市城管执法局出台 “三项举措”优化营商环境

良好的营商环境是打造现代化经济体系的重要支撑，也是市场发展活力、为民服务水平和社会文明程度的综合体现。近日，  为了改善营商环境，促进经济发展，市城管执法局针对有序发展“地摊经济”、设置特色牌匾、提升市容市貌等问题，制定印发了《市容市貌领域优化营商环境三项措施》，全力跑出市容市貌领域优化营商环境“加速度”。

合理规划，激发活力，让城市生活更具“烟火气”

在规范路边经济方面，实行“扩范围、延时间、促繁荣”措施。扩大摊区范围，增加特色农产品专区，方便商贩定点经营；开放临街空间，方便临街商户开展店庆和促销活动；支持社会各界利用未开发地块、拆迁场地、闲置厂区、商业街区内部道路等开办临时市场，发展地摊经济；有序激活早经济，早市、早点摊，时长延长至09：30；鼓励发展夜经济，餐饮店铺夜间可以外摆经营，并要求县区城管部门对摊区范围、经营时间、管理人员、举报电话进行公示。

靠前服务，打造特色，让门头牌匾成为“风景线”

在规范店招牌匾方面，实行“先告知、真服务、有特色”措施。城管部门主动靠前服务，采取上门服务等方式，提前一次性告知商户店招牌匾设置标准；常态化开展对广告公司、物业公司的指导，从源头提升门头牌匾的设计制作水平；在商业步行街、特色小吃街、商城内部街道等，鼓励商户根据经营需求设置具有特色风格店招牌匾。

减罚降扰，包容审慎，让城管执法更“暖人心”

在市容市貌管理方面，实行“免收费、不处罚、零打扰”措施。商户、商贩占道经营免征城市道路占用费，设置店招牌匾不收取任何费用；实施包容审慎监管，对违规设置广告牌匾行为和违规占道经营行为免于行政处罚；规范巡查行为，日常巡查不得影响和打扰商户正常经营。

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何为“包容审慎”监管方式？

2018年9月11日，李克强总理考察市场监管总局并主持召开座谈会时说，我国近年来新业态、新技术、新模式方兴未艾，不仅推动了经济发展、增加了就业岗位，更大大方便了群众生活，这很大程度上得益于“包容审慎”的监管方式。

所谓“包容”，就是对那些未知大于已知的新事物、新业态采取包容态度，给予成长空间，但要保证它不触碰安全底线。所谓“审慎”有两层含义：一是当新业态刚出现还看不准的时候，审慎确立监管阶段、范围和内容，不要一上来就一棒子“管死”，进而扼杀新生产力，而要给它一个“观察期”；二是严守安全底线，对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施，坚决依法打击。

近年来，最明显的莫过于网约车、小黄车、网络直播、网络团购等新兴领域。这些新兴产业在资本推动下迅速发展、引发与传统商业模式的摩擦碰撞等等，在这一过程中，政府都未随意出台严苛举措加以限制，而是采取了先观察并允许其自由生长一段时间、后出台较系统政策规范行业发展的包容审慎态度，促进了行业新业态的健康发展。