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固安法院探索自身工作模式 激发人民陪审员“内生动力”

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(原标题:固安法院探索自身工作模式 激发人民陪审员“内生动力”)

一直以来,固安县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,遵循司法规律,创新工作模式,探索以“强化组织保障、规范选任管理、完善参审机制、强化队伍管理”为特色的人民陪审员工作模式,激发陪审员内生动力,人民陪审员工作系统性、规范性全面提升,各项工作取得长足进步,人民陪审员制度在固安法院落地落实,“司法民主之花”在固安法院绽放。

提升思想认识,严把“组织关”,工作部署进一步落实

院党组切实担负起贯彻落实人民陪审员法的主体责任,认真落实市中院《关于扩大司法民主深化人民陪审员工作改革的意见》,结合工作实际,研究制定《固安县人民法院人民陪审员工作方案》,成立工作领导小组,加强组织协调,抓好工作部署,明确工作责任,强化指导监督,层层抓好落实。同时有计划、分批次开展学习,院党组和全体法官带头全面、准确学习领会人民陪审员法的立法精神和主要内容。法官对《人民陪审员法》的理解、应用水平和指导人民陪审员有效参审的能力得到提升,促进《人民陪审员法》的各项规定深入人心,有效实施。

落实选任要求,严把“选任关”,队伍结构进一步优化

该院现有员额法官32人,时任人民陪审员94名(尚有16名人民陪审员等待正式任命),达到核定员额法官数三倍标准,其中特殊选任人才20人,占人民陪审员总人数20%。该院积极与县统战部、公安局、司法局等部门联动,构建“政府机关+政党+协会+村(社区)”“四位一体”选任模式,坚持代表性与专业性相结合,注意从不同行业、性别、年龄、民族的人员中进行选任,选任的人民陪审员来自政府机关、医院、妇联、村社区、保险、银行等各个行业和部门,选任工作实现程序规范化、路径多元化,选任覆盖面不断扩大,选任质效进一步提升。三年来,一大批通民情、知民意、接地气的人员加入固安法院人民陪审员队伍,一支职业分布广泛、性别比例平衡、结构日趋合理的人民陪审员队伍逐步构建。

突出随机参审,严把“使用关”,参审质效进一步提升

2021年至2023年1月至6月,人民陪审员参审案件1163件,不仅促进司法公正,同时也为实现案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一发挥积极作用。一是落实均衡参审,“驻庭陪审”得到有效遏制。为保障人民陪审员均衡参审,将人民陪审员人均年度参审量控制在30件以内,杜绝陪审“空挂户”、“专业户”。针对涉及特殊专业的案件、新型案件、疑难案件和社会影响较大的案件,该院采取灵活的方式从特殊选任人才信息库中随机抽选有专业知识背景的专家、学者和社会知名度高的陪审员,与法官专业知识结构进行互补,避免随机抽选造成“适”者不能“用”,“用”者并不“适”的矛盾和问题。二是规范参审流程,“陪而难审”得到有力整治。结合审判实际,细化探索“七人合议庭”事实问题清单制度,明确人民陪审员参审活动规范,强化法官指引提示义务,切实提升人民陪审员参审质效。2023年3月2日,该院首次采用“3名审判员+4名人民陪审员”组成七人合议庭模式公开审理了被告人李某某犯故意杀人罪一案。

强化履职培训,严把“管理关”,队伍管理进一步完善

深入探索实践,规范人民陪审员培训、考核、奖惩工作,积极构建人民陪审员队伍管理保障长效机制,有效激发人民陪审员参审动力。一是丰富培训课程体系,助力参审本领提升。依托人民法庭服务新型城镇化建设试点工程,盯紧人民陪审员能力短板,探索“套餐式”+“点餐式”结合精准施训模式,以点带面,在辖区实施人民陪审员“法律带头人”培育工程。“套餐式”完成必修课程,分期分批对陪审员开展实时培训;“点餐式”推送选修课程,建立“一本台账、一张派单、一张评价票”的“三个一”闭环服务机制。二是强化履职经费保障,促进参审动力激发。制定《固安县人民法院人民陪审员工作管理办法》,详细列明人民陪审员补助、奖励等事项,人民陪审员每参审一件案件,给予交通、就餐、误工等补助,经费由县财政负担保障一部分,剩余差额部分由上级专款进行支付,建立人民陪审员工作激励机制,有效激发人民陪审员参与庭审的积极性。三是强化严明奖惩导向,促进依法规范履职。创新探索建立法官与人民陪审员双向互评监督机制,鼓励法官、人民陪审员“背对背”互议互评,推动庭审工作更加规范化,促进人民陪审工作有序良性发展。

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