秦皇岛市发布《2022年行政审判白皮书》

4月27日上午，秦皇岛市召开《2022年行政审判白皮书》新闻发布会，发布会上介绍了秦皇岛市法院2022年行政审判工作情况并回答记者提问。

新闻发布会现场

2022年以来，秦皇岛市两级法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全市发展大局，不断完善行政审判机制建设，延伸审判职能，为推动法治政府建设、服务社会治理、改善营商环境发挥了积极作用。为进一步促进行政机关增强依法行政能力，推动法治政府建设，市法院撰写了《2022年度行政审判白皮书》，对2022年行政审判工作的整体情况、审理中发现的问题及下步工作建议进行了总结分析。

加强思想建设，指引行政司法实践。一是深化理论修养，铸牢思想根基。全市两级法院行政审判团队深入学习习近平法治思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决以正确的政治方向指引行政审判。二是坚持党委领导，服务中心大局。对涉及重大、敏感案件，预判风险，及时提请院党组研判，统筹一盘棋进行化解。三是健全学法机制，树牢法治思维。定期学习新颁布的法律和司法解释，随机探讨疑难复杂问题，把法治思维根植在脑海里，运用在工作中，以法固根本、稳预期、利长远。四是培育为民情怀，维护群众合法权益。始终坚守司法为民的根本宗旨，坚持法理交融，下大力化解行政相对人急难愁盼案件，依据事实在法律框架内尽最大可能保护其合法权益。

加强自身能力建设，提升行政审判工作质效。积极推动案件繁简分流，实现快慢分道，简案快审，难案精办。积极推进审判流程公开，加大司法公开力度，提高裁判文书质量，规范裁判文书上网。2022年，全市法院行政案件审结率110.91%，其中,一审案件审结率118.64%，同比上升34.90%；二审案件审结率100.84 %，同比上升4.81%。（因结案中包含上年收案今年审结的案件数，故结案率存在超过100%情况）平均结案周期缩短至70.2天。针对类型化纠纷，积极探索标准诉讼、示范裁判，实现裁判一案、指导一类、规范一片。

加强联动机制建设，多元化解矛盾纠纷。2022年全市两级法院实质化解行政争议183件。一是贯彻落实《秦皇岛市行政争议化解工作实施办法》。加强行政化解工作，推进行政诉讼与行政调解、行政裁决、行政复议等非诉解纷方式的分流对接，实现行政争议化解中心工作的制度化和规范化。二是多方联动，形成化解纠纷合力。全市法院与司法局、住建局、人社局等行政机关建立联席会议制度，定期召开会议，搭建信息互通平台，研究疑难问题，共同推进依法行政。三是关口前移，强化纠纷源头治理。对在审判中发现的苗头性问题，通过走访指导、司法建议等形式，对执法单位加强指导，让行政纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在行政程序中，减少当事人诉累。

加强司法建议规范，推进政府依法行政。一是做到时间常态化，对行政审判中发现的执法问题随时发现随时进行分析梳理；二是做到主体广泛化，被建议的机关不局限于被诉行政机关及上级机关，更扩展到本级和上级的政府、纪委监委等，起到更广泛的监督作用；三是做到建议精准化，特别是针对营商环境建设中的具体环节，及时向行政执法部门发出提示建议，为我市经济稳健发展保驾护航。2022年全市两级法院向各级行政机关发出司法建议45件。收到司法建议的行政机关都高度重视，给予了高质量回复。

加强以庭释法，规范行政执法。2022年市法院建立行政案件公开庭审机制，视案情组织公开庭审，与市司法局联动，邀请部分行政机关人员旁听庭审，以庭代训，以庭促督，提升行政机关依法行政理念，提高依法行政的能力和水平。同时，也促进了行政机关负责人出庭应诉率的提高，取得良好效果。