河北乐亭：创新农业社会化服务 推动现代农业高质量发展

人民网石家庄9月25日电 田畴沃野，稻菽飘香。金秋时节，放眼乐亭大地，处处展现出一派丰收景象……

素有“燕东天府”“冀东粮仓”之称的河北省乐亭县是传统农业大县。近年来，该县将创新农业社会化服务作为实施乡村振兴战略的重要抓手，推动农业价值链向中高端逐步提升，先后荣获中国鲜桃之乡、中国果菜十强县、全国农业产业化经营示范县、国家级农业综合标准化生产示范县、国家农产品质量安全县、国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县、“国家级平安农机示范县”全国农业科技现代化先行县等系列国家级荣誉称号。

以社会化服务带动规模经营加快农业现代化进程，2021年乐亭农业总产值135.5亿元，一产增加值达到93.48亿元，农业产业化经营率70.9%，农村居民人均可支配收入达到23041元，阔步走出了一条现代农业高质量发展之路。

创新实施多元化托管模式

以开展社会化服务实现广大农户和现代农业有机衔接

多元化农业托管模式使乐亭县广大农户深受其益。例如，该县“80后”菜农赵桂兰如今已成为了一名名副其实的“甩手掌柜”。2015年，赵桂兰入驻乐亭县万事达农业生态园区，享受起了设施温室整体托管服务。从果蔬幼苗、生产资料到技术服务、农产品销售，都由园区一手包办。在园区“无微不至”的安排下，赵桂兰的年收入达到了10万元以上。目前，已有20多名种植大户入驻园区，年产值达500多万元。

在乐亭，服务组织积极创新服务模式和形式，根据小农户和农业生产个性化需求，因地制宜定制单环节、多环节、套餐式、全程托管等多种服务模式，农户可根据自身状况，自行选择将全部或部分农活托管给服务组织，实现了劳动力在打工和种地之间的优化组合和最佳配置。

截至目前，全县农业生产托管服务组织总数有1429家，托管面积52.2万亩，小麦12.2万亩，玉米32万亩，水稻8万亩。

创新优化资源配置

以开展社会化服务提高土地经营综合产出效益

位于乐亭县西南部的马头营镇，立足水稻连片经营优势，结合高标准农田建设，在南赵庄子村组建村级供销社，吸纳78户农户、158.5亩土地入社，由县供销联社和村集体各出资5万元统一经营，2021年实现销售收入32.6万元。

近年来，在保护农户土地承包权的基础上，乐亭鼓励村集体将农户手中细碎、零散的土地进行集中流转或引导农户以土地入股合作社，以村党组织领办合作社为主导，以农业社会化服务组织为主体，统筹整合高标准农田建设、耕地质量提升等涉农项目，大力支持发展“全程机械化+综合农事服务”模式，吸引先进农机设备投入农业服务中，积极推动农资企业、农业科技公司、互联网平台通过“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等多种方式，向农业服务业延伸，实现技术与装备衔接、技术与服务结合。

截至目前，全县农机总动力达到77万千瓦，拥有拖拉机2.4万余台，全县机耕面积59400公顷，机播面积41898公顷，机收面积33637公顷，全县小麦耕种收综合农机化水平达到100%，水稻耕种收综合农机化水平达到98%，玉米耕种收综合农机化水平达到91%，全县土地流转面积16.5万亩。

乐亭县马头营镇无人机正在作业。侯亚婷摄

创新构建智能化数字平台

以开展社会化服务提速农产品流通循环效率

依托农村综合服务中心，乐亭通过平台线上线下相结合为村民提供综合服务，将生产服务从农资供应向农业产业链服务方向延伸，服务方式从坐等服务向统一配送、上门服务推进，实现了农民群众“办事不出门”“有事零跑腿”。

以数字赋能，点燃智慧农业，该县与新农创云科技（北京）有限公司签订乡村振兴战略合作协议，引进北京农信通建设数字乡村项目，充分利用胡家坨镇大黑坨村、乐亭镇韩坨村的“数字宝盒”，鼓励、引导合作社、家庭农场、经纪人等市场主体采取微信、预售、直播等多种形式、多个渠道、多类平台开展农产品网络营销。实施“互联网+”工程，推进互联网+进村入户、互联网+出村进城的运营，搭建“三农”大数据平台，建设完成100个示范点，全县搭建益农信息社493个。

截至目前，全县从事农产品电商100余家，参与人数达1200人。据统计，该县线上线下高峰期日交易量5000吨以上，交易品种近百种，年交易量达150多万吨，交易额近15亿元，真正成为“买全国、卖全国”的农产品物流基地。

创新培育新型农业经营主体

以开展社会化服务壮大农业生产骨干引领力量

在大相各庄镇敬波果蔬合作社的仓储库房中，社员送来的一车车青椒堆出了一座“绿色小山”。装箱工人熟练地分类筛选着，一等品放入纸箱，二等品放入袋子，每箱青椒的重量误差不超过10克。

“这种青椒叫‘丽威’，耐储存、色泽亮、口感好，在市场上很受欢迎。”合作社理事长杨敬波有着多年的果蔬销售经验，他按照市场需求引入新品种，组织社员统一种植、统一管理、统一销售。“去年，我们还与麦当劳签订了2000吨结球生菜订单，仅此一项就可为社员带来900万元的收入。”杨敬波说。

通过聚“散户”成“大户”，乐亭县新型农业经营主体唤醒农民抱团发展意识，帮助小农户解决了对接市场、抵御市场风险和质量安全风险等依靠“个力”难以解决的诸多困难。例如，冀东国际农产品物流中心投运后，入驻果菜中介组织90多个，带动10多万农户近30万农民从事果菜产业，交易品种近百种，果菜产品主要销往京、津、唐、秦、东北及长江以南等地区，充分发挥了建一方市场、活一方经济、富一方百姓的龙头带动作用。宏霞果蔬专业合作社，社员由最初的5户发展到现在已辐射带动1000多农户，该合作社与黑龙江、北京等地签订了多年的供销合同，主要供应油桃、毛桃、苹果等，年销售果品在1万吨以上。

培育壮大新型农业经营主体既为农业产业提档升级插上了腾飞的翅膀，也让小农户主动参与到产业链中切实分享收益。目前，农业产业化龙头企业发展到200余家，经营额达到120亿元以上；农民专业合作社发展到1073家，合作社成员发展到2.5万人，年交易额36.2亿元，辐射带动农户11万户，年助农增收6.5亿元。

创新落实政策金融保障

以开展社会化服务解决涉农急难愁盼问题

近年来，乐亭积极争取上级扶持资金项目，创新建立县级领导分包、乡镇班子成员兼任各村“第一书记”的全覆盖、无缝隙责任体系。全县争取上级农村集体经济扶持项目145个，涉及164个村，获得上级财政资金支持1.08亿元，并进行资金整合、打捆绑定、集中建设。

例如，毛庄镇整合16个村的扶持集体经济项目资金800万元，流转土地165亩，集中建设高标准大樱桃温室32座，成功打造出“樱桃小镇”，经济效益非常可观；古河乡葛庄子村利用扶持资金购入挖掘机、垃圾清运车、扫路车、电动三轮车等机器设备，组建农村卫生保洁公司，不仅实现村集体年创收12万元，而且为该乡每村每年节约保洁费用1万元。

与此同时，该县加强与金融机构对接合作，强化农业社会化服务平台与金融机构服务数据间的共享对接，积极推广建行“集体云贷”、农行“集体e贷”等产品，解决涉农中小企业和村集体经济发展的资金难题。尤其是在创新政府财政资金支农服务方式上，切实建立起由县政府、县农业担保公司、合作银行按照比例承担贷款损失的风险分担机制，涉及粮食种植贷、粮食收储贷、蔬菜种植贷、畜禽养殖贷、普惠贷和渔船贷六大方面。今年以来，共为21户发放农业担保贷款1392万元，累计为126户发放农业担保贷款7895万元，“农保贷”工作经验在全省推广。（肖会鹏、郑惠文）