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张家口市城市管理委员会办公室关于6月份城市管理工作绩效考评情况的通报

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各县、区人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为不断提升城市精细化管理水平,有序推动城市品质提升,助力全国文明城市创建,市城市管理委员会办公室于6月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下。

一、考评对象

日常综合考评,根据各县区建设发展状况,分三类进行。

第一类(共7个):桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区、崇礼区、下花园区。

第二类(共6个):怀来县、涿鹿县、张北县、蔚县、阳原县、怀安县。

第三类(共6个):赤城县、康保县、沽源县、尚义县、塞北管理区、察北管理区。

二、 考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一)日常综合考评

1.复查整改问题情况。复查前期督导巡查中发现各类问题的整改情况。

2.本月巡查情况。重点巡查3条道路,即各县区城市重要出入口道路1条;汽车站周边道路1条;主干路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

(二)专项考评

1.民生工程:考评口袋公园建设进展情况、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.城区公厕管护:考评各县区公厕管理维护专项工作情况。

3.城市供水工作:考评城市公共供水规范化管理工作情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2023年度城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2023〕1号)要求,组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县区实地巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,以县区道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面为考评内容,通过定性分析评价和定量分类赋分,予以综合排名;专项考评由相关部门根据日常监管情况,综合确定考评结果。

四、考评情况

(一)日常综合考评

1.第一类县区:本月复查中,大多数县区能够按照督办通知要求积极整改前期存在问题,确保街道景观环境明显改善。本月巡查中,大多数县区城市重要出入口、汽车站周边及主干路道路平整、标识标线清晰,沿街秩序管理较为规范。崇礼区整体沿街环境情况良好,东环路、长青路道路干净整洁,人行便道无杂物垃圾,营造了文明和谐、干净整洁的人居环境。经开区针对市容市貌问题,加大日常管理和执法力度,重点整治了惠安街、长宁大街违规广告、便道堆物、绿化带垃圾、便道破损等问题。宣化区对前期存在问题整改力度较大,重点整治了府城南大街便道摆放、井篦子污染、违规广告、占道经营等问题,街道环境明显改善。

此项考评排名前三位:

崇礼区

经开区

宣化区

2.第二类县区:本月复查中,多数县区针对督办通知中提及的问题,能够认真落实整改,街道景观环境明显提升。本月巡查中,大多数县区城市重要出入口、汽车站周边及主干路道路基本平整完好,沿街秩序管理较为规范。张北县持续开展市容和环境卫生整治行动,重点整治光华北大街、兴和东路的门前堆物、违规广告、绿化带围栏破损等问题,市容环境得到进一步提升。涿鹿县街容街貌整体情况良好,针对轩辕路、东风街的占道经营、店外堆物、广告牌匾、环境卫生等方面进行了规范治理,市容环境进一步提升。阳原县集中力量对西苑北路、昌盛西街的违规广告、占道经营、店外晾晒等问题进行专项治理,市容环境得到进一步改善。

此项考评排名前三位:

张北县

涿鹿县

阳原县

3.第三类县区:本月复查中,大多数县区对前期问题整改力度较大,促使街道环境明显转变。本月巡查中,大多数县区城市重要出入口、汽车站周边及主干路道路整体卫生状况良好,车辆停放较为有序。沽源县加大市容环境整治力度,重点治理和平北街、滦河路的占道经营、杂物乱堆乱放、路面坑洼、违规广告等问题,使城市容貌环境得到明显转变。察北管理区在养护原有绿地、绿化带、公园游园的基础之上,加大了政府东大街俩侧绿化种植,并对城区内各个游园、街角绿地进行除草,确保城区绿化环境的美观性。康保县坚持环境卫生常态化治理,主次干路干净整洁,标识标线清晰,人行便道基本无杂物垃圾,营造了干净整洁的城市环境。

此项考评排名前三位:

沽源县

察北管理区

康保县

(二)专项考评

1.民生工程

(1)口袋公园建设进展情况:2023年我市“口袋公园”民生工程省下达任务16个、市计划任务26个。截止6月底,已开工项目25个,开工率96%;已完工12个,完工率46%。其中,崇礼区、经开区、蔚县、怀来县、阳原县、康保县、尚义县、塞北管理区已全面完成省、市民生工程口袋公园建设任务;张北县正在进行招标公示,尚未开工建设。(各县区排名见下表)

(2)城市公共停车设施建设工程进展情况:2023年城市公共停车设施建设工程共谋划项目37个,各县区加速推进公共停车设施建设。截止6月底,项目全部开工,其中桥东区、崇礼区等14个县区39个项目完成建设,新增停车泊位3680个,任务完成率达到115%,提前超额完成年度任务目标。(各县区排名见下表)

2.城区公厕管护情况:通过3个月左右的集中整治,各县区认真落实《张家口市公厕管理考核实施细则》,结合县区具体情况细化制度方案,对照巡查考核过程中发现的问题,改进工作方法,城区公厕管护水平明显提升,公厕环境得到改善,市民如厕体验提高。本月对每个县区随机抽查了3座公厕。其中,宣化区建立“干部包联公厕”制度,水厕由“一扫两保”调整为“两扫八保”。城区32座水厕安装洗手皂液盒、去异味芳香片和扫码取纸机,并改造部分母婴室。经开区认真落实条块结合、片区负责,压实包联责任。设置包联片区长、组长和保洁员三个管理层级,明确层级责任和奖惩措施,包联信息和举报电话上墙公示,建立卫生、维修两本台账,定岗定责,实行日巡查、周考核、月排名,落实奖惩措施,实现了巡查、整改、维修、协调、考核一体的“大巡查,小督导”机制。蔚县成立城区公厕管护提升工作领导小组,制定公共厕所改造维修实施方案,不定期组织责任股室对公共厕所管护提升情况进行督查,提高管理服务水平,及时发现问题及时解决,保持公厕的清洁卫生和设备设施完好。提高保洁员绩效奖励,激发更大工作热情。下花园区认真参照先进地区公厕管理经验,立足工作实际,强化四项措施,不断提升城区公厕管护水平。健全《保洁标准》《管理人员岗位职责》,厕内无异味、无积水,便池无粪污,定期杀虫灭蝇。塞北管理区坚持“精细化”管理,明确“八无五净二通”标准,做到定人定岗定责。更新公厕标识,公厕名称(编号)、保洁员信息、管护单位、管理制度、保洁制度、举报电话等内容上墙公示。

此项考评排名前五名:

宣化区

经开区

蔚县

下花园区

塞北管理区

3.城市供水工作情况:各县区供水单位能够以保障城市安全供水为主线,以提升供水品质为抓手,强化企业管理,精心安排部署,确保了各项工作有序稳定开展。其中,怀来县积极推进智慧供水建设,充分利用管网地理信息实时采集查看管网压力、流量等数据;开展分区计量,降低管网漏损率;建设运行调度系统,实现了从水源地到水龙头的全线运行调度;推行智慧厂站,通过可视化技术,在系统中看到水厂的3D模型,了解运行状况,降低人员值守成本,实现节能降耗。阳原县为保障供水设施的安全运营,制定了《供水设施设备日常保养、定期维护和大修理三级维护检修制度》,并建立了《供水设施和设备台账》;通过互联网、大数据等技术手段强化供水生产调度、供水设施巡检,推动城市供水全流程精细化管理;积极调整水处理工艺,保障水质达标。下花园区积极推进二次供水管理,进行统一建设,设立专职人员负责二次供水管理,加强二次供水设施的维护,强化二次供水水质监测。加强安全生产管理,开展职业技能比赛,提高员工技术水平,把职业病危害因素纳入供水企业管理重点内容;积极解决棚户区改造后期居民吃水难问题。张北县编制完成《张北县县城供水专项规划》推动县城供水规范化发展;强化水质自检,完善水质化验室,提升检测水平;制定了《张北县二次供水管理办法》,积极推进二次供水运营管理。康保县加强城市供水应急管理,聘请专家健全安全生产预案,通过政府网站和营业大厅公开公示水质信息,拓宽公示渠道,方便群众知晓;完成供水专项规划,稳步推进水源和水质化验建设,同步推动智慧供水建设。

此项考评排名前五名:

怀来县

阳原县

下花园区

张北县

康保县

五、存在问题

在对各县区日常综合考评和专项考评中,发现一些问题,亟待整改:

(一)市容环境常态化管理机制仍需健全。如下花园区需加大对督办通知中问题的整改力度,统筹协调各方力量,提高问题整改率。桥东区融创奥城绿化带垃圾未清理;宝善路、建国路沿街商铺存在违规广告、便道晾晒、施工未设置围挡等问题。怀安县柴怀路存在沿街个别垃圾桶垃圾外溢、店外摆放杂物、占道经营、隔离桩占用停车位、便道砖缺失等问题。怀来县整体城市日常管理及问题整改率有待提高,长城北路、新兴路存在占道经营、店外摆放杂物、违规广告、绿化带垃圾清理不及时、人行便道卫生清理不及时等问题。塞北管理区闪榆路沿街商铺违规广告;盛源饭店店外堆物;久久鸭附近井篦子垃圾;鑫润旅馆店外晾晒。赤城县霞城大道、长源路、振兴中路存在违规广告、占道经营、店外堆物、垃圾桶摆放不规范等问题。

(二)重点民生工程推进力度仍需加大。一是部分口袋公园景观水平低,功能不完善。与省厅提出的“小而精、美而雅”标准要求还有较大差距。二是部分口袋公园管理不精细,服务不到位。建成后大部分没有纳入城市维护费用管护,缺乏精细管护,导致植物生长不好,有枯死树得不到及时更换,绿地裸露,设施破损,便民服务跟不上。三是个别县区停车设施建设工程进展缓慢,如蔚县市民中心停车场项目属市民中心项目配套设施,因市民中心项目整体规模较大,所以停车设施建设进度也相应较慢。康保县因项目建设安排不合理,目前建设进度滞缓。万全区因土地问题,原项目已停滞,目前正在积极更换项目。

(三)城区公厕智能化管理仍需提升。一是部分县区公厕仍然存在不能正常使用的现象,并未说明原因、开放时间等事项。二是我市城区公厕整体智能化管护水平有待提升。比如可以研发“找厕”小程序,与高德地图、百度地图等常用软件衔接,将辖区内各类公厕纳入地图,显示位置、开放时间、使用状态等信息,并有明确指引标识,方便群众寻找和使用。

(四)供水行业精细化管理仍需加强。一是应急演练次数和质量还需要进一步提高。二是二次供水管理大部分停留在统建不统管的阶段,个别县区二次供水还处于既不统建也不统管的状态。三是各县区水质自检能力差别较大,个别县区日常水质检测能力还需要进一步提高。

六、工作建议

(一)坚持问题导向,破解城市管理难点。以开展全国文明城市创建为抓手,依托各级城市管理委员会及其办事机构,充分调动各成员单位工作积极性,明晰各级职能部门工作定位,找准城市管理问题症结,努力破解城市管理中“看得见的管不着,管得着的看不见”难题,下绣花功夫提升城市精细化管理能力,切实增强城市综合服务功能,逐步推动城市高质量发展。

(二)坚持精细治理,提升城市管理水平。坚决落实习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”要求,按照《张家口市关于加强城市精细化管理助力全国文明城市创建工作的意见》要求,通过抓重点、补短板、破难点、树亮点、守底线、建机制、强保障,扎实完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等工作,不断提升城市精细化管理水平,努力向精细化治理转变。

(三)坚持举措创新,助力优化营商环境。坚持以人民为中心的发展思想,严格按照时间节点,加快工程项目建设进度,确保完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等方面工作任务,尤其是民生工程,努力为人民群众打造整洁有序、特色鲜明、美丽宜居的城市环境,不断提升人民群众获得感和满意度,全力以赴服务市场主体,助力优化营商环境。

七、7月份考评内容

2023年7月份,城市管理绩效考评的主要内容:

1.日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;巡查精品街道1条、老城区商业街道路1条、企事业单位周边道路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

2.民生工程工作考评。

3.数字化城市管理专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2023年7月11日


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