充分发挥金融“活水”作用——宁晋县赋能实体经济高质量发展

（赵强）宁晋县积极引导金融机构在降低企业成本、扩大信贷投放、促进企业上市等方面，向实体经济提供精准高效服务。今年以来，累计为747家企业新放贷45.38亿元，为县域经济稳增长、稳预期提供了有力金融支撑。

一是降低经营成本，增强企业发展动力。通过实行退税、降费等措施，降低中小微企业的各项经营成本，减轻企业负担，增强企业内生动力。全力落实留抵退税政策，针对国家出台的留抵退税政策，为企业提供一对一的政策指导和培训，2022年度办理减税降费10.87亿元，留抵退税228户5.94亿元，户数同比增长533.33%、金额同比增长285.71%。全面落实研发费用加计扣除，2022年度，宁晋各类型企业预计享受研发费用加计扣除户数164户，加计扣除金额2.36亿元，户数同比增长53.27%，金额同比增长18.91%。创新“铜集采”采购模式，成立国有控股进出口贸易公司，征集全县线缆企业用铜需求，由国有公司集中批量采购，通过做大现金流量，从国开行获得低息专项贷款，在解决全县线缆企业原料紧缺问题的同时，降低成本10%以上。

二是加大资金支持，激发企业发展活力。针对全县8.2万市场主体，给予贷款、融资等方面支持，激发企业发展活力。探索实行“项目代建制”，用活专项债政策，帮助项目代建厂房、代购设备。目前，已利用上级专项债券资金2.64亿元，为智慧光伏产业园区代建标准厂房14.6万平方米，通过国开行融资4亿元代购设备，建成了“华北最大单体车间”，预计投产后可实现税收3.3亿元。创新实施“供应链融资”，成立政府性融资担保机构，县财政与县农行、中行等金融机构共建资金池，为具有发展潜力的中小微企业提供融资担保服务。创新与银行机构合作的金融融资模式，丰富“订单贷”“合同贷”“税收贷”等融资产品，实现“政银”携手，有力支持企业发展和产业提升。目前，已投放贷款7.32亿元，惠及企业100家，其中，仅用20天时间为鑫晖铜业办理贷款3000万元，有效缓解企业流动资金压力。加大科学技术预算支出，县财政每年列支1000万元加大科学技术预算，2022年列支预算资金7377万元，同比增长262%，用实实在在的支持推进县域特色产业高质量发展。同时，县本级安排1亿元专项引导资金，用于鼓励中小企业“小升规”、规上企业产值倍增，推动县域综合经济实力实现新提升。

三是增强服务力度，优化企业发展环境。大力开展“营商环境建设年”活动，坚决落实惠企政策，选派科技特派员定期到企业开展技术研发和服务工作，推动“1＋20”惠企政策直达快享，目前，已先后组织开展“政银企”洽谈会28次，选派66名科技特派员开展技术服务60余次。持续创新改革举措，推行“首问负责制+一日办结”“不入企、不扰企”“涉案企业合规改革”等措施。通过涉案企业合规改革，破解了困扰亚星线缆6年之久的因非法占用农用地影响企业贷款、出行等问题，让企业重返正常发展轨道。大力提升服务效能，制定《优化营商环境专项行动方案》，推动所有审批事项全部入驻市民中心，精简审批事项、优化办事流程。优化企业上市支持政策，将玉星、精晶药业等19家企业列入县级上市储备库，梯次培育，高效服务。出台《宁晋县支持企业上市融资十条政策措施》，变“后奖补”为 “前帮扶”，在省市奖励基础上，一次性给予企业500万元奖励资金，支持企业上市。特别是，为助力精晶药业转板北交所，成立专门工作专班，采取“一事一议”方式，帮助企业了解上市信息、规范上市流程，全力推动问题解决。

四是争创示范试点，补齐企业发展短板。以建设全国产业转型升级示范区为契机，积极争跑主动作为，不断争试点创亮点，补齐企业发展资金短板。成功申报普惠金融发展示范区，2022年宁晋作为全省唯一入选财政部中央财政支持“普惠金融发展示范区”的县，获得3000万奖补资金，用于县众信融资担保公司补充资本金，通过融资担保撬动银行放大贷款规模，有效缓解了小微企业融资难题。2022年众信公司累计担保44家企业，共计73户次，担保金额3.57亿元。争创首贷续贷服务中心试点，聚焦企业“首贷难”、“续贷慢”问题，积极对接省、市地方金融监管局，建设邢台市首家首贷续贷服务中心，优先落地各项金融惠企政策，压缩审批时限，精简审批流程，让企业通过服务中心实现“货比三家”。目前，首贷续贷中心前期准备工作已经完成，在政务服务大厅开设了3个服务窗口，轮值银行已经分批按时入驻。深入推进“政银保”融资试点县工作，建立“政府+银行+保险公司”合作融资模式，通过政府风险补偿金设立，扩大融资倍数，撬动银行放大贷款规模，引入保险机构为缺乏有效抵押物的中小微企业和个体工商户提供贷款保证保险，搭起了“政银企”连心桥，进一步补齐企业发展的资金短板。目前，政银保业务已放款6笔，余额1160万元。