沧州市举行“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督情况新闻发布会

8月29日，从沧州市政府新闻办举办的新闻发布会上获悉，截至目前，全市检察机关共收集案件线索425件，立案360件，提起诉讼9件。1件案件同时被最高检评为全国检察听证典型案例和全国生态环境保护典型案例，5件案件被评为全省典型案例。全程实录如下：

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请沧州市人民检察院党组书记、检察长白振平先生，沧州市人民检察院党组成员、副检察长张岗先生，沧州市人民检察院第七检察部主任吴建伟女士，向大家介绍“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，请白振平检察长就“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督总体情况进行发布。

发言人：沧州市人民检察院党组书记 检察长 白振平

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表沧州市检察机关对各位的到来表示诚挚的欢迎，对新闻媒体长期以来对沧州检察事业发展的关心和支持，表示衷心的感谢。下面我向大家介绍一下沧州市“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设总体情况。

为深入贯彻党的二十大“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的部署要求，进一步强化生态环境司法保护，今年3月，河北省检察院在全省范围内部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设，要求全省检察机关最大限度发挥公益诉讼检察作用，锚定省委、省政府“十四五”期间生态环境和资源保护目标，重点围绕破坏大气环境、水环境、土壤环境、生态环境等“四个领域”，力争实现“打造一批具有河北特色和辨识度的生态环境检察品牌”等“八个一批”工作成效，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献检察力量。

沧州东临渤海，北依京津，西接雄安，大运河穿城而过，是京津冀生态环境支撑区建设的重要阵地。近年来，我市生态环境和资源保护态势持续向好，沧州市检察机关以贯彻省院决策部署为契机，结合沧州实际，突出白洋淀上游水域、渤海湾、大运河等重点区域生态环境综合治理，在全市检察机关全面推开“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设。4个月以来，全市检察机关认真贯彻落实省院动员部署会、推进会精神，坚定围绕“四个领域”蓄劲发力，锚定实现“八个一批”奋楫前行，坚持办实案、抓亮点、出精品。专项工作进展顺利、成效显著。

发言人：沧州市人民检察院党组成员 副检察长 张岗

一、系统谋划整体推进，筑牢“燕赵山海·公益检察”工作基础

一是强化组织领导。省院动员部署会以来，沧州市县两级院迅速学习传达省院部署，研究贯彻落实方案，第一时间向当地党委、人大、政府、政协等单位作了专题汇报。为全力推动工作开展，市院建立领导小组例会、市院领导包联督导、专项工作组联席会等制度，召开专项监督领导小组会6次，专项工作组调度会6次，发布通报7期，常态化开展督导指导。二是谋划发力重点。根据省院方案和沧州实际，结合各基层院区位特点和县域发展状况，细化精化实施方案，确定泊头等7个院重点围绕钢铁铸造等违规排放污染气体开展监督，任丘等4个院重点围绕白洋淀上游水域、运河区等8个院重点围绕大运河水域、黄骅等3个院重点围绕渤海湾等水域开展监督，青县等4个院重点围绕农业面源污染等开展监督，在全市形成了重点突出、点面结合、整体推进的工作格局。三是打好制度基底。市院与沧州市政府建立“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督联动工作机制，将行政机关支持公益诉讼工作纳入全市依法行政考核。出台《沧州市检察机关公益诉讼案件现场勘验检查工作暂行办法》，《沧州市人民检察院“益心为公”志愿者管理办法（试行）》，以工作模板化推动燕赵山海·公益检察”工作科学化、制度化、规范化。

二、锚定目标靶向发力，推动“燕赵山海·公益检察”速战速效

截至目前，全市检察机关共收集案件线索425件，立案360件，提起诉讼9件。其中，破坏大气环境领域56件，破坏水环境领域112件，破坏土壤环境领域100件，破坏生态资源领域92件。

一是办案质效不断得到提升。坚持问题导向，以“我管”促“都管”推动解决了一批系统性、行业性治理难题，溯源治理不断深化。如市院与天津三分院在办案过程中推动沧州市政府和天津市滨海新区政府会签互花米草治理协作机制，推动完善外来入侵物种跨区域联防联控。二是受损生态不断得到修复。积极践行恢复性司法理念，贯彻“环境有价、损害赔偿”原则，通过办案修复了一批遭破坏的生态环境。如渤海新区院在办理非法捕捞刑附民公益诉讼案件中督促增殖放流62.5万余尾鱼苗、虾苗，修复渤海海洋生态资源。黄骅市院聚焦海洋渔业资源保护，在追偿违法行为人生态环境损害赔偿费用的同时，组织开展“保护美丽海湾 人与自然和谐共生”增殖放流活动，放生牙鲆苗种1.8万余尾。三是协作范围不断得到扩大。市院与邢台、廊坊等运河沿线检察机关会签建立京杭大运河（河北段）公益诉讼协作配合机制；与唐山、天津等检察机关建立渤海海洋、湿地生态环境保护公益诉讼检察跨区域协作。河间院、泊头院分别与当地人大、行政机关等建立协作配合机制。任丘等院也根据本地生态环境和资源保护需要与相邻检察机关建立了跨区域检察协作机制。四是品牌效应不断得到显现。办理了一批影响力较大、社会效果好的案件，1件案例同时被最高检评为检察听证典型案例和生态环境保护典型案例，5件案例被评为全省典型案例。市院制定的《勘验检查工作暂行办法》、与市政府建立的联动工作机制均被省院在全省推广，市院与青县院、市院与任丘院联合开发法律监督模型在全省竞赛中分别获得一等奖和三等奖。1名同志在全国公益诉讼业务竞赛中获“业务能手”称号。

三、健全设施强化保障，增强“燕赵山海·公益检察”技术支撑

沧州市院在全省率先建成公益诉讼指挥中心，设置公益诉讼智能辅助、指挥调度、大数据法律监督模型三个子平台，与省院指挥中心实现贯通。通过公益诉讼智能辅助平台发现线索信息275件，同步到2.0办案系统171件，立案15件。如河间市院收到市院平台推送的固体废物案件线索后，通过快速检测、GPS定位，借助无人机航拍、卫星遥感取证，并逐级请示、委托最高检技术部门鉴定，督促非法倾倒的固体废物全部清理，该案件被评为全省公益诉讼检察技术典型案例。建成公益诉讼法律监督模型8个，投入使用3个，发现线索24048条，办理案件28件，其中水土保持补偿费监督模型办理案件9件，协助追回国有财产380余万元。

四、优化宣传营造氛围，提升“燕赵山海·公益检察”社会影响

一是作优常规宣传。投放361块电子广告屏播放宣传视频，1238个宣传栏刊登宣传海报，在全市16家电视台黄金时段投放宣传视频，发送手机短信50万余条，走进广场、集市等开展普法宣传，发放宣传彩页等12万份，发放雨伞、扇子等文创产品8100余件，在生态环境局、资规局等重点行政部门和相关企业投放宣传展牌252块，发放宣传册页2.83余万份。二是做好典型案事例推广。通过微信公众号、微博等新媒体账号发布宣传稿件141篇，被省级媒体刊发55篇，中央级媒体刊发34篇。其中，市院办理的外来入侵物种治理行政公益诉讼案被央广新闻中国之声报道。市院开设“燕赵山海·公益检察”专刊，编发简报信息10期26篇，9篇被省院专刊刊发。三是创新宣传形式。沧州检察融媒体中心自主设计并制作一批模型手办类文创作品，分别为大运河岸边踏查、无人机取证、公益诉讼检察官开庭、送达检察建议四个场景，并创作四位检察官形象应用到场景之中。同时不断加强典型案件再现类新媒体作品制作，如由市院牵头，运河区院、东光县院联合制作的漫画作品《运河之畔 植此青绿》，在省院公众号刊发。渤海新区院制作的《小瓶子漂流记》被河北长安网、省院公众号转发。通过持续开展全方位、多维度的检察宣传，用心用情讲好“燕赵山海·公益检察”故事，不断提升全民参与度、知晓度、美誉度，共同营造公益检察护航美丽沧州建设浓厚氛围。

通报完毕。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

谢谢白振平检察长和张岗副检察长的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

河北法制报记者：请介绍一下开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设的背景意义，以及沧州开展此项工作的范围和重点是什么？

发言人：沧州市人民检察院党组书记 检察长 白振平

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动实现检察工作现代化的关键之年，也是公益诉讼检察走过全面推开五周年重要时间节点步入高质量发展轨道的重要一年。为深入贯彻党的二十大“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的部署要求，进一步强化全省检察机关生态环境司法保护，对标《河北省生态环境保护“十四五”规划》《美丽河北建设行动方案（2023—2027年）》，省检察院决定自2023年3月起，至基本实现天蓝、地绿、水秀的美丽河北为止，在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。省院部署开展这项工作是全面贯彻党的二十大精神的具体行动，是落实以人民为中心的实践担当，是筑牢首都生态护城河的必然要求，是以高质量检察履职护航美丽河北建设的务实之举，体现了检察机关坚持政治站位和敢于担当作为。

省院方案中明确了此项工作要重点围绕“四个领域”、落实“八个一批”开展工作。“四个领域”即破坏大气环境领域、破坏水环境领域、破坏土壤环境领域、破坏生态资源领域。“八个一批”即拓展案源渠道，搜集梳理一批案件线索；善于攻坚克难，集中办理一批影响力大、社会效果好的案件；强化恢复性司法，修复治理一批遭破坏的生态环境；深化溯源治理，推动解决一批系统性行业性治理难题；持续深化协作，健全完善一批长效机制；积极探索实践，总结形成一批生态环境和资源保护领域办案指引；注重示范引领，总结发布一批典型案例；勇于开拓进取，着力打造一批具有河北特色和辨识度的生态环境检察品牌。沧州市检察机关按照省院统一部署要求，紧紧围绕市委、市政府坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善的总体部署要求，充分发挥沧州区位特点与优势，突出白洋淀、大运河、渤海湾等重点区域生态环境保护综合治理，全力解决人民群众反映强烈的生态环境和资源保护领域突出问题，持续强化生态环境司法保护，为促进人与自然和谐共生提供有力司法保障，全力护航美丽沧州建设。

沧州日报记者：请谈谈公益诉讼指挥中心在“燕赵山海·公益检察”工作中发挥了怎样的作用？

发言人：沧州市人民检察院党组成员 副检察长 张岗

与传统就案办案的模式相比，数字检察具有可复制、便推广的特性，能够放大、叠加、倍增法律监督质效。沧州市检察机关积极适应智能化信息化发展的新形势新要求，特别是在“燕赵山海·公益检察”办案中自觉践行“数字赋能监督、监督促进治理”的理念，聚力推进公益诉讼指挥中心的开发和完善，切实提高运用大数据开展法律监督的自觉性、主动性。今年4月，沧州市院已建成公益诉讼指挥中心，与省院指挥中心实现贯通。设置了公益诉讼智能辅助、指挥调度、大数据法律监督模型三个子平台，实现了与办案现场实时连接通话、无人机航拍视频回传等功能。市院通过中心指挥调度相关案件69次，极大提高了办案效率。

同时，大力开发大数据监督模型，努力实现“办理一案、牵出一串、治理一片”的监督模型效应。目前已建成大数据法律监督模型8个，投入使用3个，利用监督模型办案28件。其中，残疾人两项补贴模型发现线索23630条，办理类案19件，全市已有6个基层院投入使用。水土保持补偿费模型发现有效线索418条，办理类案9件，协助追回国有财产380余万元，全市已有8个基层院投入使用。可以说通过打造大数据法律监督模型，实现了数字检察和检察公益诉讼的融合发展，可以说发挥了让“燕赵山海·公益检察”办案工作事半功倍的作用。

长城新媒体记者：沧州位于渤海之滨，“燕赵山海·公益检察”开展以来，全市检察机关通过区域协作，构建起海洋保护大格局，请介绍一下有哪些重要工作举措？

发言人：沧州市人民检察院第七检察部主任 吴建伟

沧州是一座因海而兴、向海而生的千年古城，地处环渤海中心地带，大陆海岸线长116公里，管辖海域面积899平方公里，海洋是沧州高质量发展的战略要地。沧州市检察机关始终把海洋公益保护作为一个重点工作常抓不懈。“燕赵山海·公益检察”开展以来，沧州市院积极谋划、重新部署，通过开展海洋湿地保护专项行动、加强与行政机关协作、加大案件办理力度等，多点发力，全面推进海洋生态环境和资源保护。以黄骅、海兴、渤海新区3个沿海基层院作为海洋环保重点区域，逐步推动有入海河流流经的12个县（市、区）院加大海洋环保工作力度，形成“3+12”的保护模式，推动海洋保护工作整体推进。同时以建章立制为抓手，凝聚最广泛的海洋保护工作合力。如沧州市检察院与唐山、秦皇岛、天津三分院共同签订《渤海海洋、湿地生态环境保护公益诉讼检察跨区域协作办法》，携手应对跨区域海洋、湿地生态环境损害问题。渤海新区院、黄骅市院与天津滨海新区检察院、山东东营垦利区检察院等七家环渤海沿线基层检察院共同签订《关于建立环渤海生态环境和资源保护跨区域基层检察协作工作机制的意见》，全方位强化渤海湾重点区域生态环境保护综合治理。沧州市院加强海洋公益保护的经验材料被省院刊发。

网易新闻记者：请谈一下“燕赵山海·公益检察”还会有哪些重点举措？

发言人：沧州市人民检察院第七检察部主任 吴建伟

7月7日，全省检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设工作推进会召开，总结回顾了取得的阶段性成效，推广了经验做法，查找了短板不足，对全力推动“燕赵山海·公益检察”向纵深开展进行了再动员再部署。全省推进会上多次提到了沧州先进经验做法，这对我们来说是肯定更是激励。下一步将继续进一步加强谋划，加大工作力度，推动“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设开展实现新突破、取得新成效。

一是进一步提升办案质效。持续聚焦“四个领域”“八个一批”精准用力，充分借助与市政府建立的联动工作机制，积极发挥“益心为公”志愿者队伍优势，深入拓展案源渠道、稳步提升监督质效。坚持“以我为主”，切实增强监督刚性，特别是针对行政机关整改期满后仍不依法履职的，坚决依法提起诉讼。更加注重案件质量提升，不断强化精品意识，力争办出更多让人民群众满意的公益诉讼精品案件。

二是进一步强化科技赋能。聚力推进公益诉讼指挥中心的开发和完善，加强数据资源整合比对，加大“前端”数据抓取力度，以“数据赋能+智能筛查”，切实提高线索成案率，并持续强化平台在全市检察机关的应用与推广。市院通过举办大数据法律监督模型应用“基层大比武、条线大晾晒”、公益诉讼指挥中心“大展示”活动，以竞赛形式督促加强指挥中心使用和监督模型的研发应用，增强公益诉讼检察提质增效驱动力。

三是进一步创新宣传形式。一方面，持续加大文创产品开发力度，目前沧州检察融媒体中心自主设计了一批模型手办类文创作品，下一步将批量生产，用于宣传中。另一方面，加强与传统新闻媒介对接宣传，拟为全市检察机关直采新闻，进行渤海湾水域系统治理、白洋淀上游综合保护、大运河文化带建设等三期特色亮点系列报道。此外，沧州检察融媒体中心将启动“检述”专栏配合拍摄，以视频访谈类节目的形式，对“燕赵山海·公益检察”工作动态、进展情况、典型做法和涌现出的先进个人等及时进行正面报道，持续扩大社会面宣传。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

谢谢白振平检察长，张岗副检察长和吴建伟主任的介绍，谢谢各位记者朋友，本场发布会到此结束，再见。（陆雅男）