，确保气源控制阀门能够正常启闭。六是压实个人涉气施工责任。重点是个人进行房屋翻建、开挖渗水井等涉气施工，要提前5日书面告知燃气企业和村(居)委会。会同施工单位和燃气企业共同制定燃气设施保护方案，采取相应的保护措施，并将相关情况告知燃气管理部门。确定具体施工时间后，提前24小时告知燃气企业，并邀请燃气企业派员现场指导，在燃气企业专业人员到场前，严禁施工作业。

强化现场应急处置能力，筑牢“安全墙”

一是强化施工、监理单位应急处置能力。当第三方施工破坏燃气管道及附属设施后，施工单位应立即停止施工，启动应急抢险预案，会同监理单位迅速组织疏散周边人员，设置警戒区域，防止事态扩大，第一时间向消防、公安、建设单位、燃气企业等有关单位报告，并协助燃气企业抢修工作。二是强化燃气企业应急处置能力。燃气企业要迅速响应应急抢险预案，现场旁站及相关人员立即关闭燃气管道阀门，并第一时间上报燃气管理部门，视情发布停气通知等相关信息。待风险隐患消除后，迅速组织专业人员对损坏管道及附属设施进行抢修，严格执行操作规程，防止发生次生事故。

加大日常监管执法力度，扣好“安全扣”

一是加强行业日常监管。落实“三管三必须”的要求，依据职责严格本行业领域涉气第三方施工安全管理，加强层级监督检查，督促相关单位落实燃气管道及附属设施安全保护责任，确保运行安全。二是加大执法问责力度。我局将会同有关部门，对第三方施工破坏燃气管道及附属设施的违法行为实施“零容忍”联合执法，对未落实涉气施工管理制度的相关责任方，依法依规从快从严从重查处;对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。公开曝光典型案件，形成对违法违规行为的有力震慑。

发挥社会舆论监督作用，织密“安全网”

一是加强法律法规宣传。将燃气设施保护相关法律法规、典型执法案例、事故危害及剖析等作为燃气行业安全常态化宣传教育、工程建设领域安全生产宣传教育、公益宣传、建设从业人员学习培训等重要内容，采取多种形式开展宣传教育，增强相关单位和社会公众的法治意识、安全防范意识。二是畅通举报投诉渠道。制定地下管线施工流程图，围绕项目立项、施工前准备、施工、地下施工完成后等几个阶段明确各部门单位职责;建立地下管线底图动态更新机制，牵头燃气企业制作各街道、小区、村庄燃气地埋管线示意图，统一公布联系电话并张贴在醒目位置，提示广大居民和施工单位强化涉气施工安全管理,营造全社会群防群治，共同保护燃气设施的浓厚氛围。

当前正值我区城乡燃气安全专项整治集中攻坚阶段，该局将按照《冀州区城乡燃气安全专项整治工作方案》部署安排，层层压实安全责任，全力保障人民群众生命财产安全。

来源：冀州住建