《行走京津冀 聚力开新局》保上游好水，送下游清水！京津冀携手共建水系生态屏障

太行、燕山环抱，海河水系像一把大蒲扇一样，平卧华北平原，奔流渤海。永定河、潮白河、大清河、运河连着万千河湖湿地，京津冀人民同水连饮。近年来，京津冀三地谨遵总书记嘱托，强化生态环境联建联防，持之以恒推进水网协同治理。

“行走京津冀，聚力开新局”，今天推出第八集：《保上游好水，送下游清水，京津冀携手共建水系生态屏障》。

“咱们5个村，就是种葡萄，这种沙土比较松散，不好种庄稼，相当大的量体在这，你看根部都是有机肥。”

在河北省怀来县夹河村，桑干河与洋河汇聚，永定河干流从这里起始，一路过官厅，出京津。50岁的村民王金田承包的12亩葡萄田，就在夹河村南岸的沙地上。入夏后，他家的“美人指”葡萄挂果累累，近年品种改良和滴灌实施后，实现了增收。“10多亩吧，收入亩产差不多在8000~10000元之间。”

他介绍，永定河综合治理开始后，夹河村到官厅水库入口15公里的永定河沿线，近万亩沙地连片发展葡萄果业，肥料有机化不仅适合林果培育，控制水土面源污染也见到了成效。“永定河、洋河与桑干河水，我小时候40年前水量是很大，随便可以抓鱼。1993、94年时候水质全毁掉。现在水质好了很多，10年了，上游化工厂、造纸厂已经停产，不往河里排了。水质是一个很大的变化，永定河的治理好转能体会到。”

2014年开始，京津冀启动生态联防联建联治，三地联合水利部海河委员会，启动对永定河全流域治理。北京牵头建立永定河流域投资公司，开展增绿、净土行动。

在永定河官厅水库上游的怀来县，永定河延怀公司建管工程师张爱伟介绍，除了怀来南岸治理沙田，在北岸的洋河二灌区实施土地修复，为水库去污增容。湿地缓流净化浊水，确保碧水进库。

“9100亩葡萄地做滴灌一年能节水62万吨，洋河二灌区节水改造工程节水目标是3300万立方米，水量节下来，作为生态水补到官厅水库。”张爱伟说：“原来渠系老旧，老百姓大水漫灌，半吨一亩，超标多了，水量浪费同时加剧水体水质面源污染。渠系改造完，现在解决洋河水库淤积问题，库容要增加2400万吨。”

目前，上游张家口受污染耕地安全率、上游工业污水处理率达到100%，彻底消灭劣五类水体，怀来、延庆地区的洋河、桑干河、妫水河进入官厅水库的入口水质保持三类以上。

永定河延怀公司总经理刘金钊介绍，环官厅协同治理减少化肥使用量5000吨以上，生态补偿和跨区域投资带动的协同模式初步建立。“创新跨省域、市域成立公司，走出了新的路径。永定河通过系统治理，流动的这种天数越来越好，按照总书记要求节水优先，一是保生态，第二目的是保地区发展，生态效果和当地的功能性发展结果结合起来，实现共同富裕。”

9年来，官厅水库为京津下游补水超过14亿立方米，永定河全线水质明显改善，离不开上下游优化涵养。2021年，永定河时隔26年实现865公里全线通水，至今已连续三年贯通。截至目前，永定河治理修复跨区域投资已经达到127.2亿元。

京津冀一张水网相连，涵养水源让上游实现净化入库，而协同调度更加完善，确保了下游水量增多，水位回升。

张振是密云水库管理处的一位90后巡河员，近年来他们与河北承德的联动巡河已成为常态。“我们每年巡河里程有2万多公里，保护咱密云水库入库的水源。密云区一共分5级河流，一共是43条。”

他介绍，密云水库上游来水增加，水质变好，可以看出流域化治理的成果。“密云水库潮河的入河口小槽村，最开始2017年的时候水流其实挺小的，还不是很宽，慢慢到2021年水流就变得挺大了，河道宽有10米左右，水就越来越清澈了，白河现在也都是常年有水。”

2018年，北京与上游河北省签订生态保护补偿协议，落实资金21.5亿元，2022年续签新一轮5年期密云水库上游横向生态保护补偿协议。“接续了第一轮补偿，在国家没有把入境的水量作为水量分配的前提下，我们先行先试，跟河北约定，上游来多少水，理论上是水来得越多，北京会给流域其他地区的补偿越多。” 北京市水务局水保生态处处长刘大根介绍。

近5年来，密云水库持续为潮白河补水总计16.6亿立方米。2022年潮白河时隔26年全线通水，穿越北京城市副中心，从香河进运河，一路进天津。永定河、潮白河与引黄水、引滦水、再生水等水源补充运河水。今年补水后，京杭大运河黄河以北707公里河段全线有水。

9年来，京津冀三地以总书记提出的“扩大环境容量生态空间”为遵循，协同治理，水环境整体改善。

“地表水国控断面优良水质占比从2014年的25%提高到去年的58.3%，劣5类水质占比从65%到全面消除，近岸海域优良水质占比从8.5%提高到71.7%。”天津市生态环境局综合处处长李志军介绍：“一是协同保护饮用水水源地。二是协同强化重点河流治理，围绕大运河、大清河、潮白新河等重点河流，12条入海河流从全部为劣5类到全面消除劣5类。三是协同提升应急能力，毗邻市县区也建立应急联动机制。”

京津冀三地对密云水库、于桥水库、官厅水库、潘家口水库、大黑汀水库等饮用水源地落实流域联防联控后，紧接着推进白洋淀入淀河流及大清河、潮白河、永定河、滦河、大运河等流域沿线专项执法。

近日，第一批《推进京津冀生态环境联建联防联治走深走实的措施清单》审议通过，清单确定协同事项动态上账。北京市生态环境局综合处梁文玥透露：“后续还会在环境监测方面继续加快三地共同标准的研究和推进。”

5年来，三地实现常态化联合执法巡查，河湖生态救援演练30多次。今年6月，承德市、张家口市、密云区、延庆区举办“两市三区”突发水环境事件联合应急演练，加强跨境河流、河道断面水质消隐。北京市密云区生态环境局水污染防治中心主任季营介绍：“通过突发环境事件应急演练，验证了五地政府上下游协同处置突发环境事件的能力，确保密云水库水环境安全。”

协同治理不只是一串串数字与设备。9年来，河道贯通，地下水位持续回升，水利万物，生灵受惠。华北平原上，作为大地“绿肺”的湿地，生机重现，潮白河、温榆河、妫水河、野鸭湖、环官厅等流域累计超过100万亩湿地逐步修复。孕育多样生物的同时，又让水系缓流得以净化。

白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊，143个淀泊星罗棋布，3700条沟壕纵横交错。曾经的白洋淀一度围堤干涸，水流不畅，水质长年徘徊在五类和劣五类之间，大清河从北京方向进入白洋淀，流域治理后，保障了清水入淀。

如今的白洋淀淀区芦苇碧绿，波光潋滟。游客说：“我们是广东来的，太好了！我没见过那么多鸭子那么接近人群，空气也特别好。”

2017年总书记考察雄安以来，淀区通过“控源、截污、治水”，水质已连续三年保持在Ⅲ类良好标准。河北雄安新区生态环境局周立志介绍：“首先制定了《大清河流域水污染物排放标准》，标准基本对标京标，排查了入河入淀排污口1.1万多个，取缔散乱污企业1.3万多家，建设了89座污水处理站，垃圾日产日清。”

近年来，北京对辖区内的大清河入河口摸排建账、加密监测点位。 “京津冀三地签订了一个联防联控工作框架协议，从入境的水质来看咱北京为我们做的贡献就是保证一洪清水入白洋淀。” 周立志说。“鸟类种类达到254种，比新区设立之前又增加了48种，鱼类增加了19种，像中华鳑鲏鱼这种对水质要求比较高的鱼类基本上已全淀分布。”

白洋淀上游北京辖区内的大清河流域六个国考、市考断面全部达到或优于Ⅲ类标准，现在的白洋淀已稳居全国良好湖泊行列。 

今年5月12日，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调，要持续推进绿色生态屏障建设等重大生态工程。新的蓝图绘就，京津冀三地将继续携手保上游好水，送下游清水，让三地人民同水连饮，同心安饮。