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卢龙县坚持“三个创新”全面提升农村基层党建水平

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去年以来,卢龙县从村支部、村支书、村党员三个方面入手,不断创新管理模式,狠抓工作落实,使村支部的战斗堡垒作用、村支书的“领头雁”作用、村党员的先锋模范作用得以充分发挥,全面提升了农村基层党建工作水平。

推行“三色定级”,加强村支部管理。为激发农村干部干事创业热情,卢龙县创新工作方法,推行农村党支部“红、黄、蓝‘三色定级’”动态管理办法。“三色定级”管理制度围绕支部自身建设、落实中心任务、发展集体经济、领导基层治理、联系服务群众开展情况等5个方面内容,通过支部自评、乡镇审定、组织认定、公开挂牌的方式,将全县所有农村党支部按“2:7:1”的比例,评定“红色先锋、黄色赶超、蓝色转化”3类党支部,进行分类管理,并实行奖惩制度。对每获评1次“红色先锋”村的“两委”班子成员给予5000元的绩效奖励;所有蓝色转化村干部绩效按80%发放。“三色定级”考核每半年开展一次,并根据上级部署和全县中心工作,动态调整考核内容,实现考评重点与时俱进。去年以来,全县共评定出红色先锋村103个、黄色赶超村390个、蓝色转化村55个,直接发放村干部奖励绩效51.5万元。通过推行红、黄、蓝“三色定级”动态管理,彻底扭转了农村干部“干与不干一个样”“干好干坏一个样”的错误思想,极大地调动了农村干部干事创业的积极性和主动性。

推行“驾照式记分”,加强村支书管理。针对村支书管理难、考核量化难、考核“指挥棒”发挥失灵等问题,参照驾照扣分模式,创新出台了《农村党组织书记记分制管理暂行办法》。管理办法坚持反向考评和正面激励相结合,将发展党员不规范、“三会一课”落实不到位等基层党建7大类20条定为扣分情形,按照1分至12分不等分值编制成“扣分目录”,对年度扣分超过3分的,不得评先评优、村党组织不得评为4星5星级党组织;扣分超过6分的,绩效奖励降低30%,不得被评为星级党组织;扣分超过9分的,职务补贴直接定为最后一档;年周期内扣12分的,村书记需进行停职学习,经考察合格后方可恢复职务。将创新经验做法、个人或集体获县级以上荣誉等4种模范履职定为加分奖励。履职过程中实行全程记分管理,将记分结果作为村书记任职、计算职务补贴、年度考核、评先评优的重要依据。去年以来,已向87名村书记了下发了扣分通知单,6名村书记被乡镇党委约谈提醒,有3名村书记因记分超过6分被降星处理。该办法的推行有效提高了村支书的履职能力和水平,促进了各项工作卓有成效的开展。

推行“积分制”,加强村党员管理。为彻底解决农村党员管理难、组织难、作用发挥难等问题,实现党员“干有动力、评有依据”目标,探索推行了《农村党员分层量化积分考核管理办法》。该办法规定,根据农村党员年龄、身体状况和工作特点,以村党支部为单位,将全体党员划分为三个层次:第一层次为在家有活动能力的党员;第二层次为流动党员;第三层次为年龄在60周岁以上、没有活动能力的老党员。党员年度积分分为:“日常考核积分”、“民主评议积分”、“奖惩积分”等三部分构成。100分以上的可评为优秀党员等次;70-100分的可评为合格党员等次;60分-69分的为基本合格党员等次;60分以下的或六个月无正当理由不缴纳党费、不撰写流动党员思想汇报的或当年受到党政纪处分的直接视为当年不合格党员等次。凡获优秀党员等次的,在推荐“两代表一委员”、确定村级后备干部、评优评先中享有优先权;对基本合格党员和不合格党员进行帮教和处置。2022年两个试点村共评选出优秀党员16名,合格党员46名,基本合格党员2名,不合格党员0名。通过推行该办法,有效提高了农村党员队伍的纯洁性和先进性。在党员的示范带动下,村内蟠桃产业和设施大棚产业快速发展,每亩年增收1.8万元,村内经济发展成果显著。(通讯员:王爱军)


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