综合调解改革让百姓可以“讨说法” 秦皇岛市全面打造覆盖全市域综合调解1小时服务圈

日前，卢龙县双望镇韩官营村30多户村民和土地承包户的纠纷顺利化解，司法所调解员和派出所民警的及时介入避免了矛盾的升级。卢龙县高标准构建“一站式”矛盾纠纷多元化解体系，成为我市创新推进综合调解改革的一个缩影。

卢龙县司法局双望司法所所长郝林说，矛盾的起因并不复杂，土地承包人在韩官营村大面积种植甘薯，收获后大量地膜遗留在田间。11月3日晚，承包人装完甘薯准备回家时，被村民们拦住，要求其必须清理地膜后才可以离开，承包人以“土地承包合同里没写这一条”为由拒绝，双方僵持不下。经过近5个小时沟通疏导，最终双方达成协议：承包人承诺一周内把地膜清理干净，并将收割机停放在村委会以示诚意，村民们表示认可。

初冬的深夜，伫立在田间地头上的调解员和民警冻得发抖，村民们见状从家里拿来棉大衣递了过去。村民的这一举动就是对工作的认可。他们全力推行的“一站式”综合调解，就是让人民群众享受便捷高效的调解服务，让老百姓遇到问题能有地方“讨说法”。

我市立足实际，化繁为简，成立市人民调解中心，建立了“中心吹哨、部门报到”的综合调解机制，最大限度发挥综合调解体系柔性治理、实质性化解优势。为统筹强化行业专业多领域调解工作，中心设立医疗、交通、消费、校园等8个领域的专业性人民调解委员会，各调委会利用自身优势预防及化解相关领域矛盾纠纷。

秦皇岛市道路交通事故纠纷人民调解委员会与法院联动，提高调解道路交通事故案件质效，近10年来，已调处矛盾纠纷4000余件。“今年，我们推进‘网上数据一体化处理’改革试点成效显著，目前，已开展诉前调解纠纷290件，其中调解成功202件，调解金额约720万元，节省诉讼费用约16万元，调解率、结案率、结案金额在河北省排名第一。”秦皇岛市道路交通事故纠纷人民调解委员会主任许中贵介绍说。

“近年来，我市立足基层矛盾纠纷综合治理、源头治理，创新推进综合调解改革，融合发挥各方主体职能优势和作用，积极构建人民调解、司法调解、行政调解等‘多调合一’法治化大调解体系，探索建立市级‘人民调解中心+行专调解组织’综合调解机制、抚宁区‘县乡村’综合调解平台体系、卢龙县‘一站式’社会矛盾多元化解体系等秦皇岛调解模式。”市司法局党组书记、局长刘建明说，今年以来，全市化解各类矛盾纠纷8600余件。目前，我市已全面打造了覆盖全市域的综合调解1小时服务圈，立体联动、无缝对接调处化解矛盾纠纷，筑牢社会治理“第一道防线”。（记者 高畅）