坚守安全底线 助力高质量发展——访秦皇岛市应急管理局党委书记、局长王家喜

【为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献秦皇岛力量】

习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。如何防范化解重大安全风险，为维护人民群众生命安全和经济社会发展大局提供有力安全保障，记者专访了市应急管理局党委书记、局长王家喜。

记者：安全是发展的前提，高水平安全是中国式现代化的重要支撑。请问在防范化解重大安全风险、保障全市大局安全稳定方面，我市应急管理领域取得哪些进展和成效？

王家喜：防控重大安全风险，始终是应急管理部门的重大职责使命和重大政治责任。我们坚持人民至上、生命至上，强化红线意识、底线思维，紧紧抓住责任落实这个“纲”，压紧压实党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任、个人末端责任，建立行业包线、辖区包块“一纵三横”网格监管体系，密切跟踪风险变化和事故暴露问题，主动采取针对性防控整治措施，聚焦危化品、矿山、消防、燃气等重点行业领域，压茬推进安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动，万人上阵坚守森林防灭火防线，万全之策做好防汛抗洪准备，“一点一策”应对地震地质隐患，全力防范化解重大安全风险，持续提升自然灾害防治水平，加快形成全灾种大应急应急救援能力，实现生产安全事故起数和死亡人数逐年“双下降”，接连3年创造有安全生产记录以来历史最好成绩，连续12年杜绝重大以上生产安全事故，公共安全风险防控经验做法被中央政法委推广交流，基层应急管理建设经验做法得到中央深改办的通报表扬。

记者：预防为主是防范化解重大安全风险的基本原则。请问市应急管理部门在推动公共安全治理模式向事前预防转型方面都做了哪些工作？

王家喜：我们着眼更好统筹发展和安全，主动塑造有利于发展的安全环境，坚持体系建设、预防为主、专项整治、提升能力“四个聚焦发力”，切实提升应急理念，持续优化体制机制，完善闭环责任体系，实施五年规划攻坚，实施制度化源头预防、常态化风险管控、信息化监测预警、标准化夯实基础，不断深化大排查大整治、严细开展专项整治、切实提高执法效能、解决深层矛盾问题，着力提升队伍专业能力、应急实战能力、基础保障能力、平战快转能力，向建立大安全大应急框架迈出了坚实步伐。今年5份，省委政法委将我们推动公共安全治理模式向事前预防转型的探索经验向中央进行了推荐。

记者：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经济企稳回升、持续高质量发展的支撑之年。请问我市应急管理领域在优化营商环境方面都有哪些实际的举措？

王家喜：优化营商环境是关系“国之大者”的政治要求，一个好的营商环境也离不开好的行政执法环境。今年以来，我们秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，针对市场主体营商环境诉求，推出了应急管理系统便民利企13项举措。比如：实施特种作业操作证“就近办”“1日办”；建立安全生产中介服务网上超市；实行包容审慎监管，对一般行业生产经营单位首次出现的轻微违法行为依法不予处罚；实施差别化监管和精准化执法，对企业“无事不扰”等等。近期，我们又倾听企业一级呼声，发布了首个应急管理领域《企业行政合规指导清单》，从预防行政处罚的角度出发，列举了“高频”违法行为表现及合规建议，方便企业“对号入座”查找问题，帮助企业自我优化、合法合规经营，助力优化法治营商环境。同时，我们也加大了对行政执法和廉政风险点的全链条监督，通过暗察暗访、企业回访，做到便民利企有态度有速度、安全监管有强度有精度、监察执法有力度有温度。

记者：现在全面进入了汛期，能否介绍一下今年我市防汛的形势？市应急管理局在防汛抢险方面都采取哪些举措、做了哪些准备工作？

王家喜：据气象部门预测，预计7、8月份全市各县区降雨量较常年偏多1至2成，强降雨天气容易引发局地山洪、山体滑坡、泥石流和城市内涝等次生灾害，各种困难、风险和不确定性大，我们必须立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好各方面工作。进一步发挥好市防办牵头抓总作用，健全各级防汛抗旱指挥机构和工作机制，形成防汛抗洪合力。严格落实防汛责任制，把安全责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各环节。全面排查风险隐患，组织专业技术人员和业务骨干逐一排查每座尾矿库、水库、河道、险工险段、重要闸涵、低洼易涝区、山洪灾害易发区等，整改隐患57处，对28个影响河道行洪问题实行清单销号管理。并将持续加强巡查防守，做到险情隐患早发现、早处置。做好队伍物资准备，统筹整合专业防汛抢险队伍39支3699人，群众性抢险队伍337支32263人，组建3支各50人的应急救援突击队，并储备防汛物资103个品种77927件、救灾物资18类26291件、救援装备75类14732件，确保紧急情况下调得出、顶得上。全力做好灾害防范应对，密切监视汛情、雨情、险情和灾情，做好应急值守和会商研判，及时启动应急响应。特别就作好山洪灾害防御，逐个修订完善“头顶库”及河道村庄人员转移预案，组织开展转移避险演练，并充分利用广播、电视、农村“大喇叭”等，把临灾预警信息第一时间传递到村、到户、到人。

来源：秦皇岛日报