解放思想奋发进取大讨论丨秦皇岛建设大街街道探索创新基层服务管理新模式

街道办事处是政府和基层的重要连接点，也是创新社会治理和加强基层建设的关键所在，在基层社会治理中发挥承上启下作用。作为老城区的重要街道，建设大街街道办常驻居民3.8万余人，辖6个社区居委会、42个居民小区，无物业老旧小区占一半以上，中小企业1000余家，其基层服务管理成效事关辖区内民生福祉，事关秦皇岛市主城区形象，对建设国际一流旅游城市具有重要意义。近年来，建设大街街道党工委坚持党建引领、重心下移，探索出正确处理好担当和担责、组织和个人、能干和会干、秩序和民生、传统和现代、亲清和宗旨、重点和难点等“七种关系”的基层服务管理新模式，实现基层社会治理和谐有序与群众有更多获得感幸福感的双赢。建设大街街道先后荣获秦皇岛市创建全国文明城市工作先进集体、市级红旗街道党委志愿服务工作先进单位等多项荣誉。

将思想解放作为新引擎，点燃干事创业激情

思想是行动的先导。建设大街街道坚持把解放思想作为重中之重来抓，首要解决的就是“七种关系”中党员干部不想干、不敢干、不会干的问题。明职责强动力。要求街道所有科室所队和社区对内部职责分工、工作制度和工作流程进行再梳理、再完善，实现体系化运转和闭环管理，做到岗位职责和个人职责明晰。目前已制定科室制度10余项，完善科室流程5项，梳理岗位职责300余条。增本领提能力。组织开展机关干部大讲堂活动，班子成员带头讲信访维稳工作、讲基层党组织如何发挥志愿者作用，并邀请区直机关干部、律师等讲解新闻报道、无烟机关创建、物业管理条例等方面知识，已累计开讲13场，受训达900余人次，解决了干部不会干的问题。重关爱激活力。街道纪工委提前介入、全面把关，解决干部不敢干的问题。

将经济发展作为助推器，夯实为民惠民基础

始终扭住经济发展这个牛鼻子，结合街道实际情况，谋划出台了促进辖区经济社会发展的7条措施，并梳理出支持发展夜经济，打造民俗特色街区、建立全方位帮联体系、探索建立街道热线等15件民生实事，最大限度惠企惠民。一是高效服务提升群众满意度。推进行政审批更便民、更高效。简化前置手续，大力推行“预约服务”“上门服务”“限时办、即时办”以及“网上办”等服务，为群众办事创业提供更快捷、更高效的审批服务。推动执法向服务转变。积极探索容错机制，全面实施轻微免罚和告知承诺制，对积极配合执法检查的企业最大限度提供问题整改机会，对屡教不改的坚决予以处罚，让执法既有力度，又有温度。

二是有的放矢提高资源利用率。对辖区内所有闲置商业用房进行全面摸底调查，按照房屋的地理位置、面积、楼层等特点建立详细信息库，制定“一房一策”，并积极帮助房主与有需求的企业进行精准对接招商，目前已摸排出闲置门店35处约10000余平米，闲置商场1处（原苏宁电器文化路店）约3000平米。充分发挥街道区位优势和人流量大优势，大力发展夜经济，从源头上对市区流动摊贩进行“疏导”，在街巷路划定特定经营区域，大力发展夜经济，实行统一经营，统一管理。

三是积极作为当好政银企连心桥。与秦皇岛银行、建设银行等金融机构建立良好沟通机制与合作关系，搭建政银企对接交流平台，支持实体经济发展，努力破解企业资金短缺“瓶颈”问题。目前已开展政银企对接会5场。开展企业三包联服务，对辖区具有一定规模的企业开展三包联，即网格长、社区书记、社区分包街道领导三包联，及时了解掌握企业的困难和问题，最大限度助企纾困。

四是协调联动搭建大平台。打造“社区+非公”共建模式，以非公党建为抓手，加强街道、社区、企业之间互动，定期发布最新政策、志愿活动等信息，积极开展企业服务进社区、特色美食评选等活动，实现资源共享、共驻共建，促进商业繁荣。

将党建工作作为压舱石，提升为民服务的理念

坚持以党建工作为引领，凝民心聚民力汇民智，帮助群众排忧解难，争做群众贴心人。一是居民自治有“新花样”。积极推行居民公约自治、网格志愿者巡查、红黑榜奖惩以及综合执法队、城管中队、公安派出所执法监督等机制，以“泡泡大叔”为首的天洋雅居等小区居民自治模式基本成型，一些信访老大难问题通过居民自治成功解决， “党建红色联盟”“法润万家”等志愿服务品牌项目被央广网、人民日报健康客户端、河北日报等主流媒体争相报道，居民幸福感进一步提升。

二是物业管理有“新路子”。加强党组织对业主委员会和物业公司的领导，加大《物业管理条例》等法律法规宣传力度，探索建立了物业问题化解专班，全力破解物业管理难问题，上秦家园、文建里等小区物业管理混乱、信访矛盾突出问题成功破解，居民的安全感有效提升。

三是文明培树有“新招数”。加强新时代文明实践所（站）建设，积极完善硬件，整合社会资源力量，在宣传党的理论、组织文体活动、公益帮扶、培树典型、移风易俗等方面开展各类实践活动330余场次，创新打造了1000余平米的秦皇社区新时代文明实践广场，划分为秦皇小区我的家（我和我的家）、七彩儿童堡（我和我的梦）、核心价值观涵育区（我和我的国）、百姓大舞台等10个区域，通过亲子互动、成果展示、娱乐健身等方式寓教于乐，居民获得感不断增强。（今日海港区官微）