霸州市南孟镇：探索治理方式 提高善治水平

近日，走在霸州市南孟镇田各庄村的街道上，房前屋后干净整洁，宣传墙上的乡风文明标语，以生动形象的图文引导村民做文明事、成文明人。

“在村里，我们也住上了楼房，乡亲过上了城市人的生活。”家住田各庄村田旖小区的村民刘玉波说，小区是新建设的，共有居民楼12栋，道路硬化、绿化等配套设施齐全。

近年来，霸州市南孟镇按照实施乡村振兴战略要求，通过强化党组织核心地位、践行以民为本发展理念、创新文明乡风培育载体和持续开展人居环境整治，初步形成了乡村治理的制度框架和政策体系。

基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨，是乡村治理各项政策落地的直接推动者。南孟镇通过在各村街严格落实农村党员议事制度、党员联系户制度、党组织生活制度、民主评议党员制度等，让农村党员参与到本村事务决策管理当中来，推动农村党内民主制度化、规范化建设；通过规范《党支部工作手册》等五本台账的书写，实施村级事务规范化管理。践行“领头羊”工程，强化对党支部书记的监督管理，让每一名党支部书记发挥“当家人”的主导作用。完善村街后备干部培养机制，将《村街后备干部台账》实施动态化管理，细化“思想动态、服务村民”等项目，每月一更新，实时掌握后备干部情况。发挥南孟镇的传统党建优势，打造了田各庄村、西坨村等星级党组织，在全镇村级活动场所“六有标准”基础上，高标准打造“红色地标”，建成高水平综合服务站。目前，全镇26个村街全部完成“红色地标”的打造，村街综合服务站建成B类站点3个。

南孟镇以保障和改善民生、农村和谐稳定为根本，构建起多维度的为民工作机制。构建了村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”的农村基层治理架构。党员充分发挥示范带头作用，引领广大群众共同参事议事。在“五位一体”的基础上，依托“三会一课”制度，推行党组织提议、村“两委”联席会商议、党员大会审议、村民代表会决议，议定事项、实施结果全程公开的“四议两公开”工作法，加强群众对村级事务的有效监督，保证村务的透明公开。由镇纪检部门牵头，制定严格规范的村级党组织及党组织书记的小微权力清单，统一制作上墙展牌，接受群众监督。创建“社会调解大联盟”，聘用86名村街义务调解员，依托“群众说事，干部解题”的说事点，构建由镇党委、政府统一领导，各村街统筹协调的矛盾纠纷多元化调解新体系。

南孟镇从源头改善培育新时代民风，将条目更加细化，涵盖“生养婚葬”等百姓关心的问题组织开展“文明村街”“十星级文明户”等创建活动。截至目前，田各庄村被评为廊坊市级“文明村街”，有12个村街被评为霸州市级“文明村街”，全镇共评选出“十星级文明户”278个。组织开展“机关干部五日百人访万户”活动，掌握村街矛盾纠纷、“散乱污”企业、民众迫切诉求等一手资料。在各村街设立法律服务站，有条件的村街配备专门的援助律师，定期做普法宣讲。

目前，南孟镇26个村全部实施民居改造、饮水安全、污水治理、街道硬化等12项提升工程。8000多户居民实现天然气取暖做饭，通过有偿回收，散煤彻底清零。完成农村户厕改造5859座，农村“厕所革命”基本完成。通过对垃圾及秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、“散乱污”企业治理和企业动态巡查管控，空气质量逐年提高。全镇76个坑塘统一设置“坑长”，实行“坑长”负责制并进行日常巡查，录入霸州市坑塘线上管理平台。