衡水强化公平竞争政策实施助推构建全国统一大市场

（原标题：衡水市强化公平竞争政策实施助推构建全国统一大市场）

公平竞争是市场经济的核心，实现高质量发展离不开公平竞争和高水平竞争。衡水市持续深入推进公平竞争政策实施，强化竞争执法，着力提升公平竞争审查效能，大力开展公平竞争政策宣贯，营造公平竞争市场环境，助力推进建立全国统一大市场。

夯实工作基础

深入推进公平竞争政策实施

认真贯彻市委、市政府《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，分阶段、分步骤推进落实。一是加强组织领导。健全公平竞争政策实施组织领导机构，建立由市政府分管领导牵头、市直35个部门参与的市公平竞争政策实施领导小组，统筹协调全市反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查等工作。二是强化竞争倡导。组织开展新修订的《中华人民共和国反垄断法》集中宣传月活动，全市通过组织专题学习、综合运用传统媒体和新媒体宣传《中华人民共和国反垄断法》，形成了上下联动、协调有序的宣传工作格局。11月14日至18日，在全市组织开展首届中国公平竞争政策宣传周活动，组织13个县区和35个市级部门累计各类宣传活动51次，参与宣传活动220人次，接待群众10000万余人，进企业学校50余家，发放宣传品1万余份，制作悬挂条幅100余条。通过宣传增强各类市场主体公平竞争合规意识和能力，引导全社会形成公平竞争、诚信守约的良好风尚。

强化反垄断

积极营造公平竞争的市场环境

坚持问题导向，着力提升反垄断和反不正当竞争监管能力，推动经济持续健康发展。一是开展反垄断专项行动。聚焦行政机关、行业协会、教育培训、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险等行业领域，组织开展重点领域反垄断专项行动，积极摸排垄断线索，依法查处各类不正当竞争违法行为。二是加强反垄断行政指导。贯彻落实省局《河北省预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为工作指引》，指导全市各级各部门预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。三是开展滥用行政权力排除限制竞争行为治理。坚持内外监督并重，畅通涉及公平竞争审查问题投诉举报渠道。在衡水市市场监督管理局门户网站公布了衡水市公平竞争审查举报处理办法。依法公开涉企政策措施，公开举报投诉电话，接受社会公众监督。

加强竞争执法

着力规范维护市场竞争秩序

以解决人民群众关心、市场主体关切的不正当竞争问题为出发点，组织开展“促竞争、护民生、保稳定”反不正当竞争执法专项行动。2022年全市反不正当竞争案件结案123件，罚没款416.57万元。一是突出监管执法重点。聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的行业领域，把涉及民生的防疫物资、“保健”市场、医药医疗、科技创新、金融、教育、平台经济等作为监管执法重点，积极查处市场混淆、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。针对市场领域涉老诈骗问题，开展打击整治养老诈骗专项行动，重点查处涉老“食品”“保健品”虚假宣传等行为。加强医药卫生领域商业贿赂集中整治，严厉查处医药企业借助科研合作、学术推广等名义在设备采购等领域进行利益输送等违法行为。二是加大执法办案力度。围绕监管执法重点，迅速行动，依法查处安平县一起不正当有奖销售案。在打击整治养老诈骗专项行动中，故城县查处一起虚假宣传案，有效维护了老年人合法权益。三是加强商业秘密保护。持续开展商业秘密保护示范站点建设，全市新建商业秘密保护示范站点14个。加强商业秘密保护监管执法，依法打击通过频繁跳槽、设立同类型公司、售卖技术和数据等不正当手段侵犯他人商业秘密行为，维护商业秘密权利人合法权益。

完善审查制度

打造公平竞争的政策环境

坚持“谁制定、谁审查”的原则，组织推动各级各有关部门落实审查主体责任，高标准开展公平竞争审查。一是强化公平竞争审查指导。向各县(市、区)竞审办和市级各成员单位印发《加强和规范公平竞争审查通知》《做好消费券发放公平竞争审查提示函》等文件，推动提高全市公平竞争审查质量。二是提升公平竞争审查效能。积极为各部门出台重大政策提供支持，助力政策优化、程序合规、风险防范。督促指导各县区各部门依法公开涉企政策措施，公开举报投诉电话，接受社会公众监督。三是加强公平竞争审查监督。聚焦市场主体反映强烈、问题集中、滥用行政权力排除限制竞争多发的行业，组织各县(市、区)竞审办和市级各成员单位对张家口市开展网上抽查工作，共抽查涉及市场主体文件400余件，发现问题2个。四是认真开展增量审查和存量清理。按照“谁制定、谁审查”的原则，指导推动全市各县区各部门落实审查责任，完善审查机制，统一审查标准，严格落实征求社会公众或利害关系人意见等关键环节，提升审查的规范性和有效性。年内全市共审查新出台政策措施887件，修改调整2件，清理涉及市场主体经济活动的各类政策措施147件，废止修订3件。

衡水市市场监督管理局将充分发挥公平竞争政策实施指挥部作用，认真贯彻落实党的二十大精神，深入推进公平竞争审查制度落实，进一步加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度，助力建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。