建设临港产业强省 打造港产城融合发展新格局

唐山港京唐港区集装箱码头

今年4月，《河北省加快建设临港产业强省行动方案(2023—2027年)》正式发布，明确了今后5年河北临港产业发展的总体思路和重点任务，为加快推进临港产业强省建设确定了路径和方向。建设陆海联动、产城融合的临港产业强省是省委十届三次全会确定的中国式现代化河北场景之一，是河北今后很长一段时间的中心重点工作。省委、省政府在重要场合多次对临港产业强省建设作出安排部署，指出要向海发展、向海图强，发挥沿海与内地各自优势，做好港、产、城和综合交通、开放联动的文章。全省相关地方和部门加快完善临港产业基础设施，推进临港产业转型升级发展，临港产业强省建设迈出坚实步伐。

建设临港产业强省的发展基础

河北沿海临港地区包括秦皇岛、唐山、沧州三个市，地区生产总值占全省1/3左右，拥有秦皇岛港、唐山港、黄骅港3大港口，具备发展临港产业的良好工业基础和资源优势。按照省委、省政府部署，河北加速推进临港产业发展，2022年全省沿海港口泊位达到246个，年设计通过能力达到11.6亿吨/426万标箱，居全国第3位。

综合实力迈上新台阶。河北加速推进沿海地区产业结构战略性转变，抓好招商引资和项目建设，实行高水平对内对外开放，临港产业综合实力迈上新台阶。2022年，河北省沿海地区生产总值达到15198.4亿元，同比增长4.3%，总量占全省35.9%；实际使用外资4.0亿美元，同比增长51.2%；固定资产投资同比增长8.1%；规模以上工业增加值同比增长7.6%。

环渤海港口群建设提质增速。河北持续完善临港产业基础设施，黄骅港散货港区矿石码头一期续建工程、综合港区泰地液体化工码头工程建成投运，唐山港曹妃甸港区东区二港池多用途泊位工程、黄骅港综合港区液体化工码头工程等开工建设；持续提速港口集疏运体系建设，京唐铁路、京秦高速遵秦段等建成通车，邢和铁路已具备通车条件。2022年沿海港口完成货物吞吐量12.8亿吨，居全国第4位，较2021年增长3.4%；完成集装箱吞吐量498.3万标箱，较2021年增长3.7%。

临港产业转型升级扎实推进。全力以赴抓投资上项目促发展，集中推进省市重点建设项目1028个，总投资8470亿元。临港产业优势持续增强，精品钢铁、绿色石化、高端装备等一批大项目好项目向沿海临港聚集，目前国堂(国义)钢铁搬迁一期、唐银搬迁等项目已建成投产，河北德谊生物科技、国能绿港氢城等项目已开工，中信戴卡数字产业园、唐山百川城市轨道交通智慧运维装备制造基地等项目加快建设。同时，海水综合利用产业加速发展，唐山申港海水淡化工程进入试运行阶段，沧东电厂“绿电制绿水”项目已开工建设，2022年海水淡化水产量达到6250万吨。

建设临港产业强省的目标任务

未来5年，我省将全面落实党的二十大精神，全力推动临港产业、临海经济快速发展。

2023年，港口年设计通过能力预计将达到11.8亿吨、432万标箱，通关便利化程度保持京津冀领先水平。现代物流、钢铁、石化、装备制造、滨海旅游等临港产业提质增效，规上工业、战略性新兴产业增加值增速高于全省平均水平。沿海地区生产总值突破1.6万亿元，占全省比重持续提升。

到2025年，港口年设计通过能力将达到12.5亿吨、700万标箱，唐山港建成全国最大LNG接卸港，黄骅港集装箱运输能力实现翻番。精品钢铁、高端装备、绿色化工、生物医药、现代物流、滨海旅游等临港产业进一步做优做强，海洋经济成为新的经济增长点。沿海地区经济增速持续高于全省平均水平，经济总量占全省比重明显提高，唐山市迈入全国万亿元城市行列。

到2027年，基本建成陆海联动、产城融合的临港产业强省。港口年设计通过能力将达到14亿吨、800万标箱，运输结构进一步优化，现代化港群体系建设走在全国前列。建成世界一流的精品钢铁基地、国内重要的石化产业基地、特色鲜明的高端装备制造基地和国际知名的滨海旅游胜地，对腹地产业转型升级引领带动和辐射能力明显增强，临港产业集群竞争力达到国际先进水平。沿海地区生产总值突破2万亿元，沿海经济崛起带成为环渤海高质量发展的增长极。

2023年2月4日，京秦高速遵秦段建成通车，京秦高速实现全线贯通。图为京秦高速遵秦段下院寺枢纽互通。

建设临港产业强省将持续抓好八个方面重点任务

河北将不断推动建设临港产业强省行动落地落实，着力打造“两群、五地、一融合”的港产城融合发展新格局。

打造世界一流港口群。推进现代化港航设施建设，形成布局合理、功能完善、服务高效的现代化港群体系。完善港口集疏运体系，畅通陆海双向物流通道，实现港口与临港产业高效衔接。推动铁水、公铁、陆空等联运模式发展，构建集约高效多式联运体系。开辟联通全球的集装箱航线，加密内贸航线，培育远洋海运中坚力量。到2027年港口集装箱内外贸航线达到80条以上。

打造现代港口物流产业集群。围绕优化港口物流布局，推动唐山市港口型国家物流枢纽扩区升级，支持沧州市争列港口型国家物流枢纽、秦皇岛市申报国家骨干冷链物流基地，形成沿海港口物流隆起带。到2027年，三大港口物流作业能力在全国位次进一步提升，内陆港达到80家以上，沿海地区物流业增加值占全省比重达到50%以上。

打造世界一流精品钢铁基地。以深化供给侧结构性改革为主线，提升研发创新能力，大力延伸拓展产业链条，培育引进一批强链、延链、补链项目，发展高度聚集、上下游紧密协调、供应链集约高效的产业创新集群。到2027年，基本建成世界领先的精品钢铁基地和具有全球话语权的万亿级钢铁产业集群。

打造全国先进绿色石化基地。着力完善石化产业布局，加快构建以原油加工为源头、烯烃芳烃为下游、精细化工为延伸的“油头化尾”产业链条，加快推进石化产业由原料型向材料型转变，重点建设曹妃甸和渤海新区两大石化基地。到2027年，沿海地区石化产业规模达到6000亿元，形成一批全国一流企业及产业集群。

打造全国先进装备制造基地。围绕“高端化、智能化、服务化”的发展方向，巩固优势产业领先地位，推进产业集群向先进装备制造基地发展，聚焦高端制造增强整体竞争力。到2027年，沿海地区装备制造业营业收入达到5100亿元。

打造全省战略性新兴产业发展高地。充分发挥沿海临港优势，聚焦生物医药、新材料、节能环保、新能源与能源装备等产业，打造战略性新兴产业局部强势，争创国家级特色原料药基地，打造全国知名新型功能材料基地、全国重要海上风电产业装备制造基地。

打造国际滨海旅游休闲康养胜地。全力加快北戴河生命健康产业创新示范区发展，用足用好国家支持示范区发展若干政策措施，打造“医、药、养、健、游”五位一体生命健康产业集群。充分利用唐山独特优势，提升开滦国家矿山公园、中国水泥博物馆等工业旅游基地知名度，打造东北亚中国工业文化旅游名城。支持沧州建设彰显特色底蕴的大运河文化休闲旅游高地，打造“河海狮城、文武沧州”特色旅游城市。

促进港产城融合发展。依托港口优势，推动钢铁、石化、木材、重型装备制造、海洋工程装备等产业沿海临港布局。加快构建以“三中心城市三新城”为核心的现代化沿海都市带，提升港城发展能级，打造智慧港城。支持每个沿海县(市、区)培育2—3条特色鲜明的优势产业链条，培育一批特色产业集群，促进港产城融合发展。

建设临港产业强省将采取五个方面具体措施

按照省委、省政府部署安排，为抓好临港产业强省建设，全省有关部门将重点做好以下五方面工作。

优化港口营商环境。深化国际贸易“单一窗口”建设。实施“互联网+港口”计划，加快业务间无缝对接，推进智慧边检项目建设，优化边检行政许可办理流程。对标京津标准推进“两步申报”“提前申报”等改革，推进多式联运“一单制”。强化“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，探索扩大跨境贸易单证信息共享范围。

强化双向开放合作。有序承接北京非首都功能疏解。推进港口功能向内陆腹地延伸辐射，深化与河北内陆腹地以及周边省份对接合作。高质量建设中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区、秦皇岛综合保税区，推进黄骅港设立综合保税区。加快中国(唐山)跨境电子商务综合试验区建设。推进中国—中东欧(沧州)中小企业合作区等重点国别园区项目尽快落地。

提升园区发展能级。支持指导曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区以及各级各类园区、开发区等平台，落实好支持政策，吸引更多上下游配套产业向园区集聚，做大做强曹妃甸经济技术开发区、河北丰南经济开发区、秦皇岛经济技术开发区、沧州临港经济技术开发区等两千亿级以上园区。

加大政策支持力度。用足用好国家和省制定的支持沿海经济带、海洋经济和产业发展的各项政策措施，在重点领域、事项和项目上积极争取国家建设规模、示范评定和资金等方面支持。组织好招商引资、政银企对接、人才引进等活动，持续加大资金、用海用地、投融资、环保、能耗指标、排污权市场要素配置等要素保障。

强化协调联动机制。以省沿海经济带发展工作领导小组为基础，组建推进建设临港产业强省行动工作专班，完善工作推进机制，细化落实举措，加强督导服务，推动各项任务、目标、指标和项目落地、实施、完成。

(执笔人：王燕苹  谷伟光)