张家口市城市管理委员会办公室关于3月份城市管理工作绩效考评情况的通报

各县、区人民政府，各管理区管委会、经开区管委会：

为加快推进城市更新，逐步改善城市环境，助力全国文明城市创建，市城市管理委员会办公室于3月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下。

一、考评对象

全市所有县区，分为第一类、第二类、第三类。

第一类（共7个）：桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区、崇礼区、下花园区。

第二类（共6个）：怀来县、涿鹿县、张北县、蔚县、阳原县、怀安县。

第三类（共6个）：赤城县、康保县、沽源县、尚义县、塞北管理区、察北管理区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评，即“1+N”全方位考评，“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

（一）日常综合考评

1.复查整改问题情况。集中复查前期督导巡查各县区中发现的各类问题整改情况。

2.本月巡查情况。重点巡查3条道路，即各县区政府周边道路1条；汽车站周边道路1条；主干路1条。主要考评道路及沿街环境、建（构）筑物、公共设施及街道秩序等方面。

（二）专项考评

1.民生工程进展情况：考评口袋公园建设工作进展情况、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.生活垃圾分类、餐厨垃圾收运情况（市辖区7个区）：考评建立生活垃圾分类信息月报制度和工作推进落实情况，餐厨垃圾处理情况。

3.城市供热情况：考评各县区2022-2023采暖季整体供热情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2023年度城市管理绩效评价的通知》（张城管办字〔2023〕1号)要求，组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》，深入各县区实地巡查，并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中，以县区道路及沿街环境、建（构）筑物、公共设施及街道秩序等方面为考评内容，通过定性分析评价和定量分类赋分，予以综合排名；专项考评由相关部门根据日常监管情况，综合确定考评结果。

四、考评情况

（一）日常综合考评情况

1.第一类县区：本月复查中，大多数县区能够按照督办通知要求积极整改前期问题，街道环境明显改善。巡查中，大多数县区政府周边、汽车站周边道路及主干路标识标线清晰，街道管理整洁规范、文明有序。万全区整体沿街环境情况良好，在辖区内开展了“清洁暖民心”服务活动，依法对流动摊贩、店外经营、非机动车乱停乱放等违规行为进行治理，营造了文明和谐、干净整洁的人居环境。经开区强化环卫工作人员力量，对主次干道、背街小巷堆放的垃圾、杂物、地面污渍进行了重点清理，扎实推进全国文明城市创建，营造整洁有序的市容环境。桥西区对前期存在问题整改力度较大，重点整治了祭风台街、新华街、西坝岗路的垃圾桶污染、污水外溢、店外堆放杂物等问题，街道环境明显改善。

此项考评排名前三位：

万全区

经开区

桥西区

2.第二类县区：大多数县区重视督办通知中提及的问题，并认真落实整改，街道环境明显提升。本月巡查中，对县区政府周边、汽车站周边道路及主干路进行巡查，发现各县区整体环境状况得到改善，街容街貌良好。阳原县街容街貌整体情况良好，开展一系列城市市容环境整治行动，对占道经营、店外堆物、广告牌匾、环境卫生等方面进行了规范治理，市容环境进一步提升。涿鹿县强化一线基层力量，对道路绿化带进行修剪、整形、清除杂草，沿街施工工地苫盖绿网整齐，为营造干净整洁的城市环境创造条件。张北县多部门联合开展二手车店外经营、占道经营集中整治行动，对存在违法违规现象的二手车经营业主进行宣传教育，并要求立即整改，市容环境得到了进一步提升。

此项考评排名前三位：

阳原县

涿鹿县

张北县

3.第三类县区：大多数县区坚持问题导向，对督办通知中需整改问题积极落实，街道环境明显转变。本月重点巡查了县区政府周边道路、汽车站周边道路和主干路，道路基本平整完好，车辆停放较有序。尚义县城市容貌整体良好，主次干路平整完好，道路标识标线清晰，沿街商铺积极落实“门前五包”任务，垃圾桶已分类设置。 康保县坚持环境卫生常态化治理，开展了环境整治“春季攻坚”行动，主次干路干净整洁，人行便道基本无杂物垃圾，营造了干净整洁的城市环境。赤城县高度重视问题整改，统筹协调各方力量，对南河沿街、振兴北路、振兴南路的店外堆物、违规广告、市政设施损坏、井箅子垃圾等问题积极整改，成效明显。

此项考评排名前三位：

尚义县

康保县

赤城县

（二）专项考评情况

1.民生工程进展情况

（1）口袋公园建设进展情况：2023年我市“口袋公园”民生工程省下达任务16个、市计划任务26个。截止3月底，已开工项目10个，开工率分别占省、市任务的62.5%、38.5%。已开工的项目分别是：下花园区山野踏歌口袋公园、揽园亭口袋公园，崇礼区滨河口袋公园（2个），阳原县朝霞园，涿鹿县秋分园，蔚县前进路口袋公园，怀来县四合家园口袋公园，万全区万宁公园，经开区崇光园。（各县区排名见下表）

（2）城市公共停车设施建设工程进展情况：2023年城市公共停车设施建设民生工程共谋划项目37个，为确保建设工作高效启动，以“全部开工，加速完工”为目标，加强同各县区沟通协调，积极开展督导动员工作。各县区高度重视，按照既定工作安排有序开展手续办理、资金筹措等前期工作，保证项目及时开工建设。截至3月底，已有14个县区22个项目开工建设，共计停车泊位3489个，其中桥东区、桥西区、经开区共3个项目完成建设，分别新增停车泊位47个、100个、90个，共完成泊位237个，完工率达到任务的7.4%；尚有桥西区、张北县、尚义县、怀来县4个县区共15个项目暂未开工。项目建设情况较上年同期相比，开工率和完工率均有大幅度增加，实现一季度“开门红”。

2.生活垃圾分类、餐厨垃圾收运工作情况（市辖区7个区）：从3月份各区信息报送情况来看，我市生活垃圾分类政策、制度进一步完善，市、区分类宣传活动频次明显增加，相关影像资料得到有效补充。崇礼区信息报送较为及时、全面，狠抓生活垃圾分类宣传引导，在居民小区、公共区域开展了大量的分类宣传活动，积极探索、推广生活垃圾分类市场化运作模式。桥东区、桥西区也在积极对接分类企业，并组织街道、社区与企业进行座谈交流，努力推广“线上+线下”再生资源回收模式。总体来看，各区均不同程度存在缺项漏项问题，部分区提供的政策文件和工作制度不规范、工作台账不全面、影像资料缺项。根据各区提供信息的完整程度和信息质量，结合信息补充情况，进行本季度排名前三位是崇礼区、桥东区、桥西区。

餐厨垃圾收运情况。各区结合本辖区实际情况制定餐厨垃圾清理考核方案，明确工作机构及具体负责人、联络人，积极推进餐厨垃圾产废单位规模、位置、垃圾日产量等信息的底数摸排工作，保障餐厨垃圾规范化收运、无害化处置。经开区建立由区分管副主任为会议组组长，区城管局局长任副组长的餐厨垃圾长效管理工作联席会议制度，不断加强区直部门、镇街等机构的协调联动，共同做好餐厨垃圾收运管控工作。宣化区已实现城区宣府大街、钟楼大街、皇城桥路、胜利路“两横两纵”主要街道沿街餐饮企业、学校、医院等点位餐厨垃圾集中清运；强化环卫监察部门巡查管理，查处违法倾倒行为，确保餐厨垃圾安全处置。下花园区对照全国食品安全示范城市等有关餐厨垃圾治理标准，及时成立领导小组，压实工作职责，将“烤鸭油”纳入餐厨垃圾集中收集处置范围，有效减少餐厨垃圾流失现象。该专项考评前三位经开区、宣化区、下花园区。

3.城市供热情况：2022-2023采暖季我市整体供热系统运行状态平稳，没有发生长时间、大面积停热断供事故，有效保障人民群众用热需求，圆满完成保暖保供工作任务。桥东区围绕年初重点目标工作任务，扎实开展各项工作。供热主管部门充分发挥行业监管职能，按要求开展年度监督检查，各项制度、台账完善齐备；供热企业切实保障供热质量，供热效果稳定良好。宣化区冬病夏治工作成效显著。宣化建投供热有限责任公司在经营困难压力下，依旧积极开展冬病夏治工作，改造老旧小区供热效果，加大设备设施检修力度，为稳定供热提供良好保障。怀来县供热监管信息平台建设亮点多，完成供热综合调度指挥中心建设，建立健全平台运行与管理机制，实现与省市级调度中心云视频对接。供热企业高度重视服务质量，对群众诉求做到第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访，投诉台账、回访台账记录详实，不断提升供热服务质量。阳原县县委、县政府高度重视供热安全生产工作，供热主管部门发挥行业监管职能，督促企业积极开展安全培训及应急演练。阳原县华阳集中供热有限公司培训档案完整齐全，培训形式灵活多样，严格做到一人一档，有效提高了从业人员的安全意识，确保及时、高效、妥善处理供热突发事件，保障广大人民群众用热需求。张北县安全生产工作成效显著。华盈热力有限公司严格落实企业安全管理、责任制度和操作规程，锅炉房整洁明亮，规章制度明白上墙，各项设备设施安全稳定运行，交接班记录完整详实，最大力度实现文明生产。综合各县区行业监管、冬病夏治、平台建设、服务质量、安全管理予以排序。

该专项考评前五位：桥东区、宣化区、怀来县、阳原县、张北县。

五、存在问题

在对各县区日常综合考评、专项巡查、督导考评中，发现一些问题，亟待整改：

（一）市容环境常态化管理机制不健全。各县区普遍存在垃圾桶摆放不规范，占用机动车停车位、行车道的问题，存在安全隐患，影响市民出行。垃圾桶周边垃圾散落、污水外溢，影响市容环境卫生。桥东区胜利路乐享城附近有游商游贩且占用盲道。宝善路移动公司附近建筑垃圾未清理；移动公司斜对面线缆下垂地面。宣化区钟楼大街同济药房附近线杆上张贴小广告。胜利路娟和烟酒对面树坑有隔离墩。宣府大街伯居田园北方大酒店公交站旁边污水外溢。崇礼区长青路串串香店门外墙体破损；宜新水果门前堆放垃圾未清理；嗦粉佬门前堆放大量轮胎。下花园区政府西路大年饺子门前树上破损彩旗未清理；云未家居附近垃圾清理不及时。公路街欣荣旅社违规广告牌。怀来县府前西街乐学托辅中心附近检查井破损；众联汽车维修附近灯杆倒地、绿化带线缆裸露。长城北路沿街有游商游贩、违规广告、占道经营等问题。蔚县人民路、胜利路沿街商铺有违规广告。建设南大街华文酒店附近路边违规牌匾且破损；豪庭宾馆空调主机处线缆杂乱。怀安县广安街怡园春饭庄对面垃圾桶倒置；永兴超市对面绿化带垃圾未清理。柴怀路机车会所违规广告；福来超市附近便道破损；建材吊顶大全门口堆放大件杂物；花仙旅店违规广告。怀远路开心旅馆附近私搭私建。沽源县桥西路劳保批发附近井盖周边路面破损。西城街、建设街沿街垃圾及绿化带垃圾清理不及时。塞北管理区闪榆路小北羊汤附近便道堆放杂物；小北羊汤门口道路破损。绿源大街老字号养生会所附近井箅子损坏；蔬菜水果副食调料店附近垃圾清理不及时；察哈尔药房附近路缘石破损。察北管理区金农大街沿街个别市政设施损坏；河北省农产品质量安全县广告牌破损。商业北街机械租赁公司便道破损；黄山酒家附近井盖下陷；安徽板面立面广告。

（二）重点民生工程推进力度不够大。一是部分县区对口袋公园建设重视程度不够，未能形成统筹协调、层层落实的工作机制，项目推进滞缓，统计信息不畅。二是部分县区未能统筹安排城市公共停车设施建设项目，前期准备工作滞缓，影响项目按时开工。三是生活垃圾分类管理进展慢。缺乏高标准的分类示范点或示范小区，集中分类投放设施设置水平不高，未配套体现人性化服务方面的辅助设施；开展生活垃圾分类执法检查力度不够，经营区域、典型场所无明显垃圾分类标识，分类投放桶颜色、标识不正确等问题依然存在；推动基层治理力度不够，各区街道、社区对生活垃圾分类工作的认识不足，重视不够，主动性不高。四是餐厨垃圾收运工作推动不力。已纳入张家口餐厨垃圾处理项目的五个辖区，餐厨垃圾日产生量与实际收运处置量相差较大。根据收运情况，第一季度各辖区实际日均收运总量仅为设计日收运量的27.3%。其中，经开区日均收运量47.79%、崇礼区日均收运量39.13%、宣化区日均收运量27.54%、桥东区日均收运量25.54%、桥西区日均收运量10.71%；餐厨垃圾产废单位台账不全面，底数不清晰。万全区对本辖区餐厨产废单位数量、垃圾产生量等信息摸排不到位。

（三）城市供热管理规范化程序不高。一是部分县区没有从根本上重视供热工作，没有充分发挥行业监管职能。年初下发供热考核通知及考评细则，供暖期结束各类资料依旧严重缺失。比如桥西区供热保障机制不健全，未按规定开展安全监督检查，各类台账不规范、不完善。二是部分供热企业重视程度不够，供热多年仍未取得供热经营许可证，处于非法经营状态。部分县区通过供热整合、应急接管，供热主体已变更，但未及时更新注册信息。尚义县3家民营企业均属于无证经营状态。三是少数供热企业管理机构不健全，制度不完善，日常管理混乱。察北管理区好兴供热有限公司引风机停机，造成锅炉房内烟气聚集，没有按要求配备灭火器、消防栓，存在安全风险隐患。

六、工作建议

（一）坚持问题导向，破解城市管理难点。以开展全国文明城市创建为抓手，依托各级城市管理委员会及其办事机构，充分调动各成员单位工作积极性，明晰各级职能部门工作定位，找准城市管理问题症结，努力破解城市管理中“看得见的管不着，管得着的看不见”难题，下绣花功夫提升城市精细化管理能力，切实增强城市综合服务功能，逐步推动城市高质量发展。

（二）注重保质保量，紧盯重点工作进展。各县区要立足当前，紧盯年初既定重点工作目标任务，积极主动作为，加强统筹协调，把握年度任务时间节点，结合相关要求，强化工作措施，落实责任，倒排工期，加快推进省、市各项重点工作，确保重点工作按时保质保量完成。

（三）强化精细治理，聚焦城市品质提升。各县区要增强城市规划、建设、管理的整体性、科学性和系统性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，自觉尊重城市发展规律，通过抓重点、补短板、破难点、树亮点、守底线、建机制、强保障，扎实完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等工作，切实增强城市综合服务功能，逐步提升城市品质，努力向精细化治理转变，不断促进全市城市管理事业高质量发展。

七、4月份考评内容

2023年4月份，城市管理绩效考评的主要内容：

1.日常综合考评：复查前期巡查发现重点问题的整改情况；同时巡查城市核心区周边道路1条；学校周边道路1条；新老城区交接（小区集中）周边道路1条。主要考评道路及沿街环境、建（构）筑物、公共设施及街道秩序等方面。

2. 民生工程工作考评。

3.户外广告牌匾专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2023年4月14日