燕赵山海·公益检察|以有效履职持续强化生态环境司法保护

以有效履职持续强化生态环境司法保护

——省检察院第八检察部负责人就“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督相关问题答记者问

开栏话

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入落实党中央决策部署及省委、最高检工作要求，省检察院决定自今年3月起，在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，以法治之力促进污染治理修复，以决战决胜的姿态打好蓝天碧水净土保卫战，以有效履职服务中国式现代化河北场景建设。本报开设“燕赵山海·公益检察”专栏，对于专项监督的落实推进以及各地检察机关的创新做法、办案成效以及获得上级部门和当地群众好评的案件等情况进行报道，并开设“燕赵山海·公益检察——办案故事”子栏目，通过办案检察官讲述办案故事的形式，讲好公益诉讼助力推进天蓝、地绿、水秀的美丽河北建设的检察故事，营造浓厚社会氛围。

河北法制报记者　牛继芬

3月起，省检察院在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督工作。开展此次专项监督有哪些重大意义?将聚焦哪些领域开展监督?具体工作举措和预期要达到的总体目标又有哪些?近日，河北省人民检察院第八检察部负责人就相关问题回答了记者提问。

问：近年来，全省检察机关认真落实“公共利益代表”的职责，扎实推进生态环境和资源保护公益诉讼检察工作，突出工作重点，加大办案力度，取得良好效果。请问，省检察院部署“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督有哪些重大意义?

答：河北区位特殊，加强生态环境司法保护非常重要。专项监督以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实省委十届二次、三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕省委、省政府坚决打赢污染防治攻坚战的总体部署，聚焦护航美丽河北建设大局，大力弘扬塞罕坝精神，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区建设，充分发挥检察公益诉讼职能作用，以有效履职持续强化生态环境司法保护，为促进人与自然和谐共生提供有力司法保障，全力护航美丽河北建设。

问：环资领域是公益诉讼检察最早的四个法定领域之一，也是公益诉讼办案量最大的领域。此次专项监督主要聚焦哪些领域开展?

答：专项监督锚定省委、省政府“十四五”期间生态环境和资源保护目标，突出燕山—太行山、张承坝上地区、白洋淀、衡水湖、大运河、渤海湾等重点区域生态环境保护综合治理，助力经济社会发展绿色化、低碳化，服务保障经济强省、美丽河北建设大局。重点围绕破坏大气环境领域、破坏水环境领域、破坏土壤环境领域、破坏生态资源领域等4个领域开展专项监督。具体为：破坏大气环境领域，包括钢铁、焦化、煤电、水泥等行业无组织排放污染气体;生产、储存、运输、销售、使用不合格油品和车用尿素;非道路移动机械超标准排放，工程机械冒黑烟等破坏大气环境及生态功能的行为。破坏水环境领域，包括向水体排放油类、酸液、碱液、含病原体的污水或剧毒废液，倾倒废渣、废液、垃圾、放射性固体废弃物、含有高放射性和中放射性物质的废水和其他废弃物等破坏水环境及生态功能的行为。破坏土壤环境领域，包括超标准排放工业废水、生活污水;开采冶炼有色重金属造成周边耕地土壤环境污染;建设产生固体废物项目和工业固体废物贮存、处置的场所设施不符合国家环境保护标准等破坏土壤环境及生态功能的行为。破坏生态资源领域，包括非法开采、取用、浪费水资源;违规引进外来物种、非法捕捞、过度捕捞或者灭绝式捕捞、过度放牧、过度施肥、过度投药等破坏生物多样性行为等破坏生态资源的行为。

问：在开展专项监督中，具体有哪些工作举措?

答：专项监督重要举措具体为“八个一批”，即拓展案源渠道，搜集梳理一批案件线索;善于攻坚克难，集中办理一批影响力大、社会效果好的案件;强化恢复性司法，修复治理一批遭破坏的生态环境;深化诉源治理，推动解决一批系统性行业性治理难题;持续深化协作，健全完善一批长效机制;积极探索实践，总结形成一批环资领域办案指引;注重示范引领，及时发布一批典型案例;勇于开拓进取，着力打造一批具有河北特色和辨识度的生态环境检察品牌。在具体工作中，全省检察机关将聚焦主要领域，借助12309检察服务中心以及“两微一端”“公益诉讼随手拍”等多媒体平台，发动公益诉讼观察员、志愿者，发挥与行政机关建立的线索移送、信息共享协作机制作用，发现受理一批党委政府关注、人民群众关心、新闻媒体关切的案件线索;突出办案重点，发挥“一体化”优势，办好人民群众急难愁盼的重大疑难复杂公益诉讼案件，推动重大生态环境问题解决;贯彻环境有价、损害赔偿的理念，通过办案督促行政机关依法履职，促使相关责任主体及时修复治理受损生态环境;强化对生态环境和资源保护领域行政执法活动的监督，督促行政机关开展源头治理，通过磋商、制发诉前检察建议、提起诉讼等方式助力解决重难点问题;支持有关行政机关依法提起生态环境损害赔偿之诉，加强与有关社会组织协作，依法支持其提起生态环境民事公益诉讼，深化协作配合，注重在办案中梳理总结已有机制存在的问题不足，在实践中细化完善;发挥基层院首创精神，因地制宜开展具有地域特色的专项监督工作，及时提炼总结办案中的好经验好做法，形成推广一批规范办案全流程的制度机制，推动实现办案科学化、制度化、规范化;加强对典型案例的培育培树工作;形成“燕赵山海·公益检察”河北品牌。

问：通过专项监督的开展要达到什么样的总体目标?

答：围绕护航美丽河北建设目标任务，坚持问题导向、办案导向、效果导向，努力实现生态环境和资源保护领域公益诉讼办案力度持续加大，办案质量持续提升，办案效果持续增强，环境有价、损害赔偿的恢复性司法理念得以全面有效贯彻落实，行政机关依法全面有效履行生态环境和资源保护工作职责，生态环境和资源保护的社会氛围进一步浓厚。举全省检察之力，以专项监督推动公益诉讼检察向纵深发展，助力推进天蓝、地绿、水秀的美丽河北建设。