【打造高质量发展新高地】海港区：优化营商环境 做企业“贴心人”

时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新征程上，海港区作为秦皇岛市主城区，坚持深化改革，聚势蓄能，开拓创新，努力在建设国际一流旅游城市大局中加快高质量发展。海港区融媒体中心在各平台统一开设《打造高质量发展新高地》栏目，挖掘我区在抓投资、上项目、促发展、扩消费上的创新举措和经验成就，进一步点燃全区广大干部群众的主人翁激情，为推动我区高质量发展营造浓厚的干事创业氛围。

今年以来，为解决企业“急难愁盼”，激发市场主体活力，海港区出台相关举措，持续优化政策环境。

营造市场环境

以“减法”换“加法”

海港区全面实施市场准入负面清单联席会议制度，建设公平竞争市场环境。对禁止准入事项严格把关，不予审批、核准；对准入事项严格规范审批行为，优化审批流程；对清单之外的行业、领域、业务，本着“法无禁止皆可为”原则，依法平等进入。同时，以政府关注、社会关切、群众关心的行业领域为落脚点，依法严厉查处防疫物资、医药医疗、金融、教育等重点领域虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，先后开展了“双节”白酒市场专项整治“闪电行动”、医疗美容服务机构不正当竞争等5个反不正当竞争专项行动，规范市场竞争行为。

优化政务环境

以改革增动力

海港区在全面贯彻落实国家、省、市各项稳住经济大盘政策基础上，制定了涉及五个方面二十条的《关于稳定全区经济发展的具体措施》，并将各级各类惠企政策汇编成册下发相关企业，共累计发放2400余册。

围绕“审批服务围绕着项目落地转”这一核心理念，海港区编制了统一规范的事项清单，形成申报材料“一张表单”。将工程建设项目审批合并为立项用地规划许可、工程规划施工许可、竣工验收三个阶段，分类打造“主题式”项目审批流程，细化了工业类、仓储类、居住类等9类项目审批流程，为企业提供更加精准高效的项目审批服务。34个事项实现并联审批，并联审批率、联合验收率均达100%。同时，推行“后审批”服务，为项目企业配备“领办员”“帮办员”和“督办员”，全程领办、联动跑办，帮助企业调整建设项目内容，激发企业活力。

改善法治环境

以严格促公正

今年以来，海港区严格落实《海港区重大行政决策暂行规定》，建设公正透明的法治环境。依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、“三重一大”等决策程序，出台《政府工作规则》《关于加强审计工作的实施意见》《财政投资评审管理办法》等文件，拓宽信息公开渠道和公开方式，倒逼部门单位主动规范自身行为。出台《海港区规范性文件管理办法（暂行）》，健全公开征求意见和听证制度、公平性竞争审查和合法性审查制度，不断推进规范性文件制定工作的民主化、科学化、制度化。编制《保留证明事项目录》《实行告知承诺制证明事项目录》，向社会公布，区本级保留证明事项72项，告知承诺制证明事项18项。

创造信用环境

以诚信促发展

在加强重点领域政务诚信建设方面，海港区认真履行政策承诺和签订的各类合同、协议。建立招商引资领域政务失信台账，加大对失信主体惩戒力度，提升政务诚信建设水平。截至目前，共开展监督检查31次，现场交办整改问题14个。加大“信易贷”平台推广力度，通过走访企业，大力宣传“信易贷”相关政策，截至目前，已入驻企业9625家。将“双随机一公开”监管与企业信用风险监管有机结合，提高监管的精准度和靶向性。今年以来，先后开展全区跨部门联合抽查2次，抽查市场主体103户，抽查结果已完成公示，共办理各类行政处罚案件174件，罚没款80万元，法制审核174件，核审意见280份，召开案件集体讨论会10次，对45件案件进行了集体讨论。

打造金融环境

以落实惠企业

今年，海港区严格落实各项惠企政策，建设和谐健康的金融环境。通过语音智能外呼，对3313户纳税人的企业法人“精准”辅导留抵退税税收优惠政策。为30户已到期税款入库企业办理退税247.3万元；为1042户次中小微制造业办理缓缴税款5512.02万元；为23590户自然人退还税款1766.85万元。同时，积极化解拖欠中小企业账款，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，落实清欠工作第一责任人，严格按约履行义务，确保不折不扣完成清欠工作目标任务。2019年以来，累计排查拖欠中小企业账款9674.62万元，已全部清偿完毕。

从改革角度看，激发市场主体活力、释放发展潜力仍有空间。海港区将持续增强市场主体内生发展能力，一方面培育和扩大市场需求，为企业发展拓展空间；一方面持续优化创新环境，增强企业自主创新能力，推动企业转型升级、实现高质量发展。