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沧州市出台关于全面落实《国家标准化发展纲要》的实施意见

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到2025年,实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变,标准运用由产业和贸易为主向经济社会全域转变,标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变,标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化有效推动全市综合竞争力提升,有力促进经济社会高质量发展,在构建新发展格局中发挥更大作用。

—全域标准化深度发展,对外交流显著增强。各行业标准体系基本建立完善,农业、工业、服务业和社会事业等领域实现标准全覆盖,战略性新兴产业标准先导作用凸显,健康、安全、环境标准支撑更加有力。全市主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制定100项以上,农业标准化生产覆盖率达80%以上,高质量发展标准体系基本建成。市场自主制定标准的优势充分发挥,全市参与国内外重大标准化活动程度显著提升,标准促进对外贸易发展的作用进一步增强。

—标准化发展基础更加牢固,标准化水平稳步提升。市级标准化协调推进机制进一步完善,高质量地方标准供给进一步加强,标准数字化程度不断提高,标准信息实现更大范围共享。共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果比率达50%以上,助力产业发展的标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的质量基础设施体系基本形成,标准化服务业充分发展。

到2035年,结构合理、技术先进、特色鲜明的标准体系更加健全,适应经济社会发展的标准化管理体制更加完善,市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

加强关键技术领域标准研制。鼓励在人工智能、生物技术等前沿领域,通过“揭榜挂帅”等方式支持技术研究和标准化科研。在清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业等五大战略新兴产业领域同步推进技术研究、标准研制和产业推广,将重要技术标准研究列入科研计划,加快新技术产业化步伐。积极参与新一代信息技术、大数据、区块链、新能源、新材料、智能物联网汽车和无人驾驶等领域通用基础标准和安全技术标准的制定,推动产业变革和优化升级。

强化科技创新提升标准水平。建立重大科技项目与标准化工作联动机制,将标准作为科技计划的重要产出,科研成果形成标准作为应用类科研项目的重要考核指标,按照《沧州市标准化资助办法》等规定对符合条件的重要技术标准给予资助。将标准研制融入共性技术平台建设,加快新技术成果转化应用。落实标准必要专利制度,强化标准制定过程中知识产权保护。完善科技成果转化为标准的评价和服务体系,推进技术经理人、科技成果评价服务等标准化工作。

筑牢产业发展基础。以汽车制造、绿色化工、管道装备等优势产业为重点,鼓励企事业单位、技术机构、社会组织加强关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等产业技术基础标准研制和应用,夯实产业基础,提升核心竞争力。积极参与工业互联网相关标准、传统基建数字化改造和智慧化升级等方面的标准研制,推动传统基础设施转型升级,积极参与通信网络基础设施、新技术基础设施等信息基础标准的研制和应用。

推进产业转型升级。积极参与高端装备制造标准化强基工程,主动实施智能制造、绿色制造、服务型制造标准。加强重点消费品领域标准制定实施,不断提升消费品质量水平,推动消费增长。在食品冷链、 现代物流、电子商务、物品编码、批发零皆、房地产服务等领域推进服务业标准化、品牌化建设。助推新产业标准化领航工程,聚焦节能环保、数字经济等新兴产业,积极参与研制一批技术自主、应用带动的标准。围绕被动式超低能耗建筑、氢能与储能等未来产业,推动自主关键技术转化为标准。培育发展新业态新模式,加强食品、医疗、应急、交通、水利、能源、数据资源产权、交易流通、平台经济、共享经济等领域标准的研制和实施,在重点行业推动“两化融合”及先进制造业和现代服务业融合发展等标准制定,逐步形成促进产业优化升级的标准群。

逐步提升产业链供应链自主可控能力。聚焦我市“4+5+3”主导产业,着重围绕汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰、清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业、现代商贸物流、文化旅游、信息应用、金融服务、现代农业等重点领域和县域特色产业集群,紧盯生产、分配、流通、消费四大环节,加强关键领域、关键产品、关键环节的技术攻关和标准研制应用,推动产业协同和技术合作,实施标准化稳链强链工程,开展系列技术标准创新族项目建设,促进产业链上下游标准有效衔接,提升产业链供应链现代化水平。

优化生态系统建设和保护。积极参与碳达峰、碳中和标准化提升工程,严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和配套标准,积极参与节能类地方标准制定。落实低碳产品标识制度。贯彻实施生态环境质量和风险管控标准、污染物排放标准,筑牢生态底线,推动生态环境持续改善。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战和渤海综合治理等重点战役,围绕山水林田湖草沙系统治理,开展水土流失综合防治、生态保护和修复等方面标准研制,增加优质生态产品供给,促进生态系统质量整体改善。

加强自然资源高效利用。贯彻落实自然资源统一调查、监测等系列标准,因地制宜研究制定土地、矿产资源节约集约开发利用标准,严格执行自然资源绿色勘查和开发国家标准和规范,强化地下水超采综合治理,参与全民所有自然资源清查试点及国有土地资源资产价值量核算试点工作,推动自然资源资产管理体系标准化。围绕海洋资源开发和生态修复开展标准研制。

强化绿色标准引领。围绕农业投入品、农产品质量安全、农业生态环境建设,加强标准制定,健全绿色农业发展标准体系。推行绿色生产、清洁生产标准,健全资源循环利用、绿色包装、产业废弃物综合利用等标准。积极参与节能低碳建筑、被动式超低能耗建筑、装配式建筑领域标准研制,新建建筑全面执行绿色建筑标准。落实绿色产品、有机产品认证与标识制度。建立健全绿色生活、绿色消费标准体系,聚焦垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行等方面开展标准制定,推进经济社会绿色发展转型,促进绿色社区、绿色村庄建设。

开展乡村振兴标准化建设。实施乡村振兴标准化行动。持续推进高标准农田建设,围绕智慧农业、地方农业特色优势产业等加强标准研制,加快构建和完善现代农业全产业链标准体系和服务平台。围绕美丽乡村建设、农村基础设施建设、人居环境整治、数字乡村、乡村旅游、农村电商和传统文化保护等领域开展标准研制,推动农村一二三产业融合发展。

提升新型城镇化标准化水平。围绕“一港双城三带四区”发展格局,开展城镇化空间布局和公共资源配置标准化研究,提升空间治理能力水平。推进县城基础设施、小城镇和特色小镇公共设施、公共服务、环境卫生等标准化,加快城市规划设计、基础设施建设、升级改造、运营管理等标准体系建设,完善住房、房地产信息数据、住宅物业服务等级标准。提升城乡建设与管理标准化、信息化、精细化水平,开展城市标准化行动,推动智能建造、智慧城市、大运河文化带建设与城市共融等领域的标准应用和研究,提升城市能级和核心竞争力。

加强行政管理和社会治理标准化建设。探索开展行政管理、政务服务、智慧监管、司法和法律服务等领域的标准化建设,推进数字社会、数字政府和营商环境标准化。贯彻实施信用信息采集与使用、数据安全和个人信息保护、网络安全保障体系和能力建设等国家标准。聚焦乡村治理、网格化管理等方面开展社会治理标准化行动,推动社会治理标准化建设。

提升公共安全标准化水平。围绕“平安沧州”建设,实施公共安全标准化筑底工程,严格执行社会治安、交通运输、安全生产、应急管理、劳动防护等领域强制性标准,宣贯实施公共安全相关国家标准、行业标准、地方标准,保障人民群众生命财产安全。鼓励防灾减灾救灾、重大疫情防控救治、应急救援、应急保障、治安防控、智慧交通等配套地方标准研制,提高公共安全管理水平。

推进公共服务标准化进程。贯彻落实社会保险经办服务、劳动用工指导、就业创业服务、社会工作、养老服务等全国统一的基本公共服务标准,使发展成果更多更公平惠及全市人民。完善医养结合机构服务、养老和家政服务、职业教育等领域标准体系,提升保障生活品质的标准水平。积极参与开展智慧体育、全民健身、体育服务等方面的标准研制。积极参与多媒体融合等领域国家标准、行业标准制修订,提升现代全媒体传播标准化水平。加强文化旅游服务、景区建设与管理等方面的标准研制和推广。

促进京津冀协同发展标准化。积极配合京津冀区域协同标准互认共享,深度融入京津冀协同发展,支持三地行业部门、企事业单位、技术机构和社会组织开展全方位标准化合作。聚焦京津冀产业链创新链供应链深度融合、交通一体化、生态环境联建联治、公共服务共建共享等重点领域,积极组织实施京津冀区域协同地方标准。

推动“沧州标准”走出去。在气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水和卫生设施、动植物卫生、农业农村、清洁能源、中医药等领域,支持我市有关单位和组织积极参与国际标准制定。抢抓“一带一路”、雄安新区建设等重大战略机遇,加强标准领域的对接合作,推动石油化工、装备制造等优势产业技术标准走出去。加强贸易便利化标准建设,开展重点领域标准比对分析,鼓励企业采用国际标准,推进同线同标同质。探索建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。鼓励企业、高校、科研院所、社会团体加入国际、国家专业标准化组织。

优化标准供给结构和标准化运作机制。充分释放市场主体标准化活力,大幅提升市场自主制定标准的比重。推进地方标准改革,优化制定流程,增强对重大战略实施的支撑力度,防止地方保护和行业垄断,增加高质量标准供给。实施团体标准培优计划,发挥技术引领和规范作用。鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系,引导建立企业间标准化合作机制。大力实施企业标准“领跑者”制度。

发挥标准在国家质量基础设施中的牵引作用。积极参与国家质量基础设施一体化发展,强化标准在产业计量水平提升、检验检测做优做强、高端认证品质提升中的作用,通过新技术和标准化手段综合应用,推动国家质量基础设施集成服务与产业价值链深度融合,完善质量治理,促进质量提升。

加强标准在经济社会各领域中的实施应用。落实有关法规引用标准制度、政策实施配套标准制度,在地方性法规、政府规章和政策性文件制定时积极应用标准。推动以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管,完善政府采购、招投标、认证认可、检验检测等活动中应用先进标准机制。加大标准版权保护力度。积极开展标准化示范试点和对标达标工作,推动企业提升执行标准能力。

强化对标准制定和实施的监督检查。建立健全地方标准制定实施全过程追溯、监督和纠错机制,实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。探索构建标准制定和实施效果第三方评估机制。鼓励将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准或团体标准。开展标准“双随机、一公开”监督检查,将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。深入实施团体标准、企业标准自我声明公开制度,落实标准实施举报、投诉制度,强化行业自律,接受社会监督。

强化标准化技术支持。积极推动我市标准化技术机构融入国家标准化科技体系建设。鼓励各级单位、组织和个人积极参与国际、全国和省级专业标准化技术委员会或工作组,推动市级专业标准化技术委员会建设,健全跨领域协作机制。积极争取国家级、省级质量标准实验验证项目和产品质量检验检测中心落户沧州。争创国家技术标准创新基地和国家标准化示范试点。有效利用标准信息服务平台,加强标准数字化网络化建设。

推进标准化服务业发展。落实促进标准、计量、认证认可、检验检测等高技术服务业发展政策,培养标准化服务业市场主体,健全标准化服务评价机制和统计分析报告制度。鼓励标准化服务机构对接我市特色产业集群和中小微企业需求,运用标准化工具和手段提供专业化服务。

加强标准化人才队伍建设。积极探索将标准化融入普通高等教育、职业教育和继续教育,支持有条件的高校职校开展标准化通识教育,开设标准化相关课程。建立多层次的标准化人才培养培训体系,完善人才评价和激励机制,培养一批标准化专业人才。通过参与国际国内重大标准化活动,培养和引进一批高端领军人才。建立市级标准化专家库,发挥标准化专家在科技决策咨询中的作用,支持我市专家加入更高级别标准化智库。加强基层标准化管理人员队伍建设。

营造良好环境。标准化行政主管部门、有关行业主管部门、社会组织要充分利用“世界标准日”等主题活动,宣传标准化作用、普及标准化知识,提升全社会标准化意识,推动标准化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具,加强标准化文化建设。

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