集群发力 向新而行——石家庄全力推动两大主导产业发展纪实

2023年5月13日，由石药集团自主研发的中国首个新冠mRNA疫苗正式开打。在石家庄桃园社区卫生服务中心预防接种门诊，市民牛先生接种了中国第一针mRNA疫苗。

上海、江苏、北京、广州……如今，该疫苗已开始在全国范围内免费接种。

一支小小的针剂，见证了我市生物医药产业对国际领先技术发起的一次成功挑战，折射出了我市全力构筑生物医药产业发展新高地的积极探索，更吹响了我市生物医药、新一代电子信息两大主导产业提速发展的冲锋号。

经济总量过万亿，质量效益大跃升。近年来，特别是市第十一次党代会以来，全市上下牢记习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府的大力支持下，积极融入京津冀协同发展大局，全力打造五个以上千亿级产业集群，强力推进生物医药产业和新一代电子信息产业率先突破，产业规模持续壮大，产业体系逐步完善，为高质量发展挺起了坚实“脊梁”。

天道酬勤，力耕不欺。

继2022年我市经济增速在全国42个主要城市中处于领先地位后，今年一季度，全市生产总值实现1834.7亿元，同比增长5.4%，呈现主要经济指标平稳较快增长、经济结构持续调整优化、工业生产较快增长、项目建设提档加速、消费市场逐步恢复五大亮点。

今天的石家庄，比以往任何时候都更加有决心、有信心，以“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，沿着高质量发展的新征程阔步前行，奏响经济脉动的最强音——

一

仲夏时节的鹿泉经济开发区，一片繁忙景象：

河北普兴电子的生产线上，各种型号的硅和碳化硅外延片正在加紧生产；数字技术产业园项目现场，建设如火如荼；河北赛格微电子等一大批优质项目签约落地……

鹿泉，石家庄新一代电子信息产业发展的缩影，正阔步迈入发展快车道。

2021年8月份，市第十一次党代会明确，要全力打造五大千亿级产业集群，实现生物医药、新一代电子信息产业率先突破。

这是跳出石家庄、跳出河北、站位全国看石家庄的深入研判。

长期以来，石家庄经济总量增速缓慢，制约了省会城市功能的发挥。2021年12月20日，全市经济工作会议提出：“发展仍然是石家庄面临的最大问题，不进则退、慢进也是退，我们已经无路可退。”

这是抢抓战略机遇、坚定发展自信的深刻自警。

习近平总书记在河北视察，特别是今年5月12日亲临石家庄生物医药、新一代电子信息两大产业发展一线，发表重要讲话、作出重要指示，极大地激励和鼓舞了全市干部群众的信心和斗志。

京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等国家重大战略的实施，为全市经济社会高质量发展，带来了重大机遇、注入了强劲动力。

省委、省政府提出强省会战略，明确了石家庄的发展定位，全面推进省会创新发展、绿色发展、高质量发展。

这是准确认知、科学应对的深远谋划。

石家庄工业基础雄厚，素有“华北药都”之称，是中国最大的医药工业基地和首批国家生物产业基地之一，新一代电子信息产业底蕴深厚，生物医药、新一代电子信息等产业有着打造千亿元产业集群的坚实基础。与此同时，两大产业也存在创新能力有待提升、产品结构仍需优化等亟待解决的问题。

使命在我、时不我待。

实干兴石、舍我其谁。

2021年8月份，市第十一次党代会明确了今后五年的奋斗目标：现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐，在全省的排头兵地位和领头雁作用更加彰显。

为实现这一目标，我市提出了“七个大跃升”，第一个便是“经济总量过万亿，质量效益大跃升”，擂响奋跃而上的铿锵鼓点。明确要全面推进产业基础高级化、产业链现代化，科学构建现代产业发展的“四梁八柱”。特别是，要突出重点、集中资源，在新一代电子信息、生物医药两大产业上率先突破，培育龙头企业，打造千亿级产业集群，以一业兴旺带动百业繁荣。

围绕这一布局，两大主导产业发展五年规划随即出台，一系列政策举措密集推出。

强力助推产业发展——成立两大主导产业集群领导小组，负责统筹安排部署各项工作，协调解决重大问题，完善行动计划体系，细化工作任务，推动工作落实。

资金支持不遗余力——出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》，设立200亿元的主导产业发展基金和每年10亿元的主导产业专项资金，分别为生物医药、新一代电子信息企业（项目）颁发奖补资金2.2亿元、1.6亿元，签署了1.5万亿元的政银企战略合作协议。

二

宽敞明亮的中国电科产业基础研究院芯片技术研究所一楼展厅，展台上摆放着不同型号的传感器、电力电子器件、5G宏基站电路板等多种产品。

“在氮化镓射频芯片领域，我们已实现外延生长、芯片设计、工艺加工等核心技术的自主创新。”中国电科产业基础研究院院长卜爱民介绍。

自1956年从事半导体研究以来，中国电科产业基础研究院先后创造了60多项国内第一，是我国半导体、传感器与微系统、集成电路原创技术策源地，有力支撑了载人航天、月球火星探测、北斗组网等各类装备和以5G基站、新能源汽车、光通讯等为代表的数字经济产业发展。

也是在这里，习近平总书记勉励科技工作者再接再厉、勇攀科技高峰，不断攻克前沿技术，打造更多科技自立自强的大国重器。

孜孜步履，灼灼目光，殷殷话语。

创新石家庄坚定前行。

华药研发的全球首个抗狂犬病毒抗体疫苗于2022年1月获批上市；石药集团设计开发的mRNA疫苗，填补了我国新冠病毒mRNA疫苗和我省新冠疫苗自主生产的空白；以岭药业在中医发展史上首次系统构建了络病理论体系，连花清瘟等产品已进入50多个国家和地区……一批批国内外领先的创新成果，不断擦亮“中国好药·石家庄造”这张产业名片。

普兴电子打破8英寸硅外延片的国外垄断；森思泰克自主研发的毫米波雷达，打破了国外垄断，弥补国内技术和行业发展空白；远东通信产品广泛应用于轨道交通、公安应急、时频晶振等领域，市场占有率在多个行业国内第一……一项项屡屡刷新纪录的重大成果，见证科技创新的精度、广度。

注入创新动能，新兴产业蓬勃生长，传统行业转型升级，科技创新为高质量发展安上新引擎。生物制药、现代中药、高端制剂、绿色原料药、集成电路、现代通信、汽车电子、软件研发……以关键技术突破推动产业升级，产业链和创新链融合更加紧密高效。

核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。

创新体制机制再完善。我市首创性开展市瞪羚企业申报认定工作。制定出台产业创新中心建设工作指引。成功实践“产业链+基金+产业创新中心”产业引进孵化新模式，推动陶瓷集成电路上下游企业集聚发展。推进“揭榜挂帅”制，促进科技创新供需对接。推出系列含金量十足的人才新政，吸引大批人才来石。

一组组数据，标注不断跃升的创新能力：

近年来，我市不断加强新一代电子信息产业创新平台建设，建成了国家级创新平台9个、省级创新平台123个，产业创新能力全省领先；

我市生物医药骨干企业全部认定为国家企业技术中心，国家企业技术中心总量达到18家，约占全省总数的三分之一，拥有省级创新平台161个。

三

巨石生物科技产业园的生产线。

洁净车间一尘不染，工作人员“全副武装”，一台台智能数控设备各就其位，整齐锃亮的管道连接着一组组巨大的不锈钢罐。一支支疫苗产品从这里走向全国……在石家庄市国际生物医药园，像巨石生物这样的生物医药企业已有200多家，伴随着园区招商步伐的不断加速，项目“盘子”还在不断扩容。

自2021年园区建设启动以来，在这2.8万亩充满希望的土地上，绿叶制药、华普生物等优质企业相继落地，构建起集研发、孵化、产业化、销售及配套服务于一体的全链条产业生态系统。

打造高端生物医药产业集群，石家庄市国际生物医药园发展势头强劲。几十公里外的河北鹿泉经济开发区新一代电子信息产业园，项目建设热火朝天，企业开足马力忙生产，空气中一样弥漫着生机勃勃的气息。

这个总面积达2.6万亩的产业园，将重点布局新型电子材料、集成电路、现代通信、汽车电子等六大产业集聚区，着力构建上下游更加完备的新一代电子信息产业链，实现连片发展、规模发展、集约发展，加速打造新一代电子信息产业集群。

以龙头企业为引领，不断建链补链延链强链，千亿级生物医药产业集群、新一代电子信息产业集群，正在加速形成。

以高新区为核心区，经开区为生产加工区，栾城区为现代中药集聚区，赵县为生物发酵集聚区，晋州市为生物医药中间体集聚区的生物医药区域产业布局，正在不断优化、完善——

在经开区，聚集了一大批行业龙头企业和领先企业，龙海集团现代制剂中心项目等一大批生物医药重大项目有序建设中；

聚集了神威药业、石药新诺威等龙头药企的栾城区，已基本形成现代中药、生物制药、高端制剂、绿色原料药、保健品批发及食品加工为主的战略性新兴产业基地；

赵县初步确定了以原料药为“龙头”、成品制剂药为“龙身”、医药中间体及包装为“龙尾”的产业发展蓝图；

晋州市谋划了总占地600亩的晋州生物医药产业园，着力打造集医药中间体、原料药、医药制剂、医疗器械、保健食品等多元化发展的新格局。

以鹿泉区为核心，辐射高新区、正定县等区域的新一代电子信息产业集群已建成，吸引越来越多上下游企业落地生根、开花结果——

在鹿泉区，新一代电子信息产业园已先后引进培育了博威集成电路、远东通信、海康威视、神玥软件等一批行业龙头企业；

在高新区规划了电子科技园，重点发展新型显示、电力电子等产业；已成功引入十余个电子信息类项目，计划总投资超120亿元。同时储备了电子科学创新园、电子企业总部基地、5G通信基站天线生产线等项目。

在正定县规划了数字经济产业园，重点打造“三区—三核—多组团”的产业空间布局；

在市内四区，重点发展电子信息服务业。

握指成拳，集聚优势产业的资源，集群发展效益日益凸显。

四

“项目为王”。

塔吊林立、机器轰鸣，工程机械往来穿梭、工作人员有序施工……在一个个项目建设现场，处处繁忙有序、热火朝天的景象，让人感受到项目建设的“速度与激情”。

在高新区，石药集团智能制造“灯塔工厂”项目，正加紧施工。该项目将以生产高端的、具有自主知识产权的创新药为主，打造河北省乃至世界一流的创新药生产基地；

在经开区，石家庄四药集团河北国龙制药新型制剂及生物制药产业园项目正在快马加鞭推进中，主体制剂车间已封顶，不久后一大批高端复杂制剂新产品将在此落地转化；

在鹿泉区，正在全速推进的数字技术产业园项目，预计9月份实现主体封顶。项目建成后，可拓展中国电科54所科研生产场地，形成可以承载未来发展的科研能力布局；

在正定县，联东U谷一期项目于不久前建成投用，吸引数字经济企业约70家，目前已有40家正式投产运营；

…………

没有什么比塔吊林立更能传递加快发展的信心。

继一季度总投资1447.3亿元的538个项目集中开工后，5月16日，总投资1138.4亿元的356个项目集中开工，进一步掀起扩投资、上项目、促发展的热潮。

全市上下以常态化开展项目集中开工和观摩拉练活动为契机，深入开展重点建设项目“强引领·增动能”行动，相继开工了一批投资体量大、产业业态新、发展前景好的重大项目，助力全市固定资产投资不仅实现了量的合理增长，还体现了质的有效提升。

没有什么比接踵落地更能激荡项目发展的动力。

2021年，全市谋划省市重点项目352项，年度投资847亿元。此后两年，这两项指标均实现快速增长，分别达到462项、1100亿元以上，439项、1083.2亿元。“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局，正在形成。

没有什么比精准服务更能吸引创业者的关注。

园区环境全面优化，推行“标准地+承诺制”改革，在21个园区推行区域评估成果共享，166项评估成果已应用到1500多个建设项目，压缩审批时限2个月以上，累计节约投资成本超3亿元。

鹿泉经济开发区仅用20天就完成了2268亩地的拆迁、清理现场工作，并在腾退的土地上同步谋划了数字技术产业园、封装测试产业园等产业项目。高新区谋划建设了石家庄市生物医药园和电子科技园，储备了万余亩的产业净地，实现了由“项目等地”向“地等项目”的转变。

拿地即开工，四证齐发；组建专班、主动对接，全程提供贴心服务；列出时间进度表，倒排工期、挂图作战……围绕助力项目早开工、早建成、早投产、早达效，各地更是纷纷亮出了实招、硬招，除了要把重点项目“扶上马”，服务企业更要“护全程”，把服务贯穿“开花结果”全过程，推着项目“跑起来”。

项目建设之“进”，正在支撑起全市高质量发展之“稳”。

五

作为以首都为核心的京津冀世界级城市群的区域中心城市，我市在对接京津、服务京津中，获得加快发展的澎湃动能。

“政府部门主动上门，能代办的事项直接就代办了。必须由我们办的，一对一指导着协助去办。”河北普兴电子副总经理郝东波说，这样的服务让他们切实感受到“石家庄速度”“石家庄温度”和“石家庄力度”，打造国内最大的半导体材料研发生产基地的信心愈发坚定。

省委、省政府出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，从多个方面对石家庄发展给予重点支持。在用好外力的同时，我市注重练“内功”，把不断优化营商环境落到“每一根毛细血管”。

两个月完成土地证、规划证、施工证等多证同发，实现了项目“拿地即开工”；供电部门组织专门的攻关队伍，两个月的审批流程，缩减工序后7天就完成了最终审批；半导体制造需要超纯水制备，南水北调水源配置来跟上……

正是基于这一系列精准又贴心的服务，让原本打算搬到省外，与另一家新材料企业进行整合的河北普兴电子科技股份有限公司半导体材料产业基地项目，在市委、市政府积极统筹协调下，留了下来。

河北御芝林生物科技有限公司是一家专业从事中药及中药保健食品研发、生产、销售的高新技术企业。去年以来，公司研发建设健康管理与精准营销于一体的大数据电商平台，高新区相关部门不仅派出专员进行了详细了解，对政策进行了解读，还帮助企业申请了省重点电子商务建设项目，获得了上百万元的资金支持。

在产业要素支撑中，资金是关键的一环。

我市设立主导产业发展基金，总规模200亿元，重点培育和引进领军企业、高成长性中小企业和重大项目。各县（市、区）根据自身的情况出台了县级的奖励。

2021年11月，我市举行政银企合作集体签约仪式，未来3年至5年内，签约银行将提供1.5万亿元左右的融资支持，为发展注入金融活水。

真金白银的奖补同样少不了。我市先后四次向五大产业的企业（项目）兑现奖补资金，总计超6亿元。其中，为生物医药、新一代电子信息企业（项目）颁发奖补资金2.2亿元、1.6亿元，奖补力度之大、范围之广，不仅提振了企业发展的信心，也激励着广大企业家将更多项目落户生根。

在全省率先开展瞪羚企业评选，并给予首批1570万元奖补支持，助力企业加快发展。

优化营商环境、人才引进等一系列重磅政策密集出台。

2023年5月1日起，《石家庄市优化营商环境条例》正式施行，系全省设区市首部优化营商环境地方性法规；

持续深化“放管服”改革，全部审批事项时限压减到法定时限的18%以内，行政审批事项100%“全流程网办”，审批效率进入全国“第一方阵”；

以创新增活力，遴选院士培养对象8名，柔性引进高层次人才338人，引进高校优秀毕业生1.3万余人，获评“2022中国年度最佳引才城市”。

忆往昔，初心如磐。

向未来，信心满怀。

牢记习近平总书记殷切嘱托，眼下，全市上下正全力抓好经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年的每分每秒，在高质量发展的快速路上跑出新的加速度，打造千亿级产业集群的美好蓝图正在变为可见可感可知的现实图景！

记者 吴温