秦皇岛：积极贯彻《职业教育法》 努力推动职业教育高质量发展

18日上午，秦皇岛市召开“积极贯彻《职业教育法》推动秦皇岛市职业教育高质量发展”新闻发布会，市教育局相关领导介绍情况并回答记者提问。

今年4月20日，第十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《职业教育法》，并于5月1日起施行。这是《职业教育法》制定近26年来的首次修订，新修订的《职业教育法》以国家法律的形式明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，在提升职业教育认可度，深化产教融合、校企合作，完善职业教育保障制度和措施等方面提出了根本要求。

多年来，我市职业教育为秦皇岛经济社会发展输送了大批的高素质劳动者和技术技能型人才，当前正处在提质培优、增值赋能的关键期。新《职业教育法》的出台，也为我市职业教育高质量发展提供了法律保障。

一、秦皇岛市职业教育的基本情况

目前，秦皇岛市共有职业院校（不包含技工学校）29所，其中公办高职院校2所，公办中职学校10所，国企办中职学校1所，民办中职学校16所。截止2022年7月，在校生共计45421人，其中高职院校在校生21080人，中职院校在校生24341人。

全市职业院校专业教师总数3416人，其中高职院校1136人，中职院校2280人。高职院校中“双师型”占比74.5%，中职院校中“双师型”占比60.7%。

一所院校入选国家“双高”计划，一所入选省高水平院校，七所院校进入省“120”重点工程建设学校。

二、发展职业教育的几点做法

产教融合、校企合作，是职业教育发展的根本途径和必有之路。新修订的《职业教育法》特别强调深化产教融合，推动行业企业与职业学校全面融合、深度融合。近年来，我们深化校企合作，促进产教高效融合，创新校企合作模式，不断深化产教融合，经历了由最初的“你培养，我使用”发展到校企“无缝链接”，再到现在的“校企一体，深度融合”的过程。

1.优化专业设置，实施高水平职业院校和专业群建设工程。市教育局指导和支持全市职业院校瞄准我市“十四五”规划和“532”产业布局持续优化职业院校专业设置，集中优势打造适应我市经济社会发展的专业集群。截止到2022年7月，全市职业院校紧紧围绕17个专业大类，共开设专业333个，其中高职院校开设专业186个，中职学校开设专业147个，今年新增适应经济社会发展的专业27个，撤并陈旧专业14个，专业设置进一步优化。

秦皇岛职业技术学院主动对接我市“532”产业发展规划，重点加强财经类、旅游类、装备制造类、电子信息类、交通运输类专业建设，打造“大旅游”、“大健康”、“大智移云”和“大物流”等专业链，深化人才链与产业链有机对接。

河北对外经贸职业学院着眼我市产业转型升级发展需求，结合学院传统办学特色，确立了打造“以外语为基础，以经贸为重点，教育、旅游、传媒协同发展”具有国际化特色的全省一流高职院校的发展目标，明确了文化教育专业群、财经外贸专业群、旅游康养专业群、数信传媒四大专业群建设。

河北建材职业技术学院结合秦皇岛特色经济发展需求，与我市各大企业保持长期合作关系。其中，建筑材料工程技术专业与中国耀华玻璃集团在专业建设、实践教学等方面建立稳定合作关系，共建玻璃产业学院，每年输送大量毕业生进入耀华集团实习、就业。

我市的各中职学校为适应秦皇岛大旅游产业发展、智能制造产业、大健康战略和建设国家级生命健康产业创新示范区的需要，持续优化专业设置，新增了中医康复技术、老年服务与管理专业和智能机器人等专业，专业布局进一步优化。

2.积极为“产”“教”搭桥，为“校”“企”牵线。为充分发挥产教融合型企业的带动引领示范作用，教育局与市发改委通力合作，于2020年、2021年共同组织两批次的“河北省产教融合型企业”的申报工作，第三批次申报工作正在进行中。前两批次共有八家企业通过省验收，入围了河北省产教融合型企业建设培育单位，建设期内将享受税费减免等优惠政策，同时履行企业主体责任，积极参与到职业教育教学过程中。

截止到目前，全市职业院校与937家企业签订合作协议，其中市域内企业436家，市域外企业501家；与企业共建实训基地633个，其中校内232个，校外401个；与企业共同开发建设课程272门；来自企业的兼职教师达到了531名。校企合作、产教融合的深度和广度进一步加强。

此外，市教育局正依托秦皇岛职业技术学院开发建设“秦皇岛市产教融合服务平台”，围绕政府、行业、企业和学校的共同目标，促进政、行、企、校深度合作，融合发展。目前，平台的基础功能已开发完成，正在申请域名、分配用户账号，走访企业调研推广，计划今年9月份试运行。

3.畅通技术技能人才成长通道。为进一步推进职业院校与行业企业深入对接，积极探讨复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革，持续提高职业院校人才培养质量，市教育局于今年5月份组织召开了线上职业院校“1+X”证书工作推进会，指导各职业院校依据所开设专业，积极对接行业协会、龙头企业以及培训评价组织共同开发的职业技能等级证书，紧跟各行各业发展新动态。2022年共申报1+X证书79项，其中市属高职院校53项，中职学校26项。据统计，2021年两所高职院校毕业生就业率均在95%以上，对口就业率达到83%，一些紧缺技能型人才如酒店管理类、营销类、机加工类专业供不应求。我市中职学校每年毕业生近8000人，平均就业率为98.88%。

在各职业院校完成学历教育同时，充分发挥专业、师资、设备、实训场地等优势，主动面向社会从业人员开展职业技能培训和技术服务。近五年共开展培训项目72个，培训人数73212人。

目前，我市打造了一支结构合理、质量合格、数量充足的“双师型”教师队伍。我市职业院校多名教师在国家和省级职业能力大赛中获奖，涌现出“河北省突出贡献技师”、“河北省333人才”、“燕赵英才”、“全国技术能手”等一批优秀教师典型，逐步形成一支集科研攻关和创新能力、教育教学和育人能力于一体的优质教学团队。

三、推动职业教育高质量发展

下一步，我们将进一步把新《职业教育法》学习贯彻引向深入，提升职业教育服务地方经济社会发展能力，出台《关于推动现代职业教育高质量发展的若干措施》，加快技术、技能型人才的培养，助力我市国际一流旅游城市建设。

一是进一步深化产教融合、校企合作。对多年来职业院校发展中探索的“招生即招工、入学即入企”的办学模式，把理论与实践、技能与就业结合起来，进一步总结提升，形成范式。

二是真正用好五项办学自主权。新《职业教育法》第三十六条关于职业学校办学“五项自主权”的规定，学校可以自主设置专业、自主选编专业教材、自主设置安排教学过程、实行弹性学习制度、自主选聘专业课教师。这既是极大的信任，也是极大的放权和支持，有了这个“尚方宝剑”，能极大地调动职业院校的活力和创造力。

三是用好技能大赛这个平台。技能大赛是职业教育技能人才培养成果的练兵场，是职业教育成果展示的大舞台，职业院校要发挥好技能大赛的杠杆撬动作用。

四是加强教师队伍建设。新《职业教育法》对职业学校专兼职教师的担任和聘任，有了突破性的利好政策规定，我们要借东风，抢占人才高地，引进吸纳更多宝贵的教师资源，为办好职业教育储备人才。

职业教育前途广阔、大有可为。贯彻落实好新修订的职业教育法责任重大、使命光荣。作为职教人，我们要通过学习宣传和贯彻落实新修订的职业教育法，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系。努力把对职业教育“大有可为”的殷切期盼转化为“大有作为”的生动实践，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，充分发挥职业教育在引领带动地方产业发展的积极作用。

答记者问部分

问题一：新《职业教育法》对职业院校产教融合、校企合作都做了明确的顶层设计，在此框架下，我们职业院校应如何进一步深化产教融合、校企合作？

张玉强 河北对外经贸职业学院副院长：

修订后的《职业教育法》以“产教融合”一词取代了原法中的“产教结合”，即企业与学校要成为一体，共同投入、共同制定人才培养方案、共同提高人才培养质量，促进产业链与教育链的有机融合，达到共建共赢。关于这一点，我想校企可以从以下几方面共同努力：

一是开展技术合作。校企可以在职业院校成立技术研发中心、技术技能大师工作室等。学校可以向企业进行智力和技术输出，解决中小微企业专业人才结构不合理和科研投入不足等难题，促进职业院校与企业资源整合、优势互补。比如：河北对外经贸职业学院依托本校省级赛事制作技术协同创新中心，继续与全球最大的撞球赛事运营企业乔氏集团深度合作，通过节目制作，网络传播等技术输出助力企业蓬勃发展。截至目前，师生团队和企业共同完成知识产权专利8项，有效提升了学校科研水平和服务社会发展的能力。

二是推广中国特色现代学徒制。中国现代学徒制，作为一种技术技能型人才培养的创新模式，概括起来，就是“两双”：第一双即学生+学徒的“双身份”；第二双指即“双导师”。这种学校、企业“双主体”联合培育人才的创新模式，能够实现职业教育一种理想的人才培养状态：招生即招工，入校即入企，实现校企的深度融合。

河北对外经贸职业学院、秦皇岛职业技术学院均高标准通过了教育部现代学徒制试点验收，其取得的经验与成果未来将在两所院校内近30个专业进行推广实施，共同实现产教深度融合、校企协同育人的目标。

三是发挥职教集团凝聚力。河北对外经贸职业学院现为河北省国际商贸职教集团理事长单位、河北省早期教育职业教育集团副理事长单位，多名教师为省现代物流职教集团、电子商务职教集团理事，带头组建了秦皇岛市学前教育职教集团。秦皇岛职业技术学院组建了河北省财经职业教育集团和秦皇岛市旅游职业教育集团。职教集团的组建和运行有助于进一步深化产教融合、校企合作，实现校企优势互补和资源共享，促进我市职业教育集约式发展。

四是共建实训基地。实训是职业院校培养技术技能型人才的关键环节，实训基地是提高学生实践能力的最重要场所。河北对外经贸职业学院提出“1+1+N”校企合作方略，下一步将继续深化与新道科技股份有限公司、东软信息技术有限公司、乔氏台球运动推广有限公司、亚马逊公司、阿里巴巴集团、京东集团等国际知名企业、龙头企业的合作，共商共建校内外实训基地，协同提高人才培养质量。

五是共建产业学院。《职业教育法》再次明确了推动校企共建产业学院。两所市属职业学院将进一步凝练智慧产业学院、凯宾斯基酒店管理学院、新道经管学院和东软教育学院的建设经验，依托《产业学院设置管理暂行办法》等制度，瞄准产业发展前沿，五年内实现每个专业群至少联合1个行业领先企业建设1个产业学院，促进教育链与产业链、创新链有机衔接，构建产学研创一体化融合平台，全面推进教育与区域产业的高度融合。

问题二：在《新职业教育法》背景下，如何深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设？

郭志敏 秦皇岛职业技术学院副院长：

新职业教育法明确了职业教育是与普通教育具有同等地位的类型教育。既能当老师又能当教练的双师型教学团队，既是类型教育的特色，也是培养德技双修人才，办好职业教育的关键。

新职教法给双师型教师团队建设至少带来了如下利好：

一是政府更加重视。县级以上人民政府及其有关部门应当加强职业教育教师的培养培训工作，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。二是企业加大支持。产教融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位，接纳职业学校、职业培训机构教师实践。三是政策有保障。国家鼓励职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠等高技能人才，可以视情况降低学历要求。这些为双师队伍建设解决了难题，提供了制度保障。

就秦皇岛职业技术学院而言，落实新职教法，加强双师教师队伍建设，我们主要是：一加强，二打造，三提升工程。

一加强，即：加强师德师风建设。 以“学高为师、身正为范”为目标，修订完善“教师行为规范”，制定“教职工师德师风考核办法”，“师德师风模范评选办法”，定期组织学习相关法律法规，让教师依法从教，以德施教，以使命和担当做好学生的引路人。

二打造，即：打造团队和基地。进一步完善双师认定标准、考核内容、考核方式，用好政策，加大投入，加大培训力度，加强校企合作，共同建立一支“上得一堂好课，干得一手好活”的双师型教学团队。与此同时，政行企校合作共同打造一批不同专业领域的双师培训基地，为双师型教师团队的培养提供保障。

三提升，即：提升教师三种能力。一是提升教师教学能力。以教师教材教法三教改革为抓手，以国家级、省级、院级三级教师教学能力大赛为平台，建设一批精品课程、一批规划教材、一批课堂革命示范课，在教学改革实践中提升教师的教学能力。二是提升教师实践能力。修订完善教师下企业锻炼的制度，加强考核和管理；创新企业导师学徒制，为每位教师配备企业导师，加强指导，励教师参与企业科研、技改项目；指导学生技能大赛，提升实践能力。三是提升教师创新能力。校企共建“大学生创新创业基地”、“教师创新团队”，积极参加大学生互联网+创新创业大赛和科技作品大赛，以实际工作，提升教师创新能力，培养学生创业就业能力。

问题三：积极推进“1+X”证书制度试点工作的基本考量和具体措施有哪些？

张良 秦皇岛市中等专业学校校长：

“1+X”证书制度是职业教育教学模式改革和评价模式改革的重要举措。1指的是学历证书，X指的是若干职业资格证书。学生取得符合国家规定的专门机构考核合格的职业资格证书或者职业技能等级证书，经职业学校认定，可以转化为相应的学历教育学分，也可以作为受教育者从业的凭证。

目前，我市多所中高职院校都开展了“1+X”试点工作。市属两所高职院校，河北对外经贸职业学院和秦皇岛职业技术学院将在已有53个“1+X”证书试点，秦皇岛市中等专业学校的《中职学校技术技能人才“1+X”证书制度培养模式研究》被批准为河北省职业教育科学研究十四五规划2022年度项目。

为了进一步推动此项工作，我们具体措施包括以下几方面：

一是健全协同推进机制。把推进“1+X” 证书制度试点工作作为提高职业院校人才培养质量、拓展就业本领的重要手段，认真组织筹办落实。加强与培训评价机构的联系，参加省级教育行政部门、培训评价机构等组织开展的相关研讨会、师资培训等。同时，要及时更新工作进展，认真总结工作经验，汇聚典型案例，反馈有关困难问题，提出意见与建议等。

二是有序组织师资培训。将1+X职业技能等级证书师资培训纳入院校教师素质提高计划项目，统筹各方资源，及时调整培训计划、培训内容，积极组织开展师资培训。鼓励院校教师积极承担证书培训任务，充分利用院校资源，参与职业技能提升行动，深入开展培训工作，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。

三是加大对学生的扶持力度。面向学生开展各类证书培训，根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，充分把证书培训与教师、教材、教法改革结合起来，优化课程设置和教学内容，统筹用好有关资源和项目，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。根据社会、市场和学生技能考证需要，对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训，开展专门培训。

在此基础上，进一步推进专业课程和证书课程有机融合，探索构建凸显“1+X”特色的课程体系建设，做到证书覆盖专业率达到100%，考取比例稳步提升，提升学生职场适应力和竞争力。