青县人民政府关于贯彻落实省市稳定经济运行一揽子政策措施的通知

各镇（乡）人民政府，青县国营农场，县政府各部门：

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，是党中央的明确要求。各单位要严格贯彻落实国务院6个方面33条稳住经济大盘一揽子政策措施、省政府“1+20”政策体系、市政府9个方面96条稳定经济运行一揽子政策措施、省委十届二次全会精神、省委书记倪岳峰来沧调研精神、市委十届五次全会精神、市委书记康彦民来青调研精神，要深化思想认识，增强工作的责任感、紧迫感，切实担负起稳定全县经济运行的责任，主动担当作为，全力攻坚突破，不折不扣抓好各项政策措施落实，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。

青县人民政府

2022年6月27日

关于贯彻落实省市稳定经济运行一揽子政策措施

为贯彻落实国务院，省、市政府扎实稳定经济运行一揽子政策措施、省委十届二次全会精神、省委书记倪岳峰来沧调研精神、市委十届五次全会精神、市委书记康彦民来青调研精神，努力实现全年社会发展目标，在全面落实国务院和省、市政策措施的基础上，结合青县实际，提出如下措施。

一、落实财税政策

1.落实留抵退税政策。6月底前基本退完原有6个行业存量留抵税额，7月起一次性全额退还新出台的批发零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业存量留抵税额，增量留抵税额按月退还。（牵头单位：县财政局、县税务局、县人行）

2.支持税收减免政策。全面落实研发费用加计扣除、中小微企业设备器具税前扣除政策。落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。（牵头单位:县税务局，责任单位：县科工商局、县财政局）

3.做好退税减税统计核算工作。健全问题协调机制，防范退税风险，依法严惩偷税、骗税行为。（牵头单位：县税务局、县财政局，责任单位：县直有关部门）

4.加快财政支出进度。加快上级转移支付资金的接收分配，确保规定时限内分配下达到部门。做好库款水平监测，优先保障优先保障基层“三保”、留抵退税、债务还本付息、直达资金等重点支出需求。全面清理财政存量资金，加大盘活力度，统筹用于“三保”等重点领域。（牵头单位：县财政局，责任单位：县直有关部门）

5.用足用好政府债券政策。加快专项债券资金拨付使用，今年以来发行的专项债券，力争8月底前基本使用完毕。加快新增债券发行进度，6月中旬前完成待发项目前期手续，6月底前全部发行完毕。（牵头单位：县财政局、县发改局，责任单位：县直有关部门）

6.推行社保缓缴。对符合政策的区域中，生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。(牵头单位：县人社局，责任单位：县税务局、县财政局、县发改局)

7.推行失业保险稳岗返还。对符合裁员率并参保失业保险的企业，可以享受失业保险稳岗返还政策，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行至2022年底。(牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局)

8.发放留工培训补助。对符合政策的区域中，因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业和“六类主体”，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游和公路水路铁路运输等行业企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。(牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局)

9.实施降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，执行期限至2023年4月底。(牵头单位：县人社局，责任单位：县税务局、县财政局)

10.优化上市前的激励政策。2022年1月1日起，对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，给予100万元补助;向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予200万元补助;通过审核后，再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。（牵头单位：县财政局、县地方金融监管局，责任单位：县科工商局）

11.加大科技财政支持力度，力争2022年达到3000万元以上，支持企业科技创新能力提升。（牵头单位：县科工商局、县财政局）

二、提高金融服务实体经济能力

12.积极开展银企对接。根据产业特点，积极开展线上线下开展多形式对接活动，运用网络直播、入企座谈等不同形式开展银企对接，让对接活动更精准，更有效。年内开展“金融护航行动”座谈会、金融入企等活动12场，满足企业融资需求。（牵头单位：县地方金融监管局，县科工商局）

13.深入推进与建行战略合作。与建行签订战略合作协议，持续深化与建行合作，用足用好建行1600亿元信贷资金政策等金融支持政策，拓宽战略合作层面，加大资金投放力度，着力加强重点企业、乡村振兴、壮大农村集体经济等方面金融支持。（牵头单位：县金融监管局，责任单位：县科工商局、县农业农村局）

14.全力以赴保持信贷规模稳定增长。提升支农支小再贷款对民营、小微、涉农领域支持的精准度，力争全年投放额超1.1亿元。（牵头单位：县人行，责任单位：县银保监组）

15.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（牵头单位：县人行，责任单位：县银保监组）

16.加大就业创业金融支持力度。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局、县人行、县银保监组、县教育局）

17.合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，首套房商贷首付比例由30%降低至20%，二套房首付比例由原来的40%降低到30%。对优质房地产企业收购出险和困难房地产企业项目的并购贷款、持有认定书的保障性租赁住房项目的贷款，不纳入房地产贷款集中度管理。（牵头单位：县人行，责任单位：县银保监组、县住建局）

18.完善住房公积金政策。2022年底前受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金；借款职工可申请延迟归还住房公积金贷款。上调住房公积金最高贷款额度至80万；提高租房提取最高额度至12000元/年。首次申请住房公积金贷款首付比例降至20%，第二次降至30%。(牵头单位：县住房公积金管理中心)

三、抓好投资和项目建设

19.持续做好招商引资。积极参加各类展会，面向京津、长三角、珠三角等地区开展精准招商；每季度走访我县重点企业，通过上下游贸易合作，进行以商招商；发挥商协会引资桥梁作用，开展商协会招商，吸引更多优质项目落户青县。重点跟进总投资220多亿元的新天绿能、浙江斯科厨电等40余个项目洽谈，形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性格局，全面打造区域竞争新优势。（牵头单位：县科工商局、县开发区，责任单位：县发改局）

20.加强项目谋划储备。超前谋划一批公路交通、能源、水利等重大基础设施项目，谋划一批战略性新兴产业、现代服务业等高质量投资项目，谋划一批补短板惠民生项目和优质产业项目，动态完善项目清单。年内新增省、市重点前期项目15个以上。（牵头单位：县发改局，责任单位：县直有关部门）

21.畅通审批“绿色”通道。建立绿色通道，主动服务项目，限时办结。持续压缩审批时限，将审批、核准、备案类项目审批时间压缩至38、35、33天以内。开展加快项目落地工作“擂台赛”活动，比拼项目落地效率。（牵头单位：县行政审批局、县发改局，责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县生态环境分局）

22.强化项目要素保障。强化县级领导包联省市重点和5000万元以上项目协调推进机制。加强重点项目生态环境监管正面清单管理，重污染天气黄色及以上预警期间，实施差异化管控，最大限度确保重点工程项目正常施工，杜绝一刀切。统筹地方新增建设用地指标，积极盘活存量土地资源，优先保障省、市重点项目用地。新建项目能耗强度低于当地且不高于全市“十四五”末目标值的，全力争取省级支持，确保能耗增量，对纳入国家和省级规划的重大项目争取能耗单列。在主要污染物排放总量指标上，对省、市重点项目予以优先保障。开展五百亿级园区创建行动，完善基础设施和生活类公共服务设施，加快完成“新九通一平”，持续增强园区承载力和吸引力。（牵头单位：县自然资源和规划局、县发改局、县开发区、县生态环境分局）

23.实施“零罚款”生态环境执法。今年二、三季度，生态环境执法依法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为原则上不得采取罚款方式进行处理，依法做到轻微不罚、首违不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施。今年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施慎用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。组建高水平生态环境专家队伍，对重点排污企业开展指导帮扶，破解企业污染治理难题，对帮扶活动中发现的问题，坚持以教育为主，以解决问题为导向，慎用处罚措施。（牵头部门：县生态环境分局）

24.多渠道争取上级资金。在9大领域基础上，进一步做好新型基础设施、新能源项目等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。下半年动态储备新建汽车站、数字经济科研中心、县医院科研楼、中医院康养楼等一批专项债项目。加大中央预算内投资等上级支持资金项目申报力度，做好谋划储备，完善前期手续，积极争取中央预算内投资等上级资金，（牵头单位：县财政局、县发改局、县地方金融监管局，责任单位：县直有关部门）

25.保障项目加快施工。在常态化疫情防控下，鼓励实行闭环管理和专用通行证制度，依托“运证通”APP做好《河北省重点物资运输车辆通行证》核发工作，确保应发尽发。保障工地用料和物资，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求。推动基础设施项目建设，力争前期项目早日开工，在建项目早日竣工。（牵头单位：县住建局、县交通运输局）

26.提升项目服务质效。严格落实“实、考、保、包、促、评”六字要求，坚持半月一调度、每月一研判，强化项目前期策划生成和全周期管理，全力推进总投资258亿元的106个续建、新开工项目，加快21个省、市重点项目建设，争取更多的实物工作量。（牵头单位：县开发区、县科工商局，责任单位：县发改局）

27.激发民间投资活力。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。畅通民间资本投资渠道，完善向民间资本推介项目长效机制，定期向民间资本推介。（牵头单位：县发改局、县财政局，责任单位：县直有关部门）

28.引导企业加大技改投资力度。充分发挥省、市工业企业技术改造专项资金的引导撬动作用，鼓励企业实施以高端化、智能化、绿色化为方向技术改造，围绕县域传统优势产业，聚焦产业基础领域薄弱环节，推动工业绿色低碳循环发展，筛选示范性强、带动性大的重点技术改造项目，积极争取省、市工业企业技术改造专项资金，提振企业投资信心。（牵头单位：县科工商局）

29.加快一批重大水利工程项目实施。加快“万塘千渠百河”水系连通工程建设，构建“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”水系水网，水工建筑物年内完成主体工程，其余工程年内完工。10月底前完成农村饮水维修养护项目建设。加快子牙新河青县段治理二期工程和贾口洼蓄滞洪区防洪工程的前期工作。谋划利用专项债实施乡镇供水厂及供水主管网提升改造工程、城乡供水水源调蓄水库及第二地表水处理厂建设工程。（牵头单位：县水务局）

30.加快交通基础设施项目建设。积极配合市发改委等有关部门，做好曲港高速公路（沧州段）建设相关工作。积极配合市交通运输局，做好津沧快速路项目的谋划工作；推进337青县绕城工程前期工作，争取年内完成工程可行性研究报告批复；全力实施27.9公里“四好农村路”提升项目，确保民生工程按时保质完工；助力大运河文化带建设，完成60.9公里大运河堤顶路改造提升工程；完成孝子墓南桥改造工程，实现县道危桥清零。（牵头单位：县交通运输局、县发改局，责任单位：县自然资源和规划局）

四、促进消费和外资外贸发展

31.开展消费促进活动。通过发放消费券等方式，鼓励餐饮、零售企业开展消费促进活动。鼓励家电零售企业开展以旧换新活动。（牵头部门：县科工商局，责任单位：县财政局）

32.加快文旅消费。面向全县发放文化惠民卡850张，文化惠民券11300张以上。对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业，通过政府购买送文化下乡服务的方式，进行专项支持；积极培育文创运营服务平台企业；扶持打造文创和旅游商品示范购物店。（牵头单位:县文体局，责任单位：县财政局）

33.支持旅游业发展。重点支持全县文化和旅游重大战略工程项目、县重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态等项目。对重点乡村旅游项目进行资金补助，支持对全县乡村旅游发展具有引领带动作用、转型升级和融合发展作用的项目。对全县2022年度投保旅行社责任险的旅行社，经省文化和旅游厅审定后，以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。对享受暂退保证金政策的旅行社暂退100%的质保金。以运河文化为主线，串联盘古文化、红木文化、武术文化、现代农业等特色资源禀赋，推进铁路给水所、胡白庄夯土坝等物质文化遗产保护修缮，打造精品旅游线路，加快推进投资10亿元的乾宁武马文化产业园项目，搭建大型文旅融合发展综合平台，构建运河文化新地标。（牵头单位:县文体局，责任单位：县财政局、县大运河办）

34.推动体育消费。积极利用河北省发放的体育消费券，拉动全县体育消费，支持各类体育场馆正常开放，全年开展冰雪赛事活动不少于40场（次）。（牵头单位：县文体局，责任部门：县发改局）

35.完善城市消费设施。坚持“产城融合”，积极推进现代物流、电子商务等新业态发展，加快华奥大厦、万美达酒店等重点项目建设，培育新的经济增长点。健全社区商业配套设施，支持改造提升便民菜市场，以同聚祥步行商业街为重点，通过举办“美食节”“灯光秀”等活动，进一步繁荣夜间经济，助推消费升级。（牵头部门：县科工商局，责任单位：县住建局、县供销社、县财政局）

36.培育电商龙头企业。以国家电子商务进农村综合示范项目为契机，以化妆刷行业为重点，利用电商服务中心开展培训、孵化，积极培育打造电子商务示范企业。（牵头部门：县科工商局，责任单位：县财政局）

37.规范商品房预售管理。按提供的预售商品房计算，其建设资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的方可办理预售。在投资比例难以认定的情况下，可按照建筑形象进度把握，十二层以下的建筑（配建地下车库和人防工程的）主体施工形象进度达到地面一层，十三层以上的建筑主体施工形象进度达到±0。调整商品房预售资金监管政策，以《商品房预售许可证》面积、销售均价计算总预售款，以总预售款为依据，原形象进度节点上调10%减少企业资金压力。（牵头部门：县行政审批局、县住建局，责任单位：县人行）

38.建立稳外贸激励机制。利用市级外贸转型升级发展资金对我县外贸企业境外参展、出口信保、境外商标注册、外贸优势品牌和外贸新业态新模式给予奖励。（牵头单位：县科工商局）

39.积极扩大出口信保覆盖面。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用，利用市级外贸转型升级发展资金，对我县外贸企业购买出口信保服务保费在省补贴基础上给予不超过100%支持，增强出口企业接单信心。（牵头单位：县科工商局）

40.扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金，对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持。（牵头单位：县科工商局）

41.全面落实外资奖励政策。严格落实《鼓励外商投资产业目录》和《沧州市招商引资鼓励措施十条》，积极为符合条件的外资企业申报省专项资金奖励，积极推动外资项目落户青县。（牵头单位：县科工商局）

42.推动开发区创先争优。县经济开发区在全市年度综合考核排名第1位，给予通报表扬和绩效工资幅度奖励，薪酬总额按2倍左右执行；考核排名倒数列后二、后三，给予通报批评和警告，由县委、县政府约谈开发区主要负责人，薪酬总额按1.2倍执行；考核排名末位给予通报批评和警告，由县委、县政府约谈开发区主要负责人，薪酬总额按1倍执行，取消绩效工资。（牵头单位：县科工商局）

五、切实保障粮食能源安全

43.切实抓好粮食收购。落实国家最低收购价政策，根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购。抓好粮食市场化收购，引导多元市场主体入市收购，落实各项收购条件，确保夏粮收购有序进行。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。（牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局、县市场监管局）

44.强化粮油保供稳价。严格落实政府储备制度，确保成品粮油储备达到主城区常住人口15天以上（含15天）市场供应量，科学建立小包装成品粮油储备，完善应急保供体系，保障市场供应。指导储备企业科学轮换，保障市场稳定。（牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局）

45.确保煤炭供应。积极协调大型煤炭企业的资源调入，加强5家供热企业煤炭供应保障，坚持在市发改委支持下推进“电煤中长协+省内煤矿+铁路沿线发运站”三位一体保供体系。（牵头单位：县发改局）

46.推动电网重点工程建设。统筹推进金肖（青县北）220KV输变电工程建设步伐，以确保该项目于2023年顺利开工。统筹推进老旧小区改造工程以及青县泊渡口村等17个美丽乡村电网改造工程建设任务，持续推进农村电网巩固提升工程，新建改造农村电力线路320公里（牵头单位：县发改局，国网青县供电公司）

47.加快新能源重点项目建设。推进河北建投天然气燃机发电项目建设，发展屋顶分布式光伏。关注全省风电政策，及时沟通对接，有序推进全县风电项目。（牵头单位：县发改局，责任单位：县自然资源和规划局、国网青县供电公司）

48.强化电力安全调度。制定全县迎峰度夏电力保供方案与全县电力需求侧管理方案，确保电力运行平稳有序。组织安全隐患排查治理，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。（牵头单位：县发改局，国网青县供电公司）

49.强化气源保障。积极争取上游气源支持，组织不同输气管线间的气源调剂，确保落实气源1.5亿方以上，其中民生用气达到1亿方以上，工业用气达到0.5亿方以上，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。（牵头单位：县发改局）

50.提高煤炭储备能力。加大洁净煤储备力度，做到有备无患；建立洁净型煤兜底保障长效机制，确保取暖季遇气源、电源供应不足或极端恶劣天气时能够快速调配洁净型煤应急备用。督导重点耗煤企业保持合理库存。（牵头单位：县发改局）

六、保障产业链供应链稳定

51.降低生产经营成本。行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(牵头单位：县发改局)

52.免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金。(牵头单位：县住建局、县财政局)

53.全力保障货车通行顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。(牵头单位：县交通运输局、县公安局、县卫健局)

54.加大对仓储冷链物流体系的支持。支持产业重点县新型农业经营主体和农民集体经济组织，努力新增1个县级寄递物流公共配送中心。(牵头单位：县农业农村局、县邮政管理局)

55.保障“白名单”企业正常生产。将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。(牵头单位：县科工商局、县生态环境分局)

56.助力产业转型升级。加快电子机箱“装芯进电”步伐，提升产品附加值和市场占有率。实施管道装备智能化转型，推进华油钢管、巨龙钢管“智慧工厂”改造，努力打造百亿级、300亿级的产业集群。做大高端食品产业体量，加快实施食品产业孵化基地建设，推进小洋人食品工业城二期开工，抓好福建漳州、河南漯河等食品产业聚集区的对接招商，努力打造新的“百亿产业”。放大美妆用具产业品牌优势，实施好美妆文化创意产业园建设，把最新的产业业态植入进来，努力打造亿元纳税园区。（牵头单位：县科工商局、县开发区）

57.加快推进入园升规技改工作。争取全年净增规上企业25家、新增技改项目120个以上。（牵头单位：县科工商局、县开发区）

58.扶持高新技术企业。筛选符合高新技术产业重点领域、创新基础好、有发展潜力的科技型企业，大力开展申报指导、包联帮扶等措施，力争年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业40家；（牵头单位：县科工商局，责任单位：县财政局）

59.推进企业科研实验室建设。对新获批建设的省级重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等给予最高20万元后补助。（牵头单位：县科工商局、县财政局）

60.激发科技创新。深入开展全社会研发经费投入提升行动，大力支持科技创新，全面落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励支持企业建立研发平台。（牵头单位：县科工商局，责任单位：县财政局）

61.加强对科技企业服务。坚持问题导向和需求导向，持续推进科技特派员为企业开展精准服务，选派不少于50名科技特派员入基层服务。加速科技成果对接服务，挖掘企业技术需求，鼓励企业参加技术对接会。探索建立京津专家“周末到青”机制，推动产学研一体化。（牵头单位：县科工商局）

七、千方百计保基本民生

62.保障困难群众基本生活。将低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人、重病患者，纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。(牵头单位：县民政局)

63.做好因疫情受困群众社会救助。各地根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。对受疫情影响导致基本生活陷入困境的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。(牵头单位：县民政局)

64.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。符合条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保价格临时补贴发布当月足额发放到符合条件的服务保障对象手中。(牵头单位：县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县退役军人事务局)

65.加强储备调节。确保成品粮油储备达到主城区常住人口15天以上（含15天）市场供应量；猪肉储备不低于城区常住人口3天的消费量；冬春季节耐储蔬菜品种库存满足3天左右的消费量。(牵头单位：县发改局、县科工商局、县财政局)

66.扩大企业就业规模。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局）

67.支持自主创业和灵活就业。实施积极的就业帮扶政策，有效拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业渠道，加强就业培训，确保年内新增就业岗位4100个以上，保障人民群众就业增收。政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供，毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业，给予不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。（牵头单位：县人社局，责任单位：县发改局、县教育局、县科工商局、县财政局）

68.精准开展困难帮扶。对毕业生年度内求职创业的困难高校毕业生，按规定发放每人2000元的一次性求职创业补贴。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，实施共青团促进大学生就业行动，将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围，实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。（牵头单位：县人社局，责任单位：县教育局、县民政局、县财政局、县人行、县团委、县残联）

69.持续提升疫情防控保障能力。按照国家和省、市相关要求，加强集中隔离点建设，抓好防疫物资、医疗设备、各类药品储备，有效提升疫情防控基础能力。（牵头单位：县防控办，责任单位：县科工商局、县发改局、县卫健局）

70.完善养老服务体系建设。抢抓青县被认定为全国“应对人口老龄化重点联系城市”机遇，坚持突出重点、创新思路，以市场需求为导向大力发展银发经济，促进农村孝老食堂规范化、长效化发展，实现养老事业和养老产业协同发展，构建起多层次、全覆盖的养老服务体系。支持特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。（牵头单位：县民政局）

71.推进教育均衡发展。加快完善教育基础设施，发展普惠性幼儿教育，支持明德高级中学健康发展，与县一中形成互补发展新优势。（牵头单位：县教育局）

72.全面加强医疗保障。实施好妇幼保健院迁建工程，加快推进县中医院康复楼、县康复医疗中心建设项目，新建10个村卫生室，优化城乡医疗资源配置。开展现代医院制度改革和乡镇卫生院“三个提升”活动，不断加强医共体建设和中医药服务体系建设，全面提升医疗机构管理服务水平。（牵头单位：县卫健局）

八、推进农业经济发展

73.支持发展粮食生产。全面盘活农村资源，稳定粮食产量。深入落实实际种粮农民一次性补贴、农业生产发展补贴等政策，提升农民种粮积极性，高质量完成市下达的77.25万亩粮食种植任务和1.12万亩玉米大豆带状复合种植任务。加快推进粮食储备库建设，提高粮食收储能力。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）

74.推进高标准农田建设。新建高标准农田2万亩，省级以上财政每亩补助1300元左右，开展灌溉排水和节水、农田道路与生态环境保持、农田输配电工程等基础设施建设。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局、县发改局）

75.稳步推进土地流转。坚持依法自愿有偿原则，以“大户+”引领土地流转，引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营，带动土地流转、特色产业培育和社会化服务。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县自然资源和规划局）

76.支持农业园区建设。围绕蔬菜产业集群，推进“一核、四区、一园”建设，依托2个省级现代农业园区，重点打造精品瓜菜等特色产业片区，组织具备一定条件的园区申报省级现代农业示范园区，争取省级给予补助100万元。（牵头单位：县农业农村局）

77.全力开展农业招商引资。对涉农企业开展“一对一”招商，协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题。加快推进投资20亿元的北京新发地智慧物流园建设，发展预制菜加工，引进中央厨房项目，完善冷链物流体系，提升农产品加工、仓储、物流服务能力，推动农业产业提质增效，打造北方最大的农副产品交易基地。（牵头单位：县科工商局、县农业农村局）

78.支持涉农企业发展。积极推进农业产业化“强龙担”助贷工程，推荐符合条件的省级龙头企业和省级示范联合体成员申请“强龙担”信用便捷贷款和贴息贴费补助。全县筛选1个优势种业企业，建设小型种质资源库、创新联合体和商业化育种中心；1个种子企业建设良种繁育基地，努力争取市级补助资金。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）

79.大力推进奶业振兴。利用省级以上资金，对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元；升级改造家庭牧场，每个补助26.87万元；组织奶牛养殖场购买性控冻精，每支冻精补助75元；组织开展粮改饲项目，对全株玉米、苜蓿等收贮每吨补助不高于48.5元。（牵头单位：县农业农村局）

80.支持产地冷藏保鲜设施建设。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，争取省级给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。（牵头单位：县农业农村局）

81.支持新改建农村户厕6340座，每座省级补助500元，新建农村公厕145座。对新认定的省级美丽乡村精品村，争取省级每个奖补50万元—100万元。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局）

九、保障企业发展用地

82.实行灵活的土地供应方式。企业申请产业项目用地，可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请补办出让手续，经依法批准，可以采取协议方式出让。（牵头单位：县自然资源和规划局）

83.采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（牵头单位：县自然资源和规划局）

84.激励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，经依法批准后，不再补缴土地价款。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批局）

85.支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。（牵头单位：县自然资源和规划局）

86.免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后，即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。（牵头单位：县自然资源和规划局、县财政局、县发改局、县科工商局）

87.支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。（牵头单位：县自然资源和规划局）

88.优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革，推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式。(牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批局)

89.开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，待达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（牵头单位：县自然资源和规划局）

90.高效便捷开展不动产登记。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，全面推行交地即交证。（牵头单位：县自然资源和规划局、县税务局、县住建局）

本措施有效期至2022年12月31日（具体措施有明确执行期限的，从其规定）。国家、省、市有相关规定的，从其规定。