秦皇岛：实施“1+3+6+4+N”行动 打造国际一流旅游城市

4月25日上午，秦皇岛市政府召开“打造国际一流旅游城市”新闻发布会。秦皇岛市旅游文广局党组书记、局长乔树荣先生，市体育局党组书记、局长肖凤利先生，市旅游文广局党组副书记、山海关长城博物馆馆长张博威女士，市旅游文广局四级调研员张玉梅女士就“着力打造国际一流旅游城市”这一主题进行详细介绍。

秦皇岛市委十三届五次全会、市委经济工作会议深入贯彻落实党的二十大精神，系统谋划了18个中国式现代化河北场景秦皇岛篇章，首个篇章便是打造国际一流旅游城市，为我市加快高质量发展锚定了航向和坐标。

未来5年，秦皇岛市打造国际一流旅游城市的主要工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立国际视野、对标先发城市、突出旅游先导、强化文化赋能、服务国家大局，实施“1+3+6+4+N”行动（即编制国际一流旅游城市发展规划、打造三大“国字号”金名片、培育高质量发展“六大业态”、优化城市发展“四个环境”、激活产业“N个增长极”)，努力打造环境优美、设施齐全、服务周到的国际一流旅游城市。主要措施包括：

一、深化顶层设计，编制国际一流旅游城市发展规划。

持续深入开展国际一流旅游城市建设专题研究，准确把握时代特征，坚持世界眼光、中国高度、秦皇岛特色，突出城市旅游特色，编制科学合理、特色鲜明的秦皇岛国际一流旅游城市发展规划，科学指引国际一流旅游城市发展。

二、主动融入重大战略，打造三大“国字号”金名片。

积极融入国家文化公园建设等国家战略，发挥比较优势、抢抓发展机遇，将“国字号”项目打造成为秦皇岛“金名片”。

一是打造长城国家文化公园示范样板。全力推进“四类主体功能区”和“五大工程”建设，高标准建成山海关中国长城博物馆（暂定名），将全市223.1公里长城沿线打造成为全国长城国家文化公园建设的辉煌文化带、绿色生态带、魅力旅游带和幸福生活带。

二是推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。深化国家公共文化服务体系示范区建设成果，完善设施网络、繁荣艺术创作、实施惠民工程、深化遗产保护，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。

三是全力创建国家全域旅游示范区。加快构建“一核三带五区”全域旅游空间布局，推动全市文旅“上山、下海、入村”，促进全市旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游服务全域提升，构建秦皇岛旅游发展新格局。

三、放大“长城滨海”资源优势，培育高质量发展“六大业态”。

依托长城文化、滨海休闲两大核心资源，深化文旅供给侧结构性改革，打造一流旅游产品体系，推动观光游向休闲度假游转变。

一是做精滨海度假游。落实省委“向海发展、向海图强”决策部署，突出休闲度假、体育运动、文化艺术等多种功能，持续优化滨海旅游产品体系，打造国民度假海岸，使沿海一线成为国内外游客滨海度假向往之地。

二是做强长城文化游。深挖长城文旅资源，打造长城优品文旅产品，完善长城文旅服务体系，培育长城品牌文旅活动，建设富有魅力和活力的“长城文化旅游带”，树立长城文化旅游新标杆。

三是做大旅居康养游。树立国际视野，持续推动旅游与康养产业融合发展，构建“大健康”旅游产业集群，加快把秦皇岛打造成为国际康养旅游高地。

四是做靓港口休闲游。坚持以城定港、港产城融合，优化港口功能布局，调整港口功能结构，加快建设集邮轮游艇、休闲娱乐、文化交流、购物餐饮等于一体的国际知名旅游港。

五是做优特色展馆游。以山海关中国长城博物馆、秦皇岛博物馆建成开馆为契机，着力打造一批独具特色和影响力的博物馆、文化馆、艺术馆、民俗馆等特色展馆，建成风格各异、特色鲜明、充满科技和时尚感的特色展馆体系，成为展示城市形象的靓丽窗口。

六是做活温馨浪漫游。树立“城区即景区、建筑即风景”理念，丰富城市旅游“第一印象”场景，建好城市公园游园，打造“美丽街区、精品街道”，做大做强葡萄酒旅游、婚庆旅游等时尚浪漫产业，塑造新时代浪漫旅游新高地。

四、以人民满意为宗旨，优化城市发展“四个环境”。

以高质量、高标准、高品质为目标，优化提升全市综合交通、美丽生态、对外开放和优质服务水平，构筑良好发展环境，全面提升游客和市民满意度。

一是打造便捷旅游交通。以畅通为目标、服务为宗旨，统筹推进旅游交通运输服务体系建设，加快建设高速公路、机场、铁路、客运码头等对外衔接交通网络，实施城区畅通工程，构建安全、畅达、便捷的“快旅慢游”全域旅游交通体系。

二是提高生态环境质量。以建立健全生态产品价值实现机制为统领，构建具有秦皇岛特色的“两山”转化政策制度体系，做好“旅游+生态”发展大文章，让良好生态环境成为国际一流旅游城市的有力支撑，促进“美丽生态”加快转化为“美丽经济”。

三是推进国际交流合作。加强与国际友好城市密切联系和交流合作，积极融入“一带一路”建设，增强合作的深度和广度，拓展国际贸易交流、国际体育交流、国际文化交流、国际研学交流、国际会议交流，持续扩大城市对外开放。

四是提升人民生活品质。全面提升农村人居环境，大力发展社会事业，着力保障和改善民生，维护社会稳定和安全，加强和创新社会治理，推进应急管理现代化，优化文旅市场环境，用城市文明引领城市转型，打造共建共享、共同富裕的温馨家园。

五、增强文旅产业发展活力，激活文旅经济“N个增长极”。

充分利用旅发大会等平台机制，加强文旅项目建设，推进“文旅+”融合发展，升级文旅要素品质，培育文旅经济增长新动能。

一是加强文旅项目建设。坚持项目为王，持续开展“抓投资、上项目、促发展”活动，加大招商引资力度，搭建招商平台，开展精准招商，加快形成谋划一批、招商一批、建设一批、竣工一批的项目建设良好局面。

二是促进文旅产业融合。深化“文旅+”“+文旅”双向驱动，着重在多元化、集群化、品质化上下功夫，推动旅游与工业、渔业、商业等产业在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造“文旅+多产业”融合发展的升级版。

三是升级文旅要素品质。充分释放产业链各要素活力，延链补链强链，打造“必吃”“必住”“必购”“必玩”文旅新场景，促进文旅消费升级，实现文旅要素有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众文旅消费需求得到更好满足。

下一步，秦皇岛将全面贯彻落实党的二十大精神，以一流的标准、一流的状态、一流的作风，推动国际一流旅游城市建设不断展开美好图景，谱写好中国式现代化河北场景秦皇岛篇章。