加快布局优化结构调整 做强做优做大国有企业——访秦皇岛市国资委党委书记、主任王平

【为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献秦皇岛力量】

党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。作为第一批沿海开放城市和首批111个国有企业“优化资本结构”试点城市之一，我市国企改革起步早、力度大，在全省率先完成市及市以下竞争领域国有资本有序退出任务，为推动全市产业转型升级、提升经济运行质量奠定了坚实基础。在新发展阶段，我市实施国企改革三年行动成效如何，国企改革发展还面临哪些突出问题，下一步要如何进一步深化国企改革、推动市属国有企业健康发展，记者专访了市国资委党委书记、主任王平。

记者：实施国企改革三年行动是党中央面向新发展阶段作出的重大决策部署，请谈一谈我市通过实施国企改革三年行动取得了哪些成效？

王平：2020年以来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于实施国企改革三年行动的重大决策部署，制发了《秦皇岛市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，建立了《重点任务责任分工台账》，明确了45项国企改革重点任务、工作举措、责任单位、时限要求和成果形式，出台33项配套政策措施，构建起了国企改革三年行动总体实施框架和时间表、路线图，并统筹协调、一体推进。

截至2022年末，我市国企改革三年行动主体任务全部完成，并取得明显成效。一是党对国有企业的领导进一步加强。坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，将党建工作总体要求纳入公司章程，企业全部完成章程修订，全部制定企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，全面建立“不忘初心、牢记使命”长效机制和第一议题学习制度，突出党的领导和把关定向作用，推动党组织地位作用法定化，将党的领导有机融入生产经营各环节。二是中国特色现代企业制度进一步完善。按照“三会一层”法人治理结构，全面完成企业公司制改革，全部规范建立董事会，全面实行党组织书记和董事长一人兼以及董事会向经理层授权经营，对“双向进入、交叉任职”作出组织化、制度化、具体化安排，进一步明晰各治理主体决策事项和权责边界。三是国资国企布局结构进一步优化。对多户企业实施重组整合，大力清退处置“两非”“两资”，国有资本更加集中，国有资本配置运行效率明显提高。四是企业内生动力和发展活力进一步增强。制定出资人监管权力责任清单和向监管企业授权放权清单。全面实行经理层成员任期制契约化管理、工资总额预算管理、企业负责人薪酬制度改革、全员绩效考核和管理人员竞争上岗，实现“岗位能上能下、人员能进能出、收入能增能减”。制定实施市属企业领导人员改革创新容错纠错办法，为企业负责人大胆尝试、勇于开拓创造良好外部环境。

记者：目前，市属国有企业运行质量如何？还存在哪些突出问题？要如何解决？

王平：截至2022年12月31日，市属国企资产总额334亿元。其中，市国资委监管企业资产总额248亿元。通过扎实推进国企改革三年行动，全市国有资产保值增值率稳步提高，国有企业面貌发生积极变化。但体制机制、经营理念、市场意识等方面的深层次矛盾，特别是整体运行质量和效益不高问题尚未得到根本性解决。

市委、市政府高度重视国企改革发展工作。2022年8月，市委书记王曦批示“选取1至2家市属国企进行薪酬制度改革试点。目标是切实起到激励约束作用，以一点突破带动全局”，为破解市属国企发展难题指明了方向，提供了现实遵循。2022年9月，批准旅控集团、热力公司2家企业在2023至2025年3年任期内实施绩效考核改革试点。经过6个月的试点探索，2家试点企业均取得明显成效。旅控集团上半年同比减亏39.46%，主营业务收入同比增长147.02%。热力公司净利润同比增加1733万元，主营业务收入同比增加481万元。为加大改革力度、拓展改革成果，我市又制发了《全面推行市属国有企业绩效考核改革方案》，于7月1日起正式实施。此方案紧紧扭住市属国企当前主要矛盾，以绩效考核改革为根本牵引和突破口，争取用3年时间彻底解决市属国企整体运行质量不高问题。

记者：下一步国企改革的方向是什么？我市要重点从哪几个方面取得突破？

王平：根据省委、省政府有关要求，新一轮深化国有企业改革的方向是提高国企核心竞争力和增强核心功能。具体到我市而言，总体考虑是，以市属国企绩效考核改革作为我市谋划实施新一轮国企改革深化提升行动的核心抓手，全方位、深层次激励带动市属国企深化改革创新、焕发生机活力。一是以绩效考核改革推动市属国企运行质量稳步提升。通过建立健全强激励、硬约束有效机制，引领市属国企真正按市场化机制运营，内强管理、外拓市场，通过提供优质的产品和服务取得良好的经济效益，不断提高核心竞争力，实现国有资本保值增值。二是以绩效考核改革推动国有资本战略性重组和专业化整合。坚决整合没有主营业务或主营业务不突出以及不具备发展能力的市属国企，通过组建若干定位明确、主业突出和具有实体产业支撑的企业集团，将更多优质资源集中到重大专项、公共服务和科技创新领域，切实增强企业核心功能，不断优化调整布局结构，更好服务于市委、市政府工作大局和全市经济社会发展。

来源：秦皇岛日报