抚宁经济开发区推行“五即改革”，打好“五张项目牌”

改革是春风，是细雨，是润泽项目建设、企业心田的动力和王牌。近年来，抚宁经济开发区扎实探索改革创新举措，着力推行“洽谈即服务、签约即供地、供地即配套、拿地即开工、竣工即办证”5项改革，打好“全程服务、快速供地、要素保障、快速开工、快速投产”5张项目牌，大力缩短项目落地投产周期，促进洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，以“5+5”模式全力构筑项目全生命周期服务新高地，为新时代抚宁经济社会高质量发展贡献园区力量。2020年、2021年抚宁经济开发区连续两年在全省开发区综合考核中位列A等。

推行“洽谈即服务”，打好“项目全程服务牌”

“深入落实全生命周期项目服务，让‘保姆式’‘妈妈式’服务贯穿始终，努力做到项目建设全程有人帮、事项明、效果好。”抚宁区委常委、常务副区长刘松涛如是说，“这是抚宁项目服务的永恒宣言和生动实践。”

强化项目包联领代办服务机制。以服务项目需求为导向，为投资和建设项目配备包联服务人员，制定了“企业注册、银行开户、项目备案、环评审批、用地规划、工程规划和施工许可”等领办代办事项目录，实现项目“即谈即包”。近两年，为智勤科技减水剂设备、红正路面新材料等近50个落地项目全程提供服务，领办帮办手续和协调解决问题约300件。

推进项目进度可视化管理。项目包联干部、同志全面常态化下沉到项目一线，不断提升服务深度、速度和温度。2022年以来，抚宁经济开发区管委主要领导、分管领导、包联同志深入企业和项目建设现场一线，实地分析、帮助企业手续办理和问题化解超过50次以上，为宇益科技风电火电轮机项目、嘉华科技玻璃中间膜等21个项目帮办领办代办立项、用地规划、人防意见、工程规划等手续约100件。进一步推进手续办理深化到“要件级”“代办级”，实行项目进度“标旗上榜”，让项目进度可视化。截至2022年10月，全年计划新开工项目100%实现开工建设。

打造系列实用型服务载体。编制《抚宁经济开发区招商服务手册》，集中优势宣传推介园区资源、环境、政策、要素保障等情况，打开了投资者熟悉项目落地支撑条件的综合窗口。第一时间向投资者推送涵盖用工、行政执法、安全生产、职业病防护、贷款政策清单等5方面内容的《惠企政策汇编》，涵盖主要手续、逻辑顺序、施工要求等3方面的《项目服务全流程示意图》，通过面对面讲解，让投资者及时明确项目落地办理事项和注意要点。

打造高素质项目服务队伍。重点围绕学习机制、服务机制等做文章，不断提高队伍综合素质，不断促进队伍适应新形势发展要求。目前已培养高质量项目服务人员8名，均为大学以上学历，平均年龄34岁。项目服务队伍已成为项目建设的推进力量，有效支撑了入园产业项目落地。

推行“签约即供地”，打好“项目快速供地牌”

抚宁经济开发区党工委书记、管委主任温立群表示：具有生命力的园区一定是改革的尖兵。近年来，抚宁经济开发区依托系列改革，不断探索供地提质增速新举措，持续赋能项目建设，通过统筹措施实现工作并联推进，促进项目用地和项目签约同步而行。

打造“标准地+承诺制”改革试点。2020年11月，作为全市开发区“标准地+承诺制”改革试点，探索印发了《抚宁经济开发区企业投资工业项目“标准地+承诺制”改革试点方案》。2021年以来，按照“标准地+承诺制”出让流程，先后推动鑫博翔精密铸造、国恒智能输液泵等8宗土地以标准地模式顺利出让。

推进应用区域评估评价。持续推进压覆矿、地质灾害、文物、洪水、水土保持、节能、气候等7类工程建设项目区域评估评价，于2022年9月全部应用于项目服务实践。通过区域评估评价整体减化了项目评估审批程序，提高了供地质量，亿朋科技、华钰彩钢等一批项目获得了实惠便利。

全方位提高供地工作时效。抚宁区高位谋划推动，在园区实质启动建设前流转了1.5万亩园区用地，为项目提供了用地支撑，土地征转效率大幅提升。在项目洽谈论证到深入阶段，可预判项目落地情况下，及时启动土地组卷等供地前期工作，全力促进“土地要素跟着项目走”，避免了“项目等地”问题。2022年以来，金大电气、茂驰设备等项目签约后即进入项目用地挂牌公示阶段，于10月成功进行土地摘牌；高硼硅特种玻璃、中硼硅药用玻璃项目进入签约阶段，目前正积极推进土地组卷报批工作。

推行“供地即配套”，打好“项目要素保障牌”

坚持软、硬件“两手抓、两手都要硬”，一方面科学构建园区发展框架，持续打造园区承载平台，不断提升水电气暖等硬件要素保障；另方面不断提升融资、用工等软件要素保障能力和水平，形成软硬件合力保障项目建设良好局面。

谋划构建园区发展框架。2016年以来，通过高站位谋划、高起点设计，将京哈高速以南、261省道以东、骊城大街以北及碧海路以西划定为抚宁开发区北区规划范围，以土地收储为抓手，以北规一街、二街和创业路、三抚路为先期路网框架启动道路基础设施建设，拉开了开发区建设帷幕。2021年，仅用不足50天时间完成园区内朱各庄、小李官营两村拆改工作，破解了项目和基础设施建设制约因素。2021年4月，考虑未来发展空间需要，推进将留守营产业园片区1.29平方公里纳入抚宁经济开发区规划范围，统一规划建设，进一步提升了园区承载力。2022年8月，抚宁开发区扩区获得省政府批复，规划总面积扩大至20.41平方公里。

丰富完善园区硬件配套。统筹推进供水、污水、干渠迁改、电力迁改等基础设施建设，园区内通过京能热电、昆仑燃气提供供热和供气保障，自建7.5万吨污水处理厂、5万吨地表水厂、110千伏变电站满足污水处理和供水、供电需求，4G、5G基站信号覆盖园区，从硬件上完善了项目落地建设的要素保障，为项目“即来即落”扫清了障碍。

提升融资等软件保障水平。梳理汇总了11家银行的57个贷款产品，为企业全面了解政策，快速比选政策，提高对接效率提供支撑，及时助企纾困。目前，已针对性地为8家企业搭建对接平台，帮助解决融资贷款4亿元，争取授信额度4.5亿元。

“在公司刚刚起步时，抚宁经济开发区管委帮助公司争取贷款2亿余元，助力企业顺利承接1.17亿元海外订单，公司很快渡过了困难期，进入了经营发展期，暖了企业的心”，秦皇岛精工绿筑集成科技有限公司总经理王晓春娓娓道来。

曼国化工机械有限公司董事长邹志国说：“管委帮助我们协调银行融资5000万元，企业业务量因此由2020年的几千万元订单增至目前4亿多元订单，实实在在地支撑了我们企业跨越式发展，大大增强了我们企业的发展信心。”

推行“拿地即开工”，打好“项目快速开工牌”

优化再造审批流程，积极探索项目“拿地即开工”审批服务模式改革，全力破解产业项目审批环节多、流程长、落地难、落地慢的堵点、难点、痛点问题。抚宁成功打造了“拿地即开工”样板，在全市范围内率先把项目“拿地即开工”从蓝图文件变为现实。

今年6月29日，仅用1天时间，实现德昌电气小型变压器互感器项目立项、建设用地规划许可、不动产权证、建设工程规划许可和建筑工程施工许可“五证齐发”。施工许可证获得是世界银行评价营商环境的一级指标，按照世界银行营商环境评价指标体系规定，德昌电气项目获得施工许可手续的速度已达到世界银行先进水平标准。同时，围绕项目实质开工目标，抚宁开发区把举措深化、拓展到主要手续之外的水土保持、环评、坟茔迁移、电力报装等9项具体任务，实现多项任务并联推进。

德昌公司副总经理杜叶在“五证齐发”当天感动地说：“市委市政府‘拿地即开工’的改革我们衷心支持。抚宁保姆式的服务让我们企业感到暖心、温馨、省心。抚宁高效率的审批和项目推进水平让人震撼，也更加坚定了我们企业在抚宁落地发展的信心。”

在德昌电气“拿地即开工”的基础上，抚宁经济开发区会同审批部门，以此为契机总结经验教训，优化办理流程，编制《操作指南》，让项目“拿地即开工”思路更清晰、操作更流畅，让改革可复制、可推广，持续为项目建设和经济发展注入新动力、新活力。截至2022年10月，纳入“拿地即开工”改革的项目数量总计达到3例，有效支撑了实体产业类项目快速落地开工。

推行“竣工即办证”，打好“项目快速投产牌”

时间就是企业的生命和市场，事关生存与发展。为保障企业抢抓市场机遇，抚宁踢好竣工验收和房产确权“临门一脚”，畅通入园工业项目服务“最后一公里”。

积极推进手续办理和设备进场同步开展，助力企业抢抓投产时间。在一般工程建设项目竣工联合验收基础上，扩大竣工联合验收服务范围，积极推行“预验收”手续办理和设备进场调试，促进生产设备早日进驻生产车间安装调试，实现工业类项目厂房尽早使用和不动产确权的任务目标，快速促进项目投产。

实行“投产前入企指导服务”制度。抚宁开发区制定了《行政执法部门指导监管服务企业工作办法（试行）》，减少企业因不知不会等原因产生违法违规现象，按照建设期、正式投产前两个阶段进行指导服务，确保问题早发现、早整改。通过入企指导监管服务，确保企业健康投产、快速投产。既依法有据又人性化的制度很受企业欢迎。

服务好，则市场活力足；服务优，则发展后劲强。在推进中国式现代化抚宁场景的康庄大道上，抚宁经济开发区将持续解放思想，先行先试、久久为功，把服务走在企业需求之前，持之以恒推行“即”字改革，打好“项目牌”，全力以赴为抚宁高质量发展营造良好的营商环境。