秦皇岛市抚宁区：“三本档案”激发乡村治理“新效能”

乡村要振兴，治理须跟上。今年以来，秦皇岛市抚宁区抓住被纳入河北省党建引领基层治理试点的有利契机，聚焦基层治理堵点痛点，抓住关键人、紧盯民心事，推动党的二十大精神在抚宁落地生根、开花结果。

“干部实绩档案”强化“支部领着干”。抓住村“两委”干部这个关键少数，围绕每个月“干了什么、干的怎么样”，推行村干部实绩档案制度。建立“三级评绩体系”，实行村干部工作“自评+公示”，村内党员、村民代表“百分制”民意测评，乡镇包片领导点评，形成“实绩清单+分数清单+红黑榜清单+评估清单”四份“晾晒”清单，成为动态、精准考察工作的“尺子”。实施支部“分档管理”，将实绩档案作为363个村党组织“定档”依据，评定A-D四个档次，区乡村三级分别搭建“晾晒台”，先进村“露露脸”、落后村“出出汗”，奖优罚劣有效抵制了慵懒散拖，激发了真抓实干，推动了基层的事“有人管”，更有“能人管”。目前，抚宁区1896名村干部全部建立了实绩档案，带动8000余名农村党员划分1270个党员服务圈，采集、处置群众反馈“急难愁盼”事件1.86万余条，办结率达98%以上。

“道德积分档案”推动“治理活起来”。推行“道德积分制”管理村庄，将村民职责细化成“遵规守纪、疫情防控、防汛防火、乡风文明”等6大项31小项，明确积分项目—办法—程序—结果—应用“五公开”流程，村民参与村级事务就能获得相应积分。同时，在杨庄头村成立全市首家村民“道德积分储蓄银行”，每月量化考核60分以上的村民，可凭“积分档案”到“储蓄银行”兑换商品作为奖励，用“加法”进一步激活基层群众参与“微治理”的意识和热情。对于积分排名靠后的家庭，村内通报批评，适当扣除集体经济分红，并由支部书记同户主谈心谈话、警示整改，用“减法”督促群众实现自我管理、自我提高。目前，全区114个推行“道德积分档案”的村庄，村容村貌村风发生了明显变化，门前“五包”和美丽庭院合格率均达到了100%；疫情防控、人居环境整治等各类志愿服务活动参与人数达8万余人次，矛盾纠纷网格内化解率达97.75%，“小档案”破解了基层治理中的“老大难”。

“四管四议档案”畅通“服务零距离”。以户为单位，逐村建立“四管四议”民情档案。吸纳6277名党员、村民代表和部分群众担任管理员，每人管理5—15户档案。一方面，按照“管到户、管到人、管到田、管到服务”的“四管”原则，“一户一档”对好人好事、违法违纪等如实记录，作为村民升学、求职、入党、参军等现实表现的凭证依据；另一方面，坚持服务为本，确定每周六为“四管四议说事儿日”，按照村民点单、支部书记派单、“管理员”接单，党员群众评单的工作流程，将收集到的情况记录在册。建立党支部提议、村“两委”商议、党员和村民代表审议、村内公示决议为步骤的“四议工作法”，聚焦村民难事、急事、烦心事，推行一事一议、民事众议、急事即议、难事分级议机制，村内事务大家议，实现“为民做主”向“由民做主”转变。目前，4470余件群众急难愁盼问题全部得到协商解决，成功打造“五亮”工作法、“开门一件事”等党建品牌。

来源：抚宁发布