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廊坊市市场监督管理局“三统一、三围绕、三结合”全面推进“双随机、一公开”监管取得明显成效

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廊坊市市场监管局作为牵头部门,用“三个统一”统筹工作全局,用“三个围绕”优化营商环境;用“三个结合”提升执法效能,全面推进“双随机、一公开”监管工作取得了显著成效。

一、“三个统一”统筹工作全局。

一是统一标准。落实“三无”标准,即:“清单之外无检查”。动态调整和公布了廊坊市随机抽查市场监管执法事项清单2022年版、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,按照全省统一的清单模式,将涉及的法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单,确保“清单之外无检查”;“计划之外无抽查”。各地年初统一制定并公开年度抽查计划,计划内的按时限和要求开展抽查,计划之外不抽查;“后续处置无例外”。抽查事项、抽查计划、抽查方案及时、准确、规范向社会公开,检查和查处结果全部通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下,向社会公开,无一例外,确保了监管闭环。

二是统一规范。结合河北省地方标准《“双随机、一公开”监管工作规范》和廊坊工作实际,制定了廊坊市“双随机、一公开”抽查工作细则,明确操作规范。对“双随机、一公开”监管方式适用的抽查比例、抽查频次、检查方式、结果处置、信息公开等内容进行了统一规范,统一规范行政权力运行,统一规范随机抽查和信用信息互通共享机制,统一推行部门联合“双随机、一公开”监管,“一次抽查、全面体检、综合会诊”。

三是统一平台。坚持“平台之外无抽查”的原则,督导全市各级各部门统一使用河北省双随机监管工作平台开展双随机抽查,将抽查结果录入到河北省双随机监管工作平台,通过平台共享归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

二、“三个围绕”优化营商环境。

一是围绕“放管服”改革,为市场主体谋发展。把全面推行“双随机、一公开”监管作为新时代转变政府职能和优化提升营商环境的重要举措,大力推广部门联合“双随机、一公开”监管,进一次门,查多项事,着力解决执法随意、执法不公、频繁检查等问题,切实减轻企业负担为市场主体营造了公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二是围绕“六稳六保”,为经济社会谋稳定。把全面推行“双随机、一公开”监管作为市场领域监管向保障经济社会稳定倾斜的重要手段,以稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期为“双随机、一公开”监管工作的出发点,重点对金融、投资、担保、劳务派遣、对贸外易、房地产、教育,住宿、餐饮、租赁、批发零售业(商贸类)、建筑,食品,药品、医疗器械、公共服务等行业领域开展双随机抽查,全力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源和食品安全、保产业链供应链稳定。

三是围绕消费安全,为人民群众谋幸福。把全面推行“双随机、一公开”监管作为保护人民群众放心消费的重要抓手,坚持问题导向,突出风险监控,重点针对电线电缆制造、食品生产销售、药品生产销售、医疗器械生产销售、家具制造销售、酒店餐饮、食盐定点批发企业、房地产开发销售企业、拍卖、担保、金融投资理财企业、酒类生产销售、移动通讯通信、商场超市、电子商务平台、供电、供水、供热、供气等群众关心社会关注的重点行业主体开展双随机抽查,对侵害消费者权益、违法违规经营、破坏市场秩序等违法违规行为,依法予以查处,让消费者在廊坊感觉到消费安全,放心消费,让人民群众在安全消费中获得幸福感。

三、“三个结合”提升执法效能。

一是与企业信用风险分级分类相结合。依托河北省双随机监管工作平台,对信用风险较低的,降低检查频次和比例,减少对正常生产经营的影响;对信用风险较高的,提高检查频次和比例,依法依规实行严管。通过小概率抽查产生大范围震慑,“对守法守信者无事不扰,对违法失信者利剑高悬”逐渐成为全市监管执法常态,

二是与履职尽责相结合。坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,以公布的随机抽查事项清单为基础,按照职责职能对管辖范围的市场主体以及产品、项目、行为等对象,通过分类标注、批量导入等方式,在河北省双随机监管工作平台建立健全了与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管,检查对象未被抽到或抽到时未查出问题,只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的,免予追究相关责任。

三是与社会监督相结合。“双随机一公开”抽查在全省最先引入社会监督,制定印发了《廊坊市“双随机、一公开”社会监督员工作办法》,从新闻媒体、人大代表、政协委员、党政机关、行业商会协会、企业等社会群体中聘请了42名社会监督员,对全市“双随机、一公开”落实情况开展社会监督。监督各级各部门落实“双随机、一公开”监管方式、使用河北省双随机监管工作平台、工作规范等情况,确保国务院和省、市党委、政府的各项决策部署落实到位;监督“双随机”抽查过程,对随机抽取检查对象和检查人员进行现场监督,确保公平、公正;三是监督执法检查过程,监督执法人员按照抽查事项清单对检查对象实施现场检查,确保依法行政。

今年以来,全市共开展跨部门联合抽查188次,内部联合抽查296次,其中依托省双随机监管工作平台运用信用风险分级分类开展抽查409次,检查市场主体1.47万户,发现问题责令改正325户,检查结束后及时公布了抽查结果,检查结果公示率100%,抽查情况和查处结果及时记于检查对象名下,并通过国家企业信用信息公示系统(河北)向社会进行了公布,在全市各级各部门推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,一些领域和部门存在的随意执法、任性执法、执法不公等问题逐渐在我市销声匿迹。大多被检查过的市场主体都把“双随机、一公开”当成了体检和会诊,最终目的是让企业更好的成长发展。

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