奋力开创新时代国家安全工作新局面

理论观察·全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神

奋力开创新时代国家安全工作新局面

党的二十大报告指出，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，要“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”，要“增强维护国家安全能力”，这是党在全面建设社会主义现代化国家新征程中对于国家安全工作的新的战略部署，也凸显了推进国家安全体系和能力现代化的重要性和紧迫性。

把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程

党的领导必须是全面的、系统的、整体的，做好新时代新征程的国家安全工作，必须加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。因此，我们在推进国家安全体系和能力现代化的进程中，要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得起各种风浪考验，始终坚持党对国家安全工作的领导，坚持系统思维和全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要建立健全坚持和加强党对国家安全工作领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党领导国家安全工作全覆盖的工作格局。

坚持和贯彻总体国家安全观

党的二十大报告提出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观”“确保国家安全和社会稳定”。党的十八大以来，我们统筹国内国际两个大局，提出和落实总体国家安全观，系统回答了中国特色社会主义进入新时代，如何解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题。总体国家安全观强调，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全、开放和安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全、维护国家安全和塑造国家安全，大力推进国家安全理念、战略、政策、制度、体系和实践创新，完善国家安全战略体系、政策体系、法治体系、领导体系、工作机制，使国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等各个方面的风险挑战。新时代新征程，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须深入全面贯彻总体国家安全观，落实党中央决策部署，把国家安全体系和能力现代化建设推向纵深。

构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全法治体系

党的二十大报告提出，“强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系”。我们要始终坚持在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化，更加重视法治、厉行法治、强化法治思维，运用法治方式，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战，抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理。要加强国家安全法治保障，积极推进科技创新、公共卫生、生物安全、防范风险、涉外法治等重点领域的立法，依法防范、制止、打击危害我国国家安全和利益的违法犯罪活动。要加快涉外法治工作的战略布局，形成系统完备、科学规范的涉外法律法规体系，综合运用立法、执法、司法等手段开展斗争，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

推动公共安全治理模式向事前预防转型

党的二十大报告提出，“统筹维护和塑造国家安全”“提高公共安全治理水平”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。这些论述明确了国家安全工作维护和塑造并举的努力方向，提出了提高公共治理水平的战略要求，部署了推动公共安全治理模式由以事后处置为主向以事前预防为主转型的战略任务，充分体现了新时代新征程国家安全工作的主动性和创造性。推动公共安全治理模式转型，要做到以下几点：一是必须坚持安全第一、预防为主，通过完善风险监测和预警体系，实现“事前感知，有效应对”;二是必须建立大安全、大应急框架，打破条块分割的旧观念旧框架，实现全要素全社会协同联动效应，形成共同维护公共安全的合力;三是必须推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域的安全监管，健全风险隐患排查整治机制，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生;四是必须提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设，着力布局全国区域应急力量中心和体系，确保对突发情况及时有力启动应急响应和快速进行处置;五是必须强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系;六是必须加强个人信息保护，完善个人信息保护立法和行政监督，增强公民个人信息保护意识，不断提升个人信息保护的技术能力。可以说，公共安全治理模式向事前预防转型是推进国家安全体系和能力现代化的重要标志。

(王健 作者系中国特色社会主义理论体系研究中心天津市委党校基地研究员，天津市委党校教授 人民网)