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张家口市城市管理委员会办公室关于3月份城市管理工作绩效考评情况的通报

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各县、区人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为加快推进城市更新,逐步改善城市环境,助力全国文明城市创建,市城市管理委员会办公室于3月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下。

一、考评对象

全市所有县区,分为第一类、第二类、第三类。

第一类(共7个):桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区、崇礼区、下花园区。

第二类(共6个):怀来县、涿鹿县、张北县、蔚县、阳原县、怀安县。

第三类(共6个):赤城县、康保县、沽源县、尚义县、塞北管理区、察北管理区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一)日常综合考评

1.复查整改问题情况。集中复查前期督导巡查各县区中发现的各类问题整改情况。

2.本月巡查情况。重点巡查3条道路,即各县区政府周边道路1条;汽车站周边道路1条;主干路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

(二)专项考评

1.民生工程进展情况:考评口袋公园建设工作进展情况、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.生活垃圾分类、餐厨垃圾收运情况(市辖区7个区):考评建立生活垃圾分类信息月报制度和工作推进落实情况,餐厨垃圾处理情况。

3.城市供热情况:考评各县区2022-2023采暖季整体供热情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2023年度城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2023〕1号)要求,组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县区实地巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,以县区道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面为考评内容,通过定性分析评价和定量分类赋分,予以综合排名;专项考评由相关部门根据日常监管情况,综合确定考评结果。

四、考评情况

(一)日常综合考评情况

1.第一类县区:本月复查中,大多数县区能够按照督办通知要求积极整改前期问题,街道环境明显改善。巡查中,大多数县区政府周边、汽车站周边道路及主干路标识标线清晰,街道管理整洁规范、文明有序。万全区整体沿街环境情况良好,在辖区内开展了“清洁暖民心”服务活动,依法对流动摊贩、店外经营、非机动车乱停乱放等违规行为进行治理,营造了文明和谐、干净整洁的人居环境。经开区强化环卫工作人员力量,对主次干道、背街小巷堆放的垃圾、杂物、地面污渍进行了重点清理,扎实推进全国文明城市创建,营造整洁有序的市容环境。桥西区对前期存在问题整改力度较大,重点整治了祭风台街、新华街、西坝岗路的垃圾桶污染、污水外溢、店外堆放杂物等问题,街道环境明显改善。

此项考评排名前三位:

万全区

经开区

桥西区

2.第二类县区:大多数县区重视督办通知中提及的问题,并认真落实整改,街道环境明显提升。本月巡查中,对县区政府周边、汽车站周边道路及主干路进行巡查,发现各县区整体环境状况得到改善,街容街貌良好。阳原县街容街貌整体情况良好,开展一系列城市市容环境整治行动,对占道经营、店外堆物、广告牌匾、环境卫生等方面进行了规范治理,市容环境进一步提升。涿鹿县强化一线基层力量,对道路绿化带进行修剪、整形、清除杂草,沿街施工工地苫盖绿网整齐,为营造干净整洁的城市环境创造条件。张北县多部门联合开展二手车店外经营、占道经营集中整治行动,对存在违法违规现象的二手车经营业主进行宣传教育,并要求立即整改,市容环境得到了进一步提升。

此项考评排名前三位:

阳原县

涿鹿县

张北县

3.第三类县区:大多数县区坚持问题导向,对督办通知中需整改问题积极落实,街道环境明显转变。本月重点巡查了县区政府周边道路、汽车站周边道路和主干路,道路基本平整完好,车辆停放较有序。尚义县城市容貌整体良好,主次干路平整完好,道路标识标线清晰,沿街商铺积极落实“门前五包”任务,垃圾桶已分类设置。 康保县坚持环境卫生常态化治理,开展了环境整治“春季攻坚”行动,主次干路干净整洁,人行便道基本无杂物垃圾,营造了干净整洁的城市环境。赤城县高度重视问题整改,统筹协调各方力量,对南河沿街、振兴北路、振兴南路的店外堆物、违规广告、市政设施损坏、井箅子垃圾等问题积极整改,成效明显。

此项考评排名前三位:

尚义县

康保县

赤城县

(二)专项考评情况

1.民生工程进展情况

(1)口袋公园建设进展情况:2023年我市“口袋公园”民生工程省下达任务16个、市计划任务26个。截止3月底,已开工项目10个,开工率分别占省、市任务的62.5%、38.5%。已开工的项目分别是:下花园区山野踏歌口袋公园、揽园亭口袋公园,崇礼区滨河口袋公园(2个),阳原县朝霞园,涿鹿县秋分园,蔚县前进路口袋公园,怀来县四合家园口袋公园,万全区万宁公园,经开区崇光园。(各县区排名见下表)

(2)城市公共停车设施建设工程进展情况:2023年城市公共停车设施建设民生工程共谋划项目37个,为确保建设工作高效启动,以“全部开工,加速完工”为目标,加强同各县区沟通协调,积极开展督导动员工作。各县区高度重视,按照既定工作安排有序开展手续办理、资金筹措等前期工作,保证项目及时开工建设。截至3月底,已有14个县区22个项目开工建设,共计停车泊位3489个,其中桥东区、桥西区、经开区共3个项目完成建设,分别新增停车泊位47个、100个、90个,共完成泊位237个,完工率达到任务的7.4%;尚有桥西区、张北县、尚义县、怀来县4个县区共15个项目暂未开工。项目建设情况较上年同期相比,开工率和完工率均有大幅度增加,实现一季度“开门红”。

2.生活垃圾分类、餐厨垃圾收运工作情况(市辖区7个区):从3月份各区信息报送情况来看,我市生活垃圾分类政策、制度进一步完善,市、区分类宣传活动频次明显增加,相关影像资料得到有效补充。崇礼区信息报送较为及时、全面,狠抓生活垃圾分类宣传引导,在居民小区、公共区域开展了大量的分类宣传活动,积极探索、推广生活垃圾分类市场化运作模式。桥东区、桥西区也在积极对接分类企业,并组织街道、社区与企业进行座谈交流,努力推广“线上+线下”再生资源回收模式。总体来看,各区均不同程度存在缺项漏项问题,部分区提供的政策文件和工作制度不规范、工作台账不全面、影像资料缺项。根据各区提供信息的完整程度和信息质量,结合信息补充情况,进行本季度排名前三位是崇礼区、桥东区、桥西区。

餐厨垃圾收运情况。各区结合本辖区实际情况制定餐厨垃圾清理考核方案,明确工作机构及具体负责人、联络人,积极推进餐厨垃圾产废单位规模、位置、垃圾日产量等信息的底数摸排工作,保障餐厨垃圾规范化收运、无害化处置。经开区建立由区分管副主任为会议组组长,区城管局局长任副组长的餐厨垃圾长效管理工作联席会议制度,不断加强区直部门、镇街等机构的协调联动,共同做好餐厨垃圾收运管控工作。宣化区已实现城区宣府大街、钟楼大街、皇城桥路、胜利路“两横两纵”主要街道沿街餐饮企业、学校、医院等点位餐厨垃圾集中清运;强化环卫监察部门巡查管理,查处违法倾倒行为,确保餐厨垃圾安全处置。下花园区对照全国食品安全示范城市等有关餐厨垃圾治理标准,及时成立领导小组,压实工作职责,将“烤鸭油”纳入餐厨垃圾集中收集处置范围,有效减少餐厨垃圾流失现象。该专项考评前三位经开区、宣化区、下花园区。

3.城市供热情况:2022-2023采暖季我市整体供热系统运行状态平稳,没有发生长时间、大面积停热断供事故,有效保障人民群众用热需求,圆满完成保暖保供工作任务。桥东区围绕年初重点目标工作任务,扎实开展各项工作。供热主管部门充分发挥行业监管职能,按要求开展年度监督检查,各项制度、台账完善齐备;供热企业切实保障供热质量,供热效果稳定良好。宣化区冬病夏治工作成效显著。宣化建投供热有限责任公司在经营困难压力下,依旧积极开展冬病夏治工作,改造老旧小区供热效果,加大设备设施检修力度,为稳定供热提供良好保障。怀来县供热监管信息平台建设亮点多,完成供热综合调度指挥中心建设,建立健全平台运行与管理机制,实现与省市级调度中心云视频对接。供热企业高度重视服务质量,对群众诉求做到第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访,投诉台账、回访台账记录详实,不断提升供热服务质量。阳原县县委、县政府高度重视供热安全生产工作,供热主管部门发挥行业监管职能,督促企业积极开展安全培训及应急演练。阳原县华阳集中供热有限公司培训档案完整齐全,培训形式灵活多样,严格做到一人一档,有效提高了从业人员的安全意识,确保及时、高效、妥善处理供热突发事件,保障广大人民群众用热需求。张北县安全生产工作成效显著。华盈热力有限公司严格落实企业安全管理、责任制度和操作规程,锅炉房整洁明亮,规章制度明白上墙,各项设备设施安全稳定运行,交接班记录完整详实,最大力度实现文明生产。综合各县区行业监管、冬病夏治、平台建设、服务质量、安全管理予以排序。

该专项考评前五位:桥东区、宣化区、怀来县、阳原县、张北县。

五、存在问题

在对各县区日常综合考评、专项巡查、督导考评中,发现一些问题,亟待整改:

(一)市容环境常态化管理机制不健全。各县区普遍存在垃圾桶摆放不规范,占用机动车停车位、行车道的问题,存在安全隐患,影响市民出行。垃圾桶周边垃圾散落、污水外溢,影响市容环境卫生。桥东区胜利路乐享城附近有游商游贩且占用盲道。宝善路移动公司附近建筑垃圾未清理;移动公司斜对面线缆下垂地面。宣化区钟楼大街同济药房附近线杆上张贴小广告。胜利路娟和烟酒对面树坑有隔离墩。宣府大街伯居田园北方大酒店公交站旁边污水外溢。崇礼区长青路串串香店门外墙体破损;宜新水果门前堆放垃圾未清理;嗦粉佬门前堆放大量轮胎。下花园区政府西路大年饺子门前树上破损彩旗未清理;云未家居附近垃圾清理不及时。公路街欣荣旅社违规广告牌。怀来县府前西街乐学托辅中心附近检查井破损;众联汽车维修附近灯杆倒地、绿化带线缆裸露。长城北路沿街有游商游贩、违规广告、占道经营等问题。蔚县人民路、胜利路沿街商铺有违规广告。建设南大街华文酒店附近路边违规牌匾且破损;豪庭宾馆空调主机处线缆杂乱。怀安县广安街怡园春饭庄对面垃圾桶倒置;永兴超市对面绿化带垃圾未清理。柴怀路机车会所违规广告;福来超市附近便道破损;建材吊顶大全门口堆放大件杂物;花仙旅店违规广告。怀远路开心旅馆附近私搭私建。沽源县桥西路劳保批发附近井盖周边路面破损。西城街、建设街沿街垃圾及绿化带垃圾清理不及时。塞北管理区闪榆路小北羊汤附近便道堆放杂物;小北羊汤门口道路破损。绿源大街老字号养生会所附近井箅子损坏;蔬菜水果副食调料店附近垃圾清理不及时;察哈尔药房附近路缘石破损。察北管理区金农大街沿街个别市政设施损坏;河北省农产品质量安全县广告牌破损。商业北街机械租赁公司便道破损;黄山酒家附近井盖下陷;安徽板面立面广告。

(二)重点民生工程推进力度不够大。一是部分县区对口袋公园建设重视程度不够,未能形成统筹协调、层层落实的工作机制,项目推进滞缓,统计信息不畅。二是部分县区未能统筹安排城市公共停车设施建设项目,前期准备工作滞缓,影响项目按时开工。三是生活垃圾分类管理进展慢。缺乏高标准的分类示范点或示范小区,集中分类投放设施设置水平不高,未配套体现人性化服务方面的辅助设施;开展生活垃圾分类执法检查力度不够,经营区域、典型场所无明显垃圾分类标识,分类投放桶颜色、标识不正确等问题依然存在;推动基层治理力度不够,各区街道、社区对生活垃圾分类工作的认识不足,重视不够,主动性不高。四是餐厨垃圾收运工作推动不力。已纳入张家口餐厨垃圾处理项目的五个辖区,餐厨垃圾日产生量与实际收运处置量相差较大。根据收运情况,第一季度各辖区实际日均收运总量仅为设计日收运量的27.3%。其中,经开区日均收运量47.79%、崇礼区日均收运量39.13%、宣化区日均收运量27.54%、桥东区日均收运量25.54%、桥西区日均收运量10.71%;餐厨垃圾产废单位台账不全面,底数不清晰。万全区对本辖区餐厨产废单位数量、垃圾产生量等信息摸排不到位。

(三)城市供热管理规范化程序不高。一是部分县区没有从根本上重视供热工作,没有充分发挥行业监管职能。年初下发供热考核通知及考评细则,供暖期结束各类资料依旧严重缺失。比如桥西区供热保障机制不健全,未按规定开展安全监督检查,各类台账不规范、不完善。二是部分供热企业重视程度不够,供热多年仍未取得供热经营许可证,处于非法经营状态。部分县区通过供热整合、应急接管,供热主体已变更,但未及时更新注册信息。尚义县3家民营企业均属于无证经营状态。三是少数供热企业管理机构不健全,制度不完善,日常管理混乱。察北管理区好兴供热有限公司引风机停机,造成锅炉房内烟气聚集,没有按要求配备灭火器、消防栓,存在安全风险隐患。

六、工作建议

(一)坚持问题导向,破解城市管理难点。以开展全国文明城市创建为抓手,依托各级城市管理委员会及其办事机构,充分调动各成员单位工作积极性,明晰各级职能部门工作定位,找准城市管理问题症结,努力破解城市管理中“看得见的管不着,管得着的看不见”难题,下绣花功夫提升城市精细化管理能力,切实增强城市综合服务功能,逐步推动城市高质量发展。

(二)注重保质保量,紧盯重点工作进展。各县区要立足当前,紧盯年初既定重点工作目标任务,积极主动作为,加强统筹协调,把握年度任务时间节点,结合相关要求,强化工作措施,落实责任,倒排工期,加快推进省、市各项重点工作,确保重点工作按时保质保量完成。

(三)强化精细治理,聚焦城市品质提升。各县区要增强城市规划、建设、管理的整体性、科学性和系统性,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,从源头上预防和减少违法违规行为。以网格化管理、社会化服务为方向,以智慧城市建设为契机,自觉尊重城市发展规律,通过抓重点、补短板、破难点、树亮点、守底线、建机制、强保障,扎实完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等工作,切实增强城市综合服务功能,逐步提升城市品质,努力向精细化治理转变,不断促进全市城市管理事业高质量发展。

七、4月份考评内容

2023年4月份,城市管理绩效考评的主要内容:

1.日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;同时巡查城市核心区周边道路1条;学校周边道路1条;新老城区交接(小区集中)周边道路1条。主要考评道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施及街道秩序等方面。

2. 民生工程工作考评。

3.户外广告牌匾专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2023年4月14日


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