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四年来,河北自贸试验区开放型经济发展实现新突破

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种好改革“试验田” 开放发展增活力

2019年8月30日,随着河北自贸试验区在雄安新区揭牌,河北迎来新的发展机遇。河北自贸试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区,是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。

4年来,河北自贸试验区紧紧围绕国家赋予的战略定位,从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,创新活力不断激发,改革红利持续释放。来自省商务厅的数据显示,自挂牌设立至2022年底,河北自贸试验区以全省万分之六的国土面积,创造了同期全省26.4%的新设外资企业、12.6%的实际使用外资和11.8%的外贸进出口。

以实施自贸试验区提升战略为抓手,以制度型开放引领高水平对外开放,河北自贸试验区正在为推动全省高质量发展注入更多新动能。

大胆试、大胆闯、自主改,形成制度创新成果184项

8月29日,“富华号”货轮靠泊曹妃甸港区码头,等待装载新一批钢铁产品运往中东。当天,曹妃甸海事局工作人员例行登轮检查。船长王亚菲说:“这次检查只用了2小时左右,比原来时间缩短了一半,检查过程非常顺畅。”

查验时间缩短的秘诀,就是河北自贸试验区曹妃甸片区探索出的国际航行船舶“模块化”检查机制。

新机制下,船舶靠泊前7天,船长将船舶证书、船员证书等文件从线上发送给海事部门,海事部门据此进行信息核验,并明确登轮后的检查重点。登轮检查中,海事部门针对驾驶台、无线电等十个模块区域,明确个人分工、明晰查验路线、突出重点领域,形成流水线式检查,让查验更加精准高效。

曹妃甸海事局综合业务处处长彭俊法表示,在“模块化”检查机制下,单船平均在船检查时间由4小时缩短至2.5小时,单船平均缺陷率由1.89上升至2.09,船舶在下一港的滞留率减少了近1/3。今年6月,该机制被列入国务院第七批自贸试验区改革试点经验向全国复制推广。

以管窥豹,曹妃甸片区制度创新的深度,印证了河北自贸试验区推动制度创新的力度。

4年来,一批首创性制度创新成果相继落地:首创开展保税混矿代理收汇和境内原币划转业务;开展生物医药知识产权全链条保护服务;创新运用城市信息模型增强政务服务效能新模式……

一个个“首创”,是“0”到“1”的跨越,展示了河北积极为新一轮改革开放贡献河北经验,承担起建设全面改革开放“试验田”的历史担当。

大胆试、大胆闯、自主改。河北自贸试验区扎实推动自贸试验区总体方案落实,聚焦贸易便利化、金融创新、产业开放、政府职能转变等重点领域,形成一批高质量的可复制推广的制度创新成果。

在贸易便利化领域,“智慧云卡口”打造大兴机场综保区无感通关新模式,降低卡口运维成本约30%;在金融创新领域,雄安片区探索监管“沙盒机制”,首批金融创新测试项目“雄安新区建设链金融服务平台”已成功出盒;在政府职能转变领域,正定片区整合各类支持政策资金,设立项目受理专门窗口,完善“一门受理、一门兑现”服务模式,对超70家经营主体兑现超3.6亿元的支持资金。

步履铿锵、求索不止。省商务厅数据显示,截至2023年6月,河北自贸试验区累计形成各类制度创新成果184项,29项首创性探索得到国家有关部委肯定认可,5批共81项制度创新案例向全省推广。

改革红利激发市场活力,新设企业是挂牌前的11.4倍

制度创新深化之际,产业版图持续更新。

8月16日,位于正定片区的河北常山生化药业股份有限公司实验室,有关物质、主成分含量、溶出度等一系列检测实验有序进行。身着白大褂的研究员们仔细操作着眼前的实验设备,他们的目标是在今年9月,顺利完成一款创新药物的一期临床试验。

“这款新药是多靶点的肿瘤治疗药物,可通过与肿瘤表面靶标受体相结合,在杀伤肿瘤细胞的同时不损伤正常细胞。”该公司研究院副院长孙鹏介绍。

作为一家生物制药龙头企业,常山生化以肝素系列抗凝血药物为支撑,以抗糖尿病和抗肿瘤创新药研发生产为战略方向,加快布局生物医药产业新赛道,每年的研发经费达到销售额的8%左右。

“研发投入如此之大,对企业也是一大挑战。正定片区真金白银的政策激励,让我们更有底气投入研发。”该公司副总经理白文举说。从新药研发资助,到创新型领军企业培育资金,再到主导产业培育研发奖补,常山生化已享受到正定片区给予的各项奖励资金800余万元,126名研发人员中超90%获得当地的人才绿卡。

改革红利加速释放,优质企业竞相落户。截至2022年12月,河北自贸试验区新设企业15333家,是自贸试验区挂牌前的11.4倍。2023年1至6月,河北自贸试验区实际使用外资1.6亿美元(不含北京大兴区域),同比增长28.2%。

作为开放型经济的重要载体,自贸试验区如何当好排头兵?各类开放平台的建设成为有力抓手。

在正定片区,药品进口口岸各项业务顺利开展,扬子江药业、国药乐仁堂等一批药企入驻片区;在雄安片区,雄安综合保税区于今年6月25日获批,“雄安新区+自贸试验区+跨境电商综试区+综合保税区”四区叠加的政策优势逐步释放;在曹妃甸片区,大宗商品交易中心稳定运营,可开展交易品类达到24种,截至2023年6月完成交易465.38万吨,成交额101.31亿元;在大兴机场片区,进境食用水生动物、植物种苗等指定监管场地获批并通过验收。

4年来,河北自贸试验区从无到有,开放型经济发展迈出大步。踏上新征程,河北自贸试验区将加快释放制度创新红利,努力建设成为新时代高水平开放的新高地、高质量发展的新样板。(河北日报记者冯阳)

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