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张家口市城市管理委员会办公室关于4月份城市管理工作绩效考评情况的通报

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各县、区人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为持续改善城市环境,进一步提高城市精细化管理水平,助力全国文明城市创建,市城市管理委员会办公室于4月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下。

一、考评对象

日常综合考评,根据各县区建设发展状况,分三类进行。

第一类(共7个):桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区、崇礼区、下花园区。

第二类(共6个):怀来县、涿鹿县、张北县、蔚县、阳原县、怀安县。

第三类(共6个):赤城县、康保县、沽源县、尚义县、塞北管理区、察北管理区。

二、 考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一)日常综合考评

1.复查整改问题情况。复查前期督导巡查中发现各类问题的整改情况。

2.本月巡查情况。重点巡查3条道路,即各县区城市核心区道路1条;学校周边道路1条;新老城区交接或小区集中周边道路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

(二)专项考评

1.民生工程:考评口袋公园建设进展情况、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.户外广告牌匾:考评各县区户外广告和店招牌匾行业监管、服务质量、整体风格、安全管理等工作情况。

3.城区公厕管护:考评各县区公厕管理维护专项工作情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2023年度城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2023〕1号)要求,组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县区实地巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,以县区道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面为考评内容,通过定性分析评价和定量分类赋分,予以综合排名;专项考评由相关部门根据日常监管情况,综合确定考评结果。

四、考评情况

(一)日常综合考评

1.第一类县区:本月复查中,大部分县区能够按照督办通知要求积极整改,促使街道景观环境明显改善。本月巡查中,大多数县区城市核心区道路、学校周边道路及新老城区交接或小区集中周边道路基本保持平整和完好,沿街秩序管理较为规范。下花园区日常管理成效明显,对非机动车规范停放进行了专项整治,积极引导广大市民规范停放车辆,盛园街路面完好洁净,垃圾桶已分类且干净整洁。经开区严厉打击偷倒、乱倒垃圾违法行为,开展“参与垃圾分类、共创绿色社区”宣传活动,通过游戏竞答方式,向市民普及垃圾分类小常识,为文明城市创建保驾护航。桥东区对前期存在问题整改力度较大,重点整治了五一路、东安大街、胜利路、宝善街的路边晾晒、游商游贩、堆放建筑垃圾等问题,街道环境明显改善。

此项考评排名前三位:

下花园区

经开区

桥东区

2.第二类县区:多数县区较为重视督办通知中提及的问题,主动予以整改,环境容貌有所改善。本月巡查中,大多数县区城市核心区道路、学校周边道路及新老城区交接或小区集中周边道路整体卫生状况良好,车辆停放较为有序,“门前五包”责任制落实较好。蔚县找准人民群众关注的热点问题,针对光明大街、建设南大街、人民路、胜利路的便道砖破损、违规广告、路边僵尸车等问题进行了整治。张北县开展了环境卫生大清理、大整治行动,对城区主次干道进行清洗,净化城区道路,防止扬尘污染。涿鹿县人民街路面完好洁净,绿化带修剪整齐,垃圾桶已分类设置且干净整洁,市容环境得到了进一步提升。

此项考评排名前三位:

蔚县

张北县

涿鹿县

3.第三类县区:大多数县区坚持问题导向,对督办通知中需整改问题积极落实,街道环境明显转变。本月巡查中,大多数县区城市核心区道路、学校周边道路及新老城区交接或小区集中周边道路沿街环境卫生情况良好,车辆停放较为有序。尚义县整体沿街环境情况良好,道路标识标线清晰,沿街商铺积极落实“门前五包”任务,垃圾桶已分类设置。康保县针对市容市貌问题,加大日常管理和执法力度,重点对迎宾路、康华路、康正路井篦子塌陷、绿化带护栏破损、便道砖缺失等问题进行了集中修补。塞北管理区高度重视问题整改,统筹协调各方力量,对绿源大街、闪榆路的雨篦子塌陷、路缘石破损、便道堆放杂物等问题积极整改,成效明显。

此项考评排名前三位:

尚义县

康保县

塞北管理区

(二)专项考评

1.民生工程

(1)口袋公园建设进展情况:2023年我市“口袋公园”民生工程省下达任务16个、市计划任务26个。截止4月底,已开工项目17个,开工率分别占省、市任务的106%、65%。其中,崇礼区滨河口袋公园、万全区万宁公园、蔚县前进路口袋公园已基本完工,其他项目稳步推进。(各县区排名见下表)

(2)城市公共停车设施建设工程进展情况:2023年城市公共停车设施建设工程共谋划项目37个,各县区坚持以全部开工、加速完工为目标,在巩固既有成绩的基础上,持续落实项目建设工作,建设进度取得较大进展。截至4月底,所有项目全部开工,其中桥东区、崇礼区等7个县区12个项目完成建设,新增停车泊位1804个,任务完成率达到56.4%,实现“开工次月完工过半”的突破。(各县区排名见下表)

2.户外广告牌匾:各县区城市户外广告和店招牌匾管理,能够按照《城市户外广告和招牌设施技术标准》的相关要求,合理设置户外广告和店招牌匾设施,各县区建成区户外广告设施和店招牌匾规范有序。阳原县采取常态巡查,建立动态台账,规范施工标准,突出服务意识,符合规定的一日内完成备案。崇礼区有效做好城区户外广告精细化管理工作,缩短广告牌匾备案时限,助力优化营商环境,采取“热情接待来人、主动上门服务、耐心讲解政策”的方式,确保商户及时、顺利办理店招牌匾备案业务。张北县不断完善店招牌备案、日常巡查监管等相关制度,并将相关制度、咨询电话和投诉电话公布于政府门户网站。严格落实一次性告知制度,强化服务意识,缩短备案时间,对于符合标准的店招牌匾即来即办。沽源县采用“及时办、马上办、主动询问”的工作方式,划分网格,主动靠前服务,助力优化营商环境。怀安县通过建立微信户外广告牌匾工作平台,实现与商户、广告公司、技术安装人员零距离对接,对群众诉求做到第一时间回应、第一时间解决,不断提升城市管理服务质量。综合各县区行业监管、服务质量、整体风格、安全管理予以排序。该专项考评前五位是阳原县、崇礼区、张北县、沽源县、怀安县。

3.城区公厕管护情况:按照市委主要领导和市政府分管领导多次指示、批示精神,各县区对城区公厕进一步强化管理、提升服务水平,城区公厕管护工作均有不同程度进步。本次对各县区随机抽查了3座城区公厕,其中经开区、万全区、崇礼区、蔚县、塞北管理区抽查的公厕标识标牌齐全,内外环境干净整洁,设备设施完好,无异味,多数公厕管护实行一人一厕,专人负责。综合各县区城区公厕日常管护情况,该专项考评前五位是经开区、万全区、崇礼区、蔚县、塞北管理区。

五、存在问题

在对各县区日常综合考评和专项考评中,发现一些问题,亟待整改:

(一)道路沿街环境管理欠规范。如桥西区明德南街个别绿化池、绿化带垃圾未清理,沿街游商游贩占道经营;至善街雨水箅及周边地面污染。宣化区宣府大街沿街个别行道树死株,巴拉巴拉附近井盖破损,存在安全隐患;太平南路沿街商铺店外堆物、违规广告,刘枝超市附近垃圾清理不及时外溢较严重。阳原县顺圣街沿街移动广告,信访局附近路面坑洼;中苑路啄木鸟皮鞋店店外堆物;龙泉路明诚广告公司便道堆物占用停车位,联想商铺附近雨篦子、路面污染。怀来县整体沿街环境卫生较差;长城北路、文昌路游商游贩占道经营现象比较多;董存瑞西街沿街商铺店外占道堆物现象较严重,五金机电门前便道砖缺失。察北管理区商业北街沿街有便道晾晒现象,小岳装饰设计商铺橱窗广告;天娇街沿街便道砖破损,德医堂大药房门前台阶破损。沽源县平定街沿街树坑缺株,振英宾馆附近井箅子下陷且污染;人民街沿街树坑缺株,361商铺附近台阶侧面砖破损较严重,老凤祥银楼附近便道破损。

(二)重点民生工程推进不够有力。一是部分口袋公园选址设计不合理,规划设计水平较低且前期手续办理缓慢,目前仍未开工建设。如下花园区口袋公园选址偏僻,远离居民区,未考虑市民对绿地的实际需求,可达性欠佳;经开区口袋公园设计不规范。均已要求重新选址建设。桥东区、张北县、康保县、怀安县、塞北管理区口袋公园尚未开工建设。二是部分完工的城市公共停车设施建设项目虽已达到停车标准,但存在“标线设置不完善,附属设施设置不齐全”的问题,需按要求整改。

(三)广告牌匾管理标准化程度不够。一是个别县区仍存有大型户外广告设施,未按各级相关要求拆除楼顶单体字、支架字、大型立面或塔牌广告,户外广告和店招牌匾安全责任落实不到位,在极端天气下有较大安全隐患。二是部分县区在日常管理上存在巡查不到位,处置不及时,个别新增违规设置广告牌匾的现象时有发生。三是个别县区对城市户外广告和店招牌匾设施设置技术标准掌握不全面,还存在店招牌匾设置不规范,新增店招牌匾上设置宣传语、电话号码等问题。

(四)城区公厕管护水平差别较大。一是公厕管理水平参差不齐。特别是人员流动大的区域,管理跟不上,设施损坏维修不及时,少数公厕“脏、臭”问题突出,居民使用体验差。如下花园区市场路公厕、静心公园公厕洗手池供水不通。宣化区东升路小学附近公厕无障碍卫生间不能使用,便坑损坏,公厕内卫生较差。二是监督考核不到位。县区行业主管部门对公厕管理工作考核频次不足,部分县区购买服务,但对第三方的监督考核不到位,奖惩措施执行不严。如赤城县长源路路口公厕、霞城大道公厕2座未开放。怀安县工业路天泽骏景附近公厕、民主街学校附近公厕、兴安公园公厕均不能正常使用。三是养护资金投入不足。由于近年来各县区财政紧张,各项资金无法及时拨付,造成公厕设施损坏得不到及时维修,公厕管理工作出现被动局面。尤其是桥西区、桥东区、经开区拖欠一线公厕管理员工资和公厕养护经费问题严重。

六、工作建议

(一)深化专项整治,巩固常态化机制。各县区要坚持问题导向,以整治广告牌匾、占道经营、空中线缆、道路破损、环境卫生等为重点,持续开展突出问题专项整治,确保“无死角,全覆盖,常态化”,进一步巩固常态化机制,推进市容环境秩序持续改善。

(二)动员社会力量,落实精细化管理。各县区要充分调动各相关部门、乡镇街办、社会组织等各类资源,落实城市管理重点任务属地化、归口管理要求,下绣花功夫增强城市精细化管理能力,推动城市高质量发展,不断提高人民群众获得感和满意度。

(三)压实各级责任,加快项目建设进度。各县区要立足当前,紧盯年初既定重点工作目标任务,积极主动作为,加强统筹协调,把握年度任务时间节点,结合相关要求,强化工作措施,落实责任,倒排工期,加快推进民生工程项目进度,确保按时保质保量完成。

七、5月份考评内容

2023年5月份,城市管理绩效考评的主要内容:

1.日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;同时巡查公园广场周边道路1条;医院周边道路1条;老城区商业街1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

2. 民生工程工作考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2023年5月15日


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