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河北井陉县应对特大暴雨洪灾的调查(上):1小时转移1503人,如何做到的?

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截至7月31日8时,井陉县平均降雨量438.6毫米,最大降雨点降雨量达到695.6毫米。

5条河流、1座中型水库、15座小型水库,对于这个太行山东麓的山区县来说,是个严峻的考验。

在这场特大暴雨洪灾中,井陉县提前转移3856人,又在7月30日水库加大泄洪流量前,1小时内连夜转移1503人,确保安全转移、不漏一户、不落一人。

全县无一伤亡,井陉是如何做到的?

科学调度,上下游及时沟通、部门迅速联动、乡镇及时响应

8月9日9时,记者来到井陉县防汛抗旱指挥部。大屏幕上气象、河道、山体等视频图像和数据,一目了然。

“风险研判、指挥决策快一步,群众安全就多一分。”井陉县副县长孙利北介绍,他们通过整合水利、气象、城管等部门数据,覆盖了275处监测站点,为预判险情、科学决策提供了有力支撑。

数据共享为决策提供了“硬件”基础,而科学、有序的联合调度机制,则成为这次应对洪灾的重要经验之一。

“我们发现,‘上下游沟通—部门联动—基层响应’这种方式十分有效,可以大大减少反应的时间。”孙利北说。

在孙利北的微信里,“井陉—山西防汛联络群”一直置顶。在她看来,这个与山西昔阳等地建立起的“朋友圈”,随时沟通上下游流量信息,为井陉在这次洪水中的有力应对提供了及时准确的信息。

7月30日,根据群里发送的信息,井陉县不断调整泄洪流量。18时零4分,上游昔阳县的一条信息,让大家的心一下子悬起来:“昔阳县松溪河泉口站过站流量3320立方米/秒。”

当时,张河湾水库超汛限7.25米,下游的甘陶河和冶河接近满负荷运行,形势十分危急。一旦出现险情,后果将不堪设想。

必须立刻组织群众转移,一分钟都耽误不得!

关键时刻,指挥部与基层各乡镇建立的视频指挥系统功不可没。大屏幕开启呼叫程序,涉及的7个乡镇纷纷响应,不到五分钟,一场“屏对屏”视频会议开始了。几乎同步,这一重要消息迅速传达到了每个乡镇。

转移的标准,按照“极限思维”制定:依次按照应对4000立方米/秒、5000立方米/秒、6000立方米/秒、7000立方米/秒、10000立方米/秒的泄洪流量准备。

“为了节省时间,布置完一个,走一个。”孙利北说,布置完最后一个乡镇刚十几分钟,第一个组织转移的测鱼镇回来报告了,全部安全转移到位。

在向乡镇布置转移的同时,立刻向石家庄市水利局报告,请求协助计算精准泄洪流量。

经过紧急会商,决定分步加大泄洪流量,从18时的1000立方米/秒,增加到20时30分的2000立方米/秒,为洪水腾出库容。

各部门像机器上的齿轮,密切配合,高速运转。直到24时,最后一个乡镇报告洪水平稳过境,大家才深深松了一口气。

关口前移,提前演练、应急管理“两手抓”

从接到指令到完成群众转移,最快要多久?测鱼村的答案是:25分钟。

在测鱼村党支部书记、村委会主任高秀根看来,能够这么短时间完成,在以前是想都不敢想的。他总结了三点:“一是干群关系好,干部们真心帮老百姓办实事,所以能一呼百应;二是提前演练,谁家几口人,路上怎么走,都有详细预案;三是党员带头,与孤寡老人、留守儿童结对子,确保不漏户、不落人。”

测鱼村离张河湾水库最近,距离只有1.5公里,情况也最危急。

“那天的雨像盆子往下倒一样,河道里洪水发出轰隆隆的巨响,水位猛涨。”回忆起7月30日那天的暴雨,高秀根仍然后怕不已。

看着情况不对劲,那天上午,高秀根就让村干部挨家挨户上门,提醒大家准备好转移。

转移的路线、方法,都已经提前做好了安排。今年5月份,赶在汛期来之前,县里就在321个村全部开展了一次应急避险转移演练。

如今走在村里,隔一段就能在墙上看到醒目的避险路线指示牌、群测群防警示牌。牌子上,清晰地标明了避险路线、地点,还有村、乡镇、县里的责任人。

当日20时,上级指令传来,必须转移群众。

十几名村干部迅即冲进风雨里,锣声、报警器声、敲门声、呼喊声迅速传遍村子的各个角落。

像之前演练的一样,两名干部从南往北,两名干部从北往南,一户一户通知。其他干部在后面跟进,有人开车帮忙转移,有人再进门检查一遍。

“政府让咱转移,咱得听话!”60岁的村民高婵根抱起外孙就往外走,他心里清楚得很,县、镇、村里的干部们都来了,人家风里雨里跑,是为了保大伙安全。

“老高,我来接你们了!”村民高瑞庭正发愁时,结对子的党员李怀英来帮忙了。大家齐上手,帮他抬起瘫痪在床的老伴,开车送到住在高处的亲戚家。

45户96人,有年迈的老人,有抱着的孩子,在洪水暴涨之前,全都被安全转移到定好的点位,喝上了热水,吃上了热饭。

在井陉,像测鱼村这样连夜转移的村子一共有38个,涉及554户、1503人,牢牢守住了“无伤亡、无决口、无溃坝”的底线。

如今,水通了,电通了,测鱼村的生活正在恢复。路旁的菜地里,三三两两的村民正在播撒白菜种子,种下新的希望:“努力干,一定会有好收成!”(河北日报记者 周洁)

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