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张家口市城市管理委员会办公室关于7月份城市管理工作绩效考评情况的通报

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各县(区)人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为逐步改善城市环境,不断提升城市精细化管理水平,市城 市管理委员会办公室7月份对县(区)进行了城市管理绩效考评。

现将有关情况通报如下。

一、考评对象

日常综合考评,根据各县(区)建设发展状况,分三类进行。第一类(共7个):桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区、崇礼区、下花园区。

第二类(共6个):怀来县、涿鹿县、张北县、蔚县、阳原县、怀安县。

第三类(共6个):赤城县、康保县、沽源县、尚义县、塞北管理区、察北管理区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一)日常综合考评

1.复查整改问题情况。 复查前期督导巡查中发现各类问题的整改情况。

2. 本月巡查情况。 重点巡查3条道路,即各县(区)精品街 道1条;老城区商业街道路1条;企事业单位周边道路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

(二)专项考评

1.民生工程:考评口袋公园建设进展情况、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2. 数字化城市管理工作:考评数字城管平台建设、运行和城市运行管理服务平台建设情况。

3. 生活垃圾分类工作(市辖区7个区): 考评此项工作推进力度、分类宣传、设施配置、信息月报送等情况。

三、 考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2023年度 城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2023〕1号)要求, 组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县(区)实地巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,以县(区)道路及沿街环境、建(构) 筑物、公共设施及街道秩序等方面为考评内容,通过定性分析评 价和定量分类赋分,予以综合排名;专项考评由相关部门根据日常监管情况,综合确定考评结果。

四、 考评情况

(一)日常综合考评

各县(区)基本能够按照督办通知要求积极整改前期问题, 街道环境明显改善。本月巡查中,大多数县(区)的精品街道、老城区商业街、企事业单位周边道路基本平整完好,道路清扫保洁及时,“门前五包”责任制基本落实较好。

1.第一类县(区):

此项考评排名前三位:

万全区

崇礼区

宣化区

万全区针对市容市貌问题,强化日常管理,民主街、新华东 街沿街道路干净整洁,人行便道无杂物垃圾,营造了干净整洁的 人居环境。 崇礼区强化环卫工作人员力量,对主次干道、背街 小巷堆放的垃圾、杂物、地面污渍进行了重点清理,扎实推进全 国文明城市创建,营造整洁有序的市容环境。 宣化区对前期存在 问题整改力度较大,重点整治了胜利路、宣府大街便道摆放、占道经营、路面破损等问题,街道环境明显改善。

2.第二类县(区):

此项考评排名前三位:

阳原县

蔚县

怀来县

阳原县街容街貌整体情况良好,沿街商铺积极落实“门前五包”任务,市容环境进一步提升。 蔚县集中力量对前进东路、前进西路、胜利路的游商游贩、占道经营、违规广告、私立横幅等问题进行专项治理,市容环境得到进一步改善。 怀来县按照督办 通知要求,逐条认领,认真整改,对长城北路、新兴路存在的违规广告、店外堆物、市政设施破损、垃圾清理不及时等问题进行了集中整治,城市容貌环境得到明显转变。

3.第三类县(区):

此项考评排名前三位:

尚义县

察北管理区

赤城县

尚义县城市容貌整体良好,主次干路平整完好,道路标识标线清晰,街道秩序管理较为规范,进一步助推文明城市创建工作。察北管理区按照督办通知要求,对明珠路、商业北街存在的店外晾晒、私拉横幅、占道经营等问题进行了集中整治,街道环境实现提升。赤城县高度重视问题整改,统筹协调各方力量,针对霞城大道、长源路、振兴中路的游商游贩、占道经营、便道堆物等问题积极整改,成效明显。

(二)专项考评

1.民生工程

(1)口袋公园建设进展情况:2023年“口袋公园”民生工 程省定任务16个、市定任务26个(含省定任务16个)。截止7月 底,已开工项目26个,开工率100%;已完工21个,完工率81%。其中,桥西区、万全区、崇礼区、蔚县、怀来县、经开区、宣化区、阳原县、康保县、尚义县、沽源县、怀安县、涿鹿县、塞北管理区已全面完成省、市民生工程口袋公园建设任务;察北管理区、张北县建设进度缓慢。(见表)



(2)城市公共停车设施建设工程进展情况:2023年市定任 务新增3200个停车泊位,工作启动阶段,市城管执法局科学分 解任务,积极谋划指导,各县(区)谋划确定项目37个。建设 过程中,各县(区)创优争先,全面提升建设速度,整体进度取 得重大进展。截止7月底,17个县(区)(不含察北管理区和 塞北管理区)共完成项目43个,超额完成6个;新增停车泊位4422个,超额完成停车泊位1222个,任务完成率达到138.2%。

其中: 桥东区、宣化区、阳原县、崇礼区、康保县、蔚县、尚义县、万全区、下花园区、怀来县、张北县、桥西区共12个县(区)超额完成任务。(见表)


2.数字化城市管理工作:

此项考评排名前五名:

宣化区

桥东区

阳原县

桥西区

涿鹿县

为加快推进数字张家口建设,推动我市数字经济发展,在市城管执法局指导下,各县(区)高度重视数字化城市管理工作,结合县(区)实际,强化平台功能应用,推动城市运行管理服务平台建设工作有序开展。宣化区数字城管平台在现有软、硬件基础上,持续拓展平台功能,接入城市路灯智能监测控制系统、城市供热智能信息系统、建筑垃圾运输核准车辆智能监管系统、城市垃圾处置智能监管系统、城市生活垃圾转运智能监管系统,提高了城市管理领域行业信息化资源整合利用能力,同时搭建起数字城管“智信平台”,将移动端与电脑端同步,提高了城市管理问题的处置效率。桥东区数字城管工作制度和队伍建设较为完善,建立了清晰的工作台账,积极推进城市管理与基层社会治理网格融合,依托桥东区部分综治网格员成立了市级首批“政法综治+ 城市管理”网格员队伍,提高了城市管理类问题的主动发现能力和处置水平。阳原县数字城管平台案卷处置率、结案率较高,系统运行效果较为突出,同时积极推进城市运行管理服务平台建设,不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。桥西区积极协调各专业部门,加大城市管理类问题处置力度,案件结案率和按期结案率较高,问题的处置效果较明显。涿鹿县数字城管平台城市管理类问题发现能力和处置水平较高。

3.生活垃圾分类工作(市辖区7个区):

此项考评排名前三名:

桥东区

经开区

崇礼区

第二季度对生活垃圾分类工作推进力度、分类宣传、设施配置、信息月报送等方面工作进行了考评,我市中心城区各区生活垃圾分类工作推进力度显著增强。桥东区全面推动生活垃圾分类基层治理体系建设,红旗楼等5个街道办事处建立了“基层党组织研究分类工作制度”“居民自治”等制度。社区可回收物便民服务站试点建设和复制推广工作成效初步显现。经开区按照系统要求报送较完整。开展了网上预约,上门回收可回收物,推进可回收物上门收集体系的建立。崇礼区城管部门与各社区联合组织各类宣传活动,有效提升了民众知晓率。

五、存在问题

(一)道路及沿街环境精细化管理有待提升。例如:桥西区西坝岗路第一医院对面沿街商铺存在违规广告问题,新华街、祭风台街沿街商铺占道经营。桥东区东安大街沿街商铺店外堆物、占道经营,钻石中路公交公司对面垃圾桶周围脏乱差。怀安县南大街存在游商游贩占道经营,沿街商铺存在违规广告、私立隔离桩占用公共停车位等问题;振兴中街极兔速递附近便道、路缘石破损。张北县兴和路、兴华东路存在占道经营、店外晾晒、垃圾清理不及时等问题;师范西街铁锅炖活鱼附近井盖周边便道砖缺失。康保县建设大街健康足道附近便道砖破损;康和路沿街围挡破损,沿街个别线缆垂地,轿车保养商铺附近路缘石破损;阎氏锁城橱窗广告附近便道堆放沙土未苫盖。塞北管理区闪榆路、绿源大街、奋进街沿街商铺存在店外堆物、便道晾晒、违规广告、便道破损等问题。

(二)重点民生工程完工标准有待提高。一是部分口袋公园存在景观性、功能性不够完善,道路和广场不够规范,种植的树木规格小、落叶乔木少等问题。二是2023年城市公共停车设施建设提前完成任务,部分完工的城市公共停车设施建设项目不符合建设标准,存在“标线设置不完善,附属设施设置不齐全”的问题,虽已达到停车标准,但仍需进一步完善建设,各县(区) 要严格按照标准做好自查工作,积极查漏补缺,确保圆满通过验收。

(三)城市数字化管理工作有待加强。 一是数字城管平台运行效果欠佳。个别县(区)对数字城管工作的重视程度不够,重建设、轻管理,数字城管工作无推进举措,平台队伍建设和制度建设不完善,严重影响了城市管理数字化进程。二是平台队伍力量不足。部分县(区)数字城管队伍人员配备不足,信息采集队 伍业务能力有待提升,城市管理类问题上报量较少、内容单一,问题上报和核查未达到考核要求,影响数字城管的有效运行。三是城市运行管理服务平台推进缓慢。部分县(区)对城市运行管理服务平台重视程度不够、认识不足,错把城市运行管理服务平台建设理解为数字城管平台的改造升级,同时由于资金申请存在困难,城市运行管理服务平台建设项目推进相对缓慢。

(四)生活垃圾分类工作推进力度有待加大。一是各区普遍在生活垃圾分类基层组织建设和社区治理方面推力不足,效果不突出。对如何充分发挥基层党组织和社区城市细胞在生活垃圾分类工作中的作用思路不够清晰,行动力较弱。二是部分区提供的工作文件不规范、可操作性不强,文件内容生搬硬套,结合实际不够紧密。 三是各区分类办统筹指导力度不够,牵头作用发挥的不明显,组织动员各成员单位合力推进生活垃圾分类工作的措施不硬、方法不多。

六、工作建议

(一)理顺城管体制,凝聚城市管理合力。一些县(区)绩效考核成绩不理想,一条重要原因就是体制不顺、多头管理、职责不清。各县(区)要认真贯彻中央、省、市关于深入推进城市管理执法体制改革的要求,进一步推进城市管理领域体制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,综合设置城市管理机构,厘清工作职责,深化从“各自为战”向“协同作战”转变,由“单一性执法”向“综合性执法”转变,有利于构建条块结合、上下联动的城管执法模式,凝聚城市管理合力。要学习阳原县、怀安县、赤城县、涿鹿县在发现“城市供水”管理职责与省、市对应主管部门运行不顺问题时,按照程序快速地厘清了县级“城市供水”管理职责边界,建立了顺畅的市县两级协调机制。

(二)创新便民举措,助力优化营商环境。要深入贯彻落实“人民城市人民管、人民城市为人民”重要理念,着眼于扩大居民收入来源,提振市民消费信心,增强城市经济发展活力,在执行市城管执法局优化营商环境的“扩范围、延时间、促繁荣”措施的同时,各类摊点“便民不扰民”“放开不放任”,各县(区)主管部门打造“ 一平台”,做到“三及时”,广泛听取各方意见,即建立起由城管队员、经营者、居民代表组成的城市管理微信沟通平台,及时将各项营商环境措施传达到经营者,及时将规范经营要求通知给经营者,及时收集群众和经营者诉求,进一步优化营商环境,更好地满足群众需求。

(三)提高智慧化水平,加快城市运行管理服务平台建设。各县(区)要认真落实国家住建部、省住建厅《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》要求,加快项目立项,加强与财政、发改、审批等有关部门沟通对接,制定项目工作方案。要提高“数字化”向“智慧化”转型升级工作认识,逐步推进平台建设工作,有效提升城市科学化、精细化、智能化管理治理水平,实现对城市管理工作的指导监督、统筹协调和综合评价。

(四)夯实基础工作,确保垃圾分类有序有质推进。各区要充分发挥区分类办综合协调指导作用,组织动员各成员单位齐心合力推动工作落实,调动街道、社区工作积极性,按照月报任务分工要求,逐字逐句理解、掌握,逐条落实,并做好推进过程资料收集、汇总、上报工作。同时要组织、指导街道、社区持续推 进分类示范小区打造工作,做好示范引领。切实做好区域工作统筹,要积极对接分类企业,通过提供场地、减免租金等方式,鼓励企业参与并提供涵盖分类宣传、大件垃圾清运、低值可回收物回收等方面服务的生活垃圾分类工作,推动的市场化运作,促进 “两网融合”。持续做好生活垃圾分类宣传工作,利用各类媒体扩大宣传范围,不断营造全社会参与生活垃圾分类工作的浓厚氛围。

七、8月份考评内容

2023年8月份,城市管理绩效考评的主要内容:1. 日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;同时巡查公园广场周边道路1条;医院周边道路1条;主干路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。2.民生工程工作考评。3.城市燃气工作考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2023年8月4日


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