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关于8月份城市管理工作绩效考评情况的通报

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(原标题:张家口市城市管理委员会办公室关于8月份城市管理工作绩效考评情况的通报)

各县、区人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为进一步提升城市管理精细化水平,改善环境秩序,推动全国文明城市创建,市城市管理委员会办公室于8月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下:

一、考评对象

全市所有县区,分为A类(10个):市辖7区、怀来县、涿鹿县、张北县;B类(9个):其他县区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一)日常综合考评

1.复查整改问题情况:集中复查各县区前期督导巡查中发现的各类问题整改情况。

2.本月巡查情况:巡查范围是3条道路,即公园广场周边1条道路、老城区商业街周边1条道路、新老城区交接(小区集中街道)周边1条道路,侧重巡查道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施和街道秩序管理等方面。

(二)专项考评

1.考评城市管理领域省、市民生工程进展情况:考评城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.考评省、市重点工作进展情况:考评城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况、城市(含县城)排水户摸底和排水许可证办理情况。

3.考评城市燃气管理情况:考评各县区燃气供应保障、燃气安全管理、燃气监管执法等情况,重点考评专项规划编制、燃气应急预案制定、燃气应急演练、城镇燃气行业“双控”机制建设、燃气安全装置加装推进等工作。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2022年度城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2021〕68号)要求,组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县区实地复查和巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,考评委员会以单项考评内容为单位,分别按A、B类县区打分、排名;专项考评中,由相关专业部门根据具体情况,综合确定考评结果。

四、考评情况

(一)日常综合考评情况

1.A类县区:大部分县区能够按照督办通知要求积极整改前期问题,街道环境明显改善。本月巡查中,大多数县区的公园广场、老城区商业街、新老城区交接(小区集中街道)周边道路干净整洁,街道秩序良好,车辆停放较为有序。特别是张北县在城区开展占道经营专项整治行动和环境卫生大扫除、大整治行动,进一步提升了市容环境卫生质量,巩固文明城市创建成果。万全区加大“共享单车”整治力度,倡导广大市民佩戴头盔、文明骑行,要求市民将共享电动车及非机动车有序停放在新华街、东升路路边指定区域,努力营造文明有序的城市环境。经开区持续加大环卫作业网格化、精细化、常态化管理力度,在全区范围内进行全时段、全覆盖式机械清扫保洁,净化美化市民生活环境,扎实推进全国文明城市创建工作。崇礼区坚持问题导向,重点整改小学街、长青路便道和绿化带卫生死角、地面污渍等问题,并在三中街、林园路实施洗尘专项行动,努力改善市民居住环境。桥西区进一步加大对前期问题整改的重视力度,积极整改前期问题,促使街道环境明显改善。新华街沿街商铺“门前五包”责任制落实较好,街道秩序管理较为有序。

此项考评排名前五位:

张北县

万全区

经开区

崇礼区

桥西区

2. B类县区:多数县区较为重视督办通知中提及的问题,并认真整改落实。本月巡查中,大多数县区的公园广场、老城区商业街、新老城区交接(小区集中街道)周边道路整体卫生状况良好,车辆停放较为有序。如蔚县整改督办问题的力度较大,集中整治财神庙街、胜利路、前进路的沿街商铺店外堆物、橱窗广告、破损广告牌匾、沿街游商游贩等问题,城市容貌环境得到明显转变。尚义县主次干路平整干净,停车位、标识标线清晰,街道秩序管理较为规范,沿街绿化带修剪整齐,景观优美,垃圾桶已分类设置,且干净整洁。康保县把力量下沉到一线,坚持环境卫生常态化治理,正在对县区主次干道进行提升改造中,为营造干净整洁的城市环境创造条件。阳原县开展空中管线集中整治行动,对背街小巷“飞线”进行清理,存在悬挂或垂落的线缆进行合并捆绑,对废弃的线缆进行剪除,力求做到消除安全隐患,保障人民安全。沽源县按照督办通知要求,逐条认领,认真整改,对新城街、平定街、西城街店外堆物、店外晾晒、绿化带杂物等问题进行集中整治,使城市容貌环境得到明显转变。

此项考评排名前五位:

蔚县

尚义县

康保县

阳原县

沽源县

(二)专项考评情况

1.城市管理领域省、市民生工程进展情况

(1)城市改造提升工程进展情况:2022年省定目标任务是全市计划新建“口袋公园”70个,打造“四化”样板示范街道57条,提升重要节点景观亮化55个,建成区城市道路装灯覆盖率达到100%。截至8月底,“口袋公园”开工72个,完工61个;“四化”样板示范街道开工57条,完工52条;整治其他街道230条,开工230条,完工186条;重要节点景观亮化开工62个,完工58个;建成区装灯覆盖率已达100%;所有县区“水洗机扫”覆盖率已达100%。(各项排名见下表)

(2)生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)进展情况:2022年省定目标任务是关停8座生活垃圾填埋场,完成15座生活垃圾填埋场治理。截至8月底,8座生活垃圾填埋场已全部关停。崇礼区生活垃圾填埋场治理封场工作已完成;赤城县、蔚县、万全区、阳原县、沽源县工作进展较快,完成任务量的50%以上;其他县区工作进展较慢,未达到任务量的50%。

(3)城市公共停车设施建设工程进展情况:2022年省定目标任务是我市新增停车位10000个。我市谋划建设项目64个,预计新增停车位1万个以上。截至8月底,已有50个项目完成建设,投入使用,新增停车泊位7554个;其中,康保县、蔚县、宣化区、怀来县、崇礼区、赤城县、怀安县、沽源县已完成目标任务;其他县区需进一步加快进度。

2.省、市重点工作进展情况

(1)城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况:全市19个县区共有城镇管道燃气用户为743724户,既有城镇燃气用户任务数640309户。截止8月底,已完成加装燃气用户550103户,其中:新建管道用户103415户,既有管道燃气用户446688户,已有7个县区实现任务清零。剩余的8个县区既有管道居民燃气用户加装安全装置工作总任务量为589560户,累计完成安装数395939户,剩余193621户未完成。康保县、怀安县、塞北管理区、察北管理区因为没有城镇既有管道燃气用户,所以不参加排名。

(2)城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况:8月份主城区城市窨井盖管理平台录入窨井盖537个,累计录入窨井盖11086个,同步在道路上配套安装二维码铭牌。各县区逐步开始重视窨井盖普查建档工作,怀来县完成较好,经当地政府批准出台了怀来县窨井盖安全管理实施方案,编制城区道路编码、权属单位编码,搭建怀来县窨井盖数字化管理平台;涿鹿县、康保县、沽源县、阳原县、张北县、下花园区、宣化区、万全区、察北管理区9个县区已出台县区窨井盖安全管理实施方案;尚义县、塞北管理区部门制定窨井盖安全管理实施方案,未经当地政府批准;康保县、沽源县、阳原县、赤城县、怀安县、崇礼区、察北管理区统计了部分窨井盖数量,其他权属单位的未计入。蔚县虽统计窨井盖总数较为完整,但同赤城县、怀安县、崇礼区一样仍未制定窨井盖安全管理实施方案报县(区)政府批准;崇礼区至今未确定窨井盖普查建档工作统筹部门。

(3)城市(含县城)排水户摸底及排水许可证办理情况:截止8月底,已有17个县区开展了排水户摸排工作,较上月增加6个,新摸排排水户1086户。全市累计完成排水户摸排建档4333户,累计办理排水许可215户。其中,桥东区、万全区、崇礼区、尚义县、赤城县、察北管理区本月启动了排水户摸排工作;赤城县新摸排排水户356户,新办理排水许可2个,为8月摸排排水户最多的县区;康保县新办排水许可19个,为8月新增排水许可最多的县区;怀来县累计摸排排水户总数1037户,已基本完成摸排工作。

3.城市燃气管理方面情况

(1)A类县区:各县区燃气管理工作有序开展,全年燃气安全运行状况良好,今年以来主要开展燃气安全隐患排查整治工作和推进加装燃气安全技防装置工作。涿鹿县液化石油气行业管理较好,气瓶追溯系统数据较为完整,在强化行业管理方面进行了积极探索,大力推进餐饮行业燃气安全整治工作。怀来县率先委托设计院编制完成怀来县氢气利用专项规划;在燃气智慧化管理方面积极探索,取得了一定成效;在液化石油气配送环节大胆开拓创新,提升了服务群众的能力,但是在液化石油气系统录入方面仍需加强管理;组织了燃气行业应急演练。下花园区加大了燃气违法行为的打击力度,扎实开展了相关排查整治行动,积极推进既有用户加装安全装置工作。张北县率先印发了城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作方案,深入开展了专家查隐患工作,液化石油气系统录入方面仍需加强管理。崇礼区为做好冬奥会举办燃气保障供应和推进加氢站建设方面作出了极大的努力。综合各县区燃气安全管理、专项规划编制情况、燃气应急预案制定备案演练情况、燃气供应保障、城镇燃气行业“双控”机制建设、燃气监管执法、燃气安全装置推进情况予以排序。

该专项考评前五位:

涿鹿县

怀来县

下花园区

张北县

崇礼区

(2)B类县区:各县区燃气管理工作有序开展,全年燃气安全运行状况良好,未发生燃气安全事故。沽源县率先完成城镇既有管道燃气用户加装安全装置任务;蔚县积极开展隐患排查整治工作;塞北管理区燃气监管执法较好,与公安部门配合有效打击了液化石油气违法经营行为;赤城县积极开展隐患排查,就发现的问题能够迅速反应并及时整改;尚义县大力推动餐饮用户加装报警器工作,并开展了燃气执法检查工作。综合各县区燃气安全管理、专项规划编制情况、燃气应急预案制定备案演练情况、燃气供应保障、城镇燃气行业“双控”机制建设情况、燃气监管执法、燃气安全装置推进情况予以排序。

该专项考评前五位:

沽源县

蔚县

塞北管理区

赤城县

尚义县

五、存在问题

在对各县区日常综合考评、专项巡查、督导考评中,发现一些问题,亟待整改:

(一)道路及沿街环境整治力度有待加大。如宣化区府城南大街街道秩序较混乱,沿街有大量游商游贩;东升路沿街有违规广告。桥东区百盛购物广场附近海贝美妆店上方私拉横幅,快照洗像店橱窗广告、违规广告问题长期未整改;251医院对面附近井盖下陷长期未修复;建国路中国银行附近便道砖缺失、破损和五一大街农业银行门前便道砖缺失问题长期未整改。下花园区前期整改问题出现反弹倾向,花园街、东二巷沿街商铺店外经营、违规广告、店外堆物、游商游贩等问题出现反弹。察北管理区X460海峰小酒馆附近井篦子破损和商业北街井篦子破损问题未整改;丽华路沿街商铺有违规广告,媛福达超市店外堆物,路边堆放沙子未苫盖。塞北管理区瑜东路沿街井箅子破损,绿源大街佳美百货附近盲道破损,沿街商铺有绿化带晾晒现象。怀安县前期问题整改力度不够大,柴怀路便道破损未整改;柴怀路电焊二保焊附近井盖塌陷,存在安全隐患未整改;柴怀路、文苑路、西大街沿街商铺占道经营、店外摆放、游商游贩等问题未整改;西大街电子世界占道经营长期未整改。

(二)城管领域省、市民生工程创先争优力度有待提高。一是城市改造提升工程。各县区工作进展不平衡,部分县区“四化”样板街道和“口袋公园”建设进展较慢,“水洗机扫”标准不高,保洁质量较低。二是生活垃圾无害化处理工程。部分县区生活垃圾填埋场治理的资金尚未落实,导致后续治理工作难以开展,同时部分县区缺乏紧迫感,工作进展缓慢。三是城市公共停车设施建设工程。部分县区仍有未完工项目,桥东区新五中地下停车场、桥西区堡子里古城区停车场、经开区贝尔紫园东侧停车场,同时作为2022年张家口市民生实事项目,须全力提升建设速度,确保按时完成建设任务。

(三)省、市重点工作推进速度有待加快。一是城镇既有管道燃气用户加装安全装置进度仍需提高。按照全国燃气安全生产电视电话会议精神和省安全生产调度会要求,在9月底前全部完成全市城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作,目前剩余的县区加装速度仍需进一步加快。各县区燃气主管部门要督促燃气企业加强对安装队伍监管,规范加装服务。燃气企业要及时开展入户安全检查工作,做到入户安检与加装燃气安全装置工作紧密衔接。二是城市(含县区)窨井盖普查建档工作进度缓慢。主城区通讯弱电行业几乎没有进展,主要原因是多家合建,互相等靠,都不开展行动。县区除怀来县外,均未搭建数字化管理平台或接入市级平台,未能及时上传窨井盖编码信息,同步安装窨井盖二维码铭牌。三是排水户摸底工作进展仍缓慢,排水许可证办理数量较少。张北县、涿鹿县、蔚县、沽源县、怀安县未报送进展情况,工作停滞不前;下花园区、塞北管理区仍未开展该项工作。各县区新办理排水许可排水户34户,比上月增加18户,但较实际排水户数量,已取得排水许可的排水户数量所占比例仍旧过低。

(四)燃气专项管理工作质量有待提升。一是部分县区未能够编制或及时更新燃气专项规范,不能够有效指导本县区燃气基础设施建设和发展;二是部分县区燃气企业无证经营等现象仍有存在,需加紧解决;三是个别县区燃气管理人员偏少或者身兼多职,跟不上行业发展的需求;四是桥东区、桥西区、经开区、宣化区等县区要加快推进城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作,加强组织领导,强化资金保障,按时保质完成加装工作。

六、工作建议

(一)强化精细管理,助推文明创建。各县区要按照《张家口市关于加强城市精细化管理 助力全国文明城市创建工作的意见》要求,严格对照创建全国文明城市的测评标准、目标要求,明确各部门责任,统筹协调各方力量,完善常态管理机制,强化日常跟进监督,强化媒体曝光、问责追责,督促各级各部门积极参与到全国文明城市创建中来。

(二)坚持问题导向,切实抓紧整改。各县区要进一步提高对城市管理问题整改的重视程度,把整治背街小巷、广告牌匾、店外摆放、占道经营等作为重点工作,制定整改方案,明确整改时限,彻底完成整改。

(三)狠抓责任落实,持续督查督办。各县区要明确各部门责任,统筹协调各方力量,创新常态管理机制,强化日常监督考核,要强化媒体曝光,通过电视问政等形式,督促各级各部门助推全国文明城市创建。

(四)加强宣传引导,倡导全民参与。各县区要在辖区主干道两旁或活动中心增加城市创建广告栏,加大宣传力度,倡导文明健康的生活理念,增强群众主人翁意识,引导干部群众积极维护环境卫生,将文明理念深入人心。

七、9月份考评内容

2022年9月份,城市管理绩效考评的主要内容:1.日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;同时巡查城市核心区周边道路1条,学校周边道路1条,主干路1条,侧重道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施和街道秩序管理等方面。2.城管领域省、市民生工程考评:城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)、城市公共停车设施建设工程进展情况。3.省、市重点工作考评:城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市(含县城)排水户摸底和排水许可证办理情况、城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况。4.依法行政和城管领域综合执法专项考评。5.扫黑除恶斗争工作专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2022年9月14日


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