权力要关在制度的笼子里,这已经是全党全国人民的共识。我们现在需要注意的是,微权力也是权力,也要关在制度的笼子里。
微权力相比动辄涉及领导干部岗位变动、重大产业项目实施,大额公用资金流转等权力可以说是微不足道的,但是在现实生活中,所谓的微权力确实实实在在在每一个公民身边发生作用。换而言之,微权力一旦被滥用,我们的人民群众将直接感受到其不良影响。举例来说,一个身居高位的官员贪污亿万诚然影响恶劣,但对于我们每一位普通公民来讲几乎无感;但是一个村干部没有及时把一名衣食无着的孤寡老人纳入特困救助,相关的村民可能当月就会看到这位老人困病而亡。例子可能极端,但现实生活中就是这样,某些特定时间地点,微权力失控的不良影响可能比权力失控更可怕。
要把微权力也关进制度的笼子,就必须把监督的触角延伸到微权力发生效用的最基层。现实生活中,我们不难发现微权力发生作用的层级往往就是最贴近我们日常生活的最基层,具体来说,如果你是一位居住在农村的村民,那么你能感受到微权力发挥作用最近的场景可能就是村委会,如果你住在城市,那么对你感受到的最近的微权力大概率来自于你家附近的居委会或者社区办。说到这里,有些人对我国现行行政体制有所了解的朋友可能已经想到对微权力监督的难度在哪了。相对于建制完备的省市县镇各级政府,村委会、居委会这类本质是村民、居民自治,实际行使小微公权力的基层组织如何监管确实是一个需要长期努力才有望解决的问题。
尽管现在农村基层监督和小微权力监管已经被各级党委政府重视起来,相应的制度和配套措施也逐渐完善落实,但是要真正实现把微权力也关进制度笼子中还需要一个过程。更关键的是,微权力的特点决定了要实现对他的监督不能仅仅依靠上级政策和党政机关监督,还需要广大人民群众的群策群力。形象的说,对于大老虎和狐狸我们可以寄希望于猎人,打虎猎狐自然是术业有专攻,但是拍苍蝇防老鼠显然不能单单指望专业人员取得全功。
作为普通公民,我们必须清楚的认识到,在制约微权力的问题上,我们必须从身边做起,如果你仅仅局限于对身边微权力的不作为、乱作为在网络平台上有所抱怨,而不是运用公民权力去监督检举,那么你就难以看到你身边微权力真正被监督制约。(供稿人:贾孟依)