8日上午，秦皇岛市召开“秦皇岛市应急管理领域优化营商环境”新闻发布会，发布会上介绍了秦皇岛市应急管理领域优化营商环境有关工作情况并回答记者提问。今年以来，秦皇岛市应急管理局深入贯彻落实国家省市优化营商环境部署要求，秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，聚焦优化政务服务、严格规范检查、公平公正执法，不断提升服务水平，创新监管方式，提高执法效能，努力为企业发展创造良好的安全环境。
一、聚焦优化政务服务，做到便民利企有态度有速度。一是实施特种作业操作证“就近办”“1日办”。在海港区、山海关区、北戴河区和秦皇岛开发区等四个考试点配置自主制证机，实现特种作业人员考试通过后1个工作日即可就近自助打印有效证件。二是建立安全生产中介服务网上超市。引导我市1家安全评价机构、1家安全生产检测检验机构、20家安全生产培训机构入驻安全生产中介服务网上超市，方便企业网上比对、网上选择，促进中介机构规范公平有序竞争。三是开展证书到期提醒服务。在企业安全生产许可证书延期、“三项岗位人员”证书复审或者换证届满前3个月，以短消息或微信形式向企业或个人进行延期、复审、换证提醒提示，今年已对2200人次进行了提醒提示，避免了因证书过期造成企业生产经营活动“断档”。
四是主动帮扶修复企业信用。提前30天向“黑名单”管理期限届满的企业发出提示函，主动摸排企业整改情况并及时移出，帮助企业及时消除不良影响。五是实施热线咨询投诉“即时办”。完善政府信息公开方式，依法主动公开205项涉企政策、信息，让市场主体能第一时间了解最新政策，平等参与市场活动。鼓励公众通过政务服务热线12345、安全生产举报热线12350举报反映问题，做到简单诉求当日答复，复杂问题按时答复。今年以来共受理咨询326件，100%立即答复；受理投诉24件，100%按期反馈。二、聚焦严格规范检查，做到安全监管有强度有精度。一是实行包容审慎监管。建立安全生产领域轻微违法行为免予行政处罚清单，对一般行业生产经营单位首次出现的轻微违法行为依法不予处罚。建立重大行政处罚案件回访机制，今年已出现的1起重大行政处罚案件进行回访，听取企业对安全生产执法工作的意见和建议，帮助企业建章立制、解决实际困难，形成监管部门和企业之间的良性沟通机制。二是实施差别化监管和精准化执法。将执法检查纳入信息化系统管理，原则上一家企业对应一个监管科室或执法大队，重点企业执法检查原则上每年不超过两次，一般企业实行“双随机”执法检查，对一级安全生产标准化企业和安全生产诚信等级A级企业实施执法检查，需经本单位主要负责人同意，有效避免了多头执法、重复执法，做到了对企业“无事不扰”。三是组织开展企业“安全会诊”。制发《秦皇岛市应急管理局专家管理办法》，规范专家使用程序和选派机制，有针对性地组织安全生产技术服务机构及专家深入50家企业开展安全“会诊”和“安全帮扶”，实施精准化安全服务，指导帮助企业提升安全生产水平。
四是面对面解决企业实际困难。每季度召开应急管理部门与监管服务对象对话会，与企业面对面交流，深入了解企业诉求，听取意见建议，为企业解决实际困难。五是强化事故灾害预警和应对服务。坚持落实特定时限安全提示制度，发布大风、大雪、寒潮、冰雹、森林高火险等特殊时段安全预警8期，借助全媒体及时向社会发布事故灾害预警信息和防范指南50余条。加强对企业应急预案制定、修订及无脚本演练的指导，完善企业应急救援队伍和能力建设，全面提升企业应对处置突发事件水平。三、聚焦公平公正执法，做到监察执法有力度有温度。一是实行行政执法照单检查。制定矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域标准化执法检查表单，实行照单检查、照单执法，防止任性执法。二是实施企业自查整改问题免罚。严格履行执法告知制度，执法检查前将有关事项提前告知企业，引导企业自查自纠，对企业自查发现正在整改的问题隐患不再处罚。严格执行包容免罚制度，对纳入免罚清单的轻微违法行为一律不予处罚。三是行政处罚裁量权行使全程留痕。将行政处罚自由裁量标准纳入信息化系统，实施处罚时严格执行、全程留痕，并将违法行为的性质、情节以及自由裁量标准的适用，逐项解释告知企业。四是强化网上巡查和非现场监管执法。分行业制定非现场监管执法和网上巡查工作计划，明确巡查具体内容及处置方式，将网上巡查发现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索和依据，逐步提升非现场执法比重，减少现场检查对企业的干扰。五是加强对行政处罚、执法检查实施全链条监督。紧盯廉政风险点，充分运用信息化、大数据等手段，从承办人员到科（队）长、分管局领导实施全链条监督，采取暗查暗访、企业回访、随机抽查等形式进行监督检查，坚决杜绝暗箱操作，切实做到廉洁高效。
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本文来源：网易秦皇岛
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刘莲玉_lly
