秦皇岛：发挥应急先锋作用 护航旅游旺季安全

7月31号上午，秦皇岛市召开“发挥应急先锋作用 护航旅游旺季安全”新闻发布会，市应急管理局相关领导介绍情况并回答记者提问。

“大雨落幽燕，白浪滔天，秦皇岛外打鱼船。”一首《浪淘沙·北戴河》成为旅游胜地秦皇岛享誉世界的文化名片。眼下旅游旺季，中外游客云集，市应急管理局作为承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的职能部门，致力于为来秦游客提供安心、放心的旅游环境，致力于借助旅游旺季彰显秦皇岛的魅力形象、增强美誉度，慎始如终在安全生产、综合减灾、应急救援等领域深耕细作，让“安全”成为这座旅游名城另外一张闪亮的名片。

今年以来，立足建设更高水平的平安秦皇岛，以更加安全可靠的环境服务来秦游客，全市应急管理系统严格遵照市委、市政府部署要求，按照问题导向、关口前移、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，坚持隐患排查“零盲区”、安全隐患“零容忍”、责任落实“零缝隙”、安全管理“零距离”，推动风险防控向基层延伸、向一线延伸、向危险源延伸，彻底清除影响旅游环境的一切风险隐患。上半年，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数，较去年同比下降57.1%、55.2%和20%，实现了事故起数、死亡人数和受伤人数“三下降”，工贸商贸领域持续保持同期历史最好水平，自然灾害风险防范取得积极成效，未发生较大及以上事故，未发生较大险情灾情，全市安全形势持续稳定向好，为来秦游客营造了安全稳定的优质社会环境。

采取的主要措施有以下几点。

一是始终坚持高位推动安全生产工作。市委、市政府始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，切实统筹发展和安全，出台关于进一步加强全市安全生产工作的28条措施，不断加强和改进安全生产工作。特别是进入旅游旺季，市委、市政府召开有史以来规格最高、要求最严，市直46家部门、县区、乡镇党政领导全员参加的市安全生产委员会全体会议，市委书记亲自安排部署重点行业领域和旅游旺季安全防范工作，建立领导包联督导机制，实行市领导包县、县领导包乡，一级包一级，层层抓落实，进一步压紧压实党委政府、部门和企业安全责任，层层强化措施、狠抓落实，有效管控安全风险，为全市安全生产形势持续向好奠定了坚实的基础。

二是开展重大事故隐患专项排查整治。自4月下旬起，在全市部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、交通运输、自建房、消防、燃气、特种设备、渔业船舶、农业机械、旅游、民爆等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦易造成群死群伤的重大事故隐患，聚焦企业主要负责人责任落实，全面深入实施治本攻坚。专项行动中，坚持企业自查、属地检查、行业抽查和市级核查相结合，建立督导检查协调机制，党政负责同志现场督导检查128次，安委会成员单位负责同志入企宣讲575场次，配备专兼职技术检查员206人，开展考核巡查督导检查627次，抽查检查企业18253家，整改问题隐患2467项，集中消除了一批事故隐患，有力解决了一批根源性问题。

三是深入开展大排查大整治专项行动。着眼为旅游旺季营造安全稳定的社会环境，在重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，以“全民查隐患、全力保安全”为主题，针对燃气安全、旅游安全、交通安全等开展旅游旺季安全生产大排查大整治，通过常态化“四不两直”明查暗访，查遗补漏解决落实不彻底、不到位的具体问题，以工作落实的确定性对冲各种风险的不确定性。进入旅游旺季以来，市安委办派出11个工作组每天一线督导检查，市应急管理局领导干部和相关科长下沉重点企业驻厂指导帮扶，各县区应急管理局派出既“懂行”责任心又强的干部进驻景区景点担任安全员，发动基层单位全员防风险、查隐患、保安全，运用“日研判、日调度、日提醒”“日排查、日报告、零报告”等制度机制，以“格”为工作基础，以“网”为运行依托，对不放心的单位、场所、岗位逐个过筛子，分类施策、精准管控、动态清零、死死盯住，创造了安全有序的旅游旺季环境。

四是突出安全度汛做好自然灾害防御。秦皇岛市汛期、旅游旺季叠加，安全风险关联交织。我们立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及早部署，强化措施，狠抓落实。实施各级党政领导包联防汛工作机制，8名市级领导、9名县区领导分包全市4座大中型水库、1条重点河道和9个县区的防汛工作，落实各级山洪灾害防御责任人10338人，对全市163座（含96家已闭库）尾矿库逐库确定包库领导和责任人。对全市67座尾矿库、260处地质灾害易发点、350座塘坝、33家景区开展隐患排查，对28个影响河道行洪问题实行清单销号管理，对63处城市防涝重要管控点位制定应急处置措施。编制完成268座大中小型水库应急处置预案和群众转移预案，组建防汛抢险、应急救援队伍379支、3.6万人，遇灾害性预警信息最短时间内直达基层。我市已经进入主汛期，不管是人努力还是天帮助，目前防汛形势总体平稳，但我们始终以临战的姿态扎实做好防汛各项工作，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

五是积极做好突发事件应急处置准备。着眼事故灾害等各类突发事件能够迅速、有效处置，我们始终瞄准实战要求，加快提升救援处置能力。积极完善应急预案体系，组织评估56个市本级专项和部门预案、328个县级专项预案，开展全市危险化学品事故和防汛应急桌面推演等各类预案演练1700余场，强化应急预案体系的衔接、配套和完整度。积极完善应急响应机制，制发全市较大自然灾害及生产安全事故应急救援联动工作机制和各层级突发事件应急联动机制，明确了响应分级、应急响应和保障措施，提高突发事件快速响应能力。积极完善应急救援体系，强化24支军地应急救援队伍实战训练，组建3支各50人的突发事件应急救援突击队，储备应急物资装备200余类128万余件，向省应急物资供应中心申请调拨11类，153件应急防汛物资，全面提升了突发事件应急保障能力。

六是营造“人人讲安全个个会应急”氛围。实践证明，“安全生产月”是动员全社会参与安全生产工作的一个非常有效的载体，对于牢固树立安全生产意识、提高安全生产水平、实现以月保年目标具有重要意义。在今年的“安全生产月”和“防风险、查隐患、保安全”重点行业重点企业安全生产百日竞赛活动中，市县乡党政领导同志带头、全社会共同参与，举办了全国性高规格的消防安全博览会、声势浩大的安全宣传咨询日活动、技能含量较高的安全员技能大赛；市县应急管理局局长深入企业面对面宣讲160余场次，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动4500余场，组织开展全员应急救援演练3500余场，开展“动火作业风险我知道”宣传活动6000余场，对电焊工等危险作业人员开展安全培训3000余场，开展各类知识技能培训8000余场，安全宣传“五进”辐射4500余家企业，113个社区、30万余个家庭，对于提升市民的安全意识和安全素质、实现“人人讲安全、个个会应急”目标，起到了积极的助推作用。

经预测分析，今年7～8月全市总体降水量接近常年，受高温、降雨等天气因素影响，各类风险隐患仍然存在，不能有丝毫放松和懈怠。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，增强底线思维和风险意识，强化安全措施，压实安全责任，有效防范化解各类安全风险，努力把“安全”打造成秦皇岛一张分量更重、含金量更高的“城市名片”，使“美丽港城”在国内外的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。