卢龙县创新举措持续优化政务服务环境

卢龙县始终把优化政务服务环境作为打造一流营商环境的重要内容，不断深化“放管服”改革，探索建立双向承诺、领办代办、链长包联、运行调度、集中监管、公平竞争、问题直达、考核奖惩等“八项机制”，持续创新方式、补齐短板、提高质效，助力县域经济质升量增。卢龙县创新设立“我来办”为招商引资和项目建设添动力”作为典型案例入选中国首届数字营商环境高峰论坛发布的《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告河北卷(2022)》。

一、创新设立“我来办”服务机制。

一是建立领导包联机制。将全县88家四上企业、26家“准规上”企业和113个拟建在建项目作为重点帮扶对象，26名副县级以上领导干部和27个部门“一把手”明确分包责任，组建企业家直通车服务微信群，分行业、分领域分类帮扶，压实每家企业一名分包县领导、一个对口部门、一个帮扶专班的责任体系。

二是建立热线办理反馈机制。设立帮扶热线电话，及时对企业反映问题进行汇总、转办、督办，确保件件有着落、事事有回音。相关部门接到督办通知后，可以解决的，在3个工作日内办结；需要多部门协调解决的，在7个工作日内办结；难以解决的，及时向企业通报情况，并提请县长办公会等方式研究解决。

三是建立“企业宁静日”机制。在“四上企业”中推行“企业宁静日”机制，严格执行入企检查公示备案制度、星级护航企业挂牌服务制度，统筹各执法监管部门执法行为，将多次检查合并为一次联查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对市场主体重复检查，为企业减负、为发展护航。

四是建立满意度测评机制。组织开展服务企业满意度测评活动，全县111家重点企业代表集中参加问卷调查，对20多家涉及项目审批、企业服务、涉企执法检查的县直部门领导干部及工作人员进行评议。对测评中企业家反映强烈、“不满意度”高的33名干部进行谈话提醒或约谈，严肃整治“中梗阻”、不作为。目前，累计为企业解决用地、用工、供气、供电、审批等问题200余个，停滞多年的中青阀门项目、龙城路南延工程、佰工钢铁转型升级项目等得到强力推进。

二、深化“一窗通办”改革。

一是行政审批做“减法”。明确提出“非省市要求提供的审批材料全部取消”，以审批服务便捷化、高效化、规范化为着力点，实施行政许可事项清单管理，将县域企业投资备案类项目审批时限由原来的32个工作日压减至25个工作日，整体时限压减7个工作日，压减率达21.8%；水电气等市政接入工程实现并联审批5个工作日完成；商品房预售审批时限由原来3个工作日缩短至1个工作日完成。切实用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，让企业心无旁骛做实业、抓发展。

二是专区服务做“加法”。设立企业开办专区，企业开办涉及的企业登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记、公积金开户等基本事项全部入驻专区。制定9个“一件事一次办”特色套餐，线上“一窗通”，前台咨询引导，后台审核把关，相关流程、资料模板邮箱一次推送；线下“一窗办”，实行“审核合一、一人通办”，由综合窗口一次告知，多环节指导，一次采集、内部流转推送，多个后台并联审核把关，综合出件窗口一次出件，构建“前台综合受理、后台并联审批”的模式，实现“一口进、并联办、一口出”，企业营业执照、印章、发票、税控设备等办件一次获得。

三是首次开办“零成本”。引进第三方入驻政务服务大厅，采取财政补助方式，为首次开办企业刻制公司、法人、财务三枚光敏印章服务，由税务窗口提供免费Ukey和免首年服务费，开办企业最快2小时内即可完成全部环节，可一次性免费领取1个营业执照正本、2个副本、3枚光敏印章（公司、法人、财务）、1个Ukey税盘及25份普通发票。同银行、邮政等单位协调，免收银行开户年管理费，开通免费快递邮寄服务等业务，卢龙县成为全市首个“零成本”开办企业县区。2022年依托“一窗通”平台办理企业登记625户，为企业节约成本约23.6万元，办理变更登记605户，迁移登记33户，注销登记276户。

三、推进政务服务向乡村延伸。

一是“网上办”畅通政务服务线上渠道。加强一体化在线政务服务平台建设，推进政务服务事项“一网通办”，认领并维护全县政务服务事项1300余项，梳理全县政务信息资源目录1200余条，实现政务服务事项网上可办量1389个；全面推进市级一体化政务服务平台向乡村两级延伸，实现118项乡级服务事项和37项村级服务事项100%网上可办。聚焦市场主体和群众需求，在梳理编制政务服务全流程网办事项清单478项基础上，新增全流程网办事项30项，建立网办事项目录动态管理机制，实现“一次不用跑”。

二是“就近办”打通政务服务神经末梢。开展“政策找人、服务上门”活动，实施547个村级综合服务站提升工程，探索推广“1+1+1+N”的便民服务模式，即乡镇行政综合服务中心、村综合服务站、村级代办员以及N个便民服务事项，涵盖养老、就业、医保、卫健、民政、水电暖缴费等高频服务领域，通过不断完善便民设施、充实人员力量、加强业务培训、实行一站式办理、推行代办服务制等措施，确保村级综合服务站运转规范、便民、高效，成为基层政务服务办理“便民店”，真正实现群众“办事不出村”。

三是“自助办”疏通政务服务时间、空间堵点。探索开展融合共建村综合服务站新路径，与建行、邮储、农商行、供销社联合，选取村民活动中心、党群服务中心、农村信用社、超市等方便群众办事、交通便利的地点搭建120个“裕农通”服务平台，设置“我要办政务”等15个功能模块，构建“金融+非金融”生态体系，编制统一的村综合服务站事项清单37项、商业金融服务事项清单21项，将服务融入农村社会场景，为乡村提供标准统一、数据统一的精准服务支持，群众可自主通过“裕农通”设备享受到智慧政务、农资服务、农户信贷、金融服务、技术培训、政策宣传等服务，全面延伸服务触角、补齐服务短板。（通讯员：张秀英）