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市城市管理委员会办公室发布通报

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(原标题:张家口市城市管理委员会办公室关于6月份城市管理工作绩效考评情况的通报)

各县、区人民政府,各管理区管委会、经开区管委会:

为不断提升城市精细化管理水平,有序推动城市品质提升,助力全国文明城市创建,市城市管理委员会办公室于6月份对全市所有县区进行城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下:

一、 考评对象

全市所有县区,分为A类(10个):市辖7区、怀来县、涿鹿县、张北县;B类(9个):其他县区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评,即“1+N”全方位考评,“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

(一) 日常综合考评

1.复查整改问题情况:集中复查各县区整改上半年督导巡查中发现的各类问题情况。

2.本月巡查情况:在每个县区选取1条精品街道(美丽街区)、县区医院周边区域1条主次干路及临近背街小巷1条,侧重巡查市容环卫、广告牌匾、市政设施和园林绿化等方面。

(二)专项考评

1.考评城市管理领域省、市民生工程进展情况:考评城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.考评省、市重点工作进展情况:考评城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市(含县城)排水户摸底和排水许可证办理情况、城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况。

3.城市供水专项考评:考评城市公共供水规范化管理工作情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2022年度城市管理绩效评价的通知》(张城管办字〔2021〕68号)要求,组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》,深入各县区实地复查和巡查,并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中,考评委员会以单项考评内容为单位,分别按A、B类县区打分、排名;专项考评中,由相关专业部门根据具体情况,综合确定考评结果。

四、考评情况

(一)日常综合考评情况

1.A类县区:大部分县区能够按照督办通知要求积极整改前期存在问题,确保街道景观环境明显改善。本月巡查中,各县区精品街道(美丽街区)、县医院周边区域主次干路以及背街小巷的道路基本平整完好,沿街秩序管理较为规范。特别是涿鹿县加大市容环境整治力度,重点治理乱涂乱画、占道经营、杂物乱堆乱放等问题,使城市容貌环境得到明显转变。桥东区针对市容市貌问题,加大日常管理和执法力度,重点整治东兴街、林园路、建设东街、钻石北路的墙体广告、广告牌匾破损,店门贴字等问题,集中修补胜利北路、钻石北路缺失便道砖和下陷井盖等。经开区聚焦群众“急难愁盼”问题,集中整治空中线缆,目前已整改完成干休所路、钻石南路空中线缆问题,已确定清水河南路整治方案并正在施工。崇礼区对标对表、精准施策,聚焦店外经营、非机动车无序摆放、“油烟设施”不达标等易反复问题,持续开展专项整治,确保管理全覆盖、执法无死角。张北县持续开展一系列城市市容和环境卫生整治行动,集中整治城区门前堆物、橱窗广告、占道经营等问题,促使市容和环境卫生问题得到进一步解决。

此项考评排名前五位:

涿鹿县

桥东区

经开区

崇礼区

张北县

2.B类县区:多数县区较为重视督办通知中提及的问题,并认真整改落实。本月巡查中,各县区精品街道(美丽街区)、县医院周边区域主次干路以及背街小巷的整体卫生状况良好,车辆停放较为有序。特别是蔚县整改前期存在问题力度较大,集中力量修复和平路破损路面及便道,并对橱窗广告、店外堆物、游商游贩等问题进行专项整治。塞北管理区大力推进城乡环境容貌集中整治工作,重点治理绿源大街、闪榆路的绿化带垃圾、便道堆物、橱窗广告、店外摆放等问题。沽源县以开展创建“洁净城市”为契机,彻底清理商业门店房前屋后等区域的积尘、垃圾、杂物以及道路两侧的杂草、枝叶和垃圾等。尚义县较为重视前期存在问题的整改工作,集中力量对平安大街橱窗广告、店外堆物、店外经营等问题进行专项治理,市容环境得到进一步改善。阳原县开展城区户外广告牌匾集中整治行动,进一步规范辖区户外广告牌匾设置,提升城市市容环境质量。

此项考评排名前五位:

蔚县

塞北管理区

沽源县

尚义县

阳原县

(二)专项考评情况

1.城市管理领域省、市民生工程进展情况

(1)城市改造提升工程进展情况:2022年省定目标任务是全市计划新建“口袋公园”70个,打造“四化”样板示范街道57条,提升重要节点景观亮化55个,建成区城市道路装灯覆盖率达到100%。截至6月底,“口袋公园”开工70个,开工率100%,完工47个,完工率67.1%;“四化”样板示范街道开工57条,开工率100%,完工6条,完工率10.5%;整治其他街道191条,开工181条,开工率94.8%,完工51条,完工率26.7%;重要节点景观亮化开工62个,开工率112.7%,完工58个,完工率105.5%;建成区装灯覆盖率达到100%;所有县区“水洗机扫”覆盖率已达100%。(各项排名见下表)

(2)生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)进展情况:2022年省定目标任务是关停8座生活垃圾填埋场,完成15座生活垃圾填埋场治理。截至6月底,8座生活垃圾填埋场已全部关停;崇礼区生活垃圾填埋场治理封场工作已完成,其余县区治理工作稳步推进中。

(3)城市公共停车设施建设工程进展情况:2022年省定目标任务是我市新增停车位1万个。我市谋划建设项目63个,预计新增停车位1万个以上。截至6月底,开工率100%,完成建设41个项目、6499个停车位,完成率65%,其中万全区完成114.5%,怀来县、崇礼区、怀安县、下花园区、沽源县完成100%。

2.省、市重点工作进展情况

(1)城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况:目前全市共有城镇管道燃气用户743724户,其中:新建管道用户103415户,既有管道燃气用户640309户。截至6月底,全市完成安装燃气安全装置的用户189603户,加装既有用户86188户,其中本期完成安装用户22717户。近期,桥西区、宣化区、下花园区、涿鹿县、怀来县等县区加装工作持续高效。依据既有用户加装率排名:沽源县、尚义县、涿鹿县、赤城县、阳原县、宣化区、下花园区、张北县、崇礼区、怀来县、桥西区、经开区、万全区、蔚县、桥东区。(怀安县、康保县、察北管理区、塞北管理区没有城镇既有燃气用户,不参加排名)

(2)城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况:主城区6月份城市窨井盖管理平台新增9家单位的数据,覆盖水务、排水、热力、市政、电力5个行业,共计录入窨井盖1447个,平台累计录入窨井盖6385个,全部在道路上配套安装二维码铭牌。各县区也逐步开展窨井盖普查建档工作,怀来县完成较好,已经当地政府批准出台怀来县窨井盖安全管理实施方案,已编制城区道路编码、权属单位编码,完成城区各权属单位窨井盖(10359个)普查并建立台账,推进完成综合调度平台系统软件开发窨井盖台账、远传数据采集、基于高德GIS服务等功能,完成平台搭建进度的80%;宣化区已经当地政府批准出台县区窨井盖安全管理实施方案,完成城区全部井盖统计以及道路编码工作,正在联系接入市级窨井盖管理平台;沽源县、康保县、察北管理区、塞北管理区已统筹相关部门制定窨井盖安全管理实施方案,尚未经当地政府批准。

(3)城市(含县城)排水户摸底及排水许可证办理情况:截至6月底,9个县区已组织排水主管部门,有序推进排水户摸排及排水许可证办理工作。全市累计完成排水户摸排建档2249户,累计办理排水许可证135户。其中,怀来县累计摸排排水户1037户,已基本完成摸排工作,进度较快;经开区在对排水户进行登记建立台账的同时,督促未办理排水许可证的排水户补办排水许可证,工作进展情况较上月进步明显;涿鹿县累计办理排水许可证的排水户38户,是办理排水许可证最多的县区。桥西区、宣化区、康保县、怀安县、阳原县、蔚县均已开展相关工作。

3.城市供水专项考评情况

(1)A类县区:各县区在公共供水的运营中,基本能够通过建设相应的平台,监测水井和水泵的工作情况,确保安全、平稳供水。特别是怀来县积极推进智慧供水建设,将城区内消火栓改造更新为智能消火栓,通过多功能传感器、射频识别、定位系统等智能化模块,监测消火栓漏水、水压不足、破损等异常信息,从而实现消火栓的智能化管理。下花园区对水源井进行提标改造,降低原水的浊度,保证出厂水水质的稳定。同时,积极推进二次供水管理,进行统一建设,且由供水公司定期对管理范围内二次供水水质进行检验和二供设备检查。另外,下花园区城市管理委员会通过组织召开“下花园区二次供水监督工作会”,切实加强推动二次供水的监管。宣化区进一步优化供水报装服务,安排专人入驻审批大厅办理城市供水的报装服务业务,实现“一窗受理,一网办理”,并制定《宣化区供水有限责任公司对外服务工作管理暂行规定》《供水服务标准》《宣化供水有限责任公司对外服务首办责任制度》等。(该专项考评不涉及桥东区、桥西区、经开区)

该专项考评前三位:

怀来县

下花园区

宣化区

(2)B类县区:各县区城市公共供水消毒工艺都有较大提升。特别是阳原县为完善经济开发区管网系统,新建水厂清水池2座、除氟设备2套和相关的配套设施,铺设供水管线9千多米,为招商引资提供便利的供水条件。康保县结合供水实际情况,依据县城总体规划,编制《康保县城区给水工程专项规划》,为县城未来供水发展指明方向。同时,加强供水设施设备的巡检,建立专项台账,发现问题立即整改。怀安县结合供水公司实际情况,重新编制《怀安县供水公司综合应急抢险预案》。同时,抽调人员组成安全生产督察组,开展常态化安全隐患排查治理。蔚县积极优化供水报装服务,实现“一窗受理,一网办理”;认真谋划智慧供水和老旧供水管线改造工作,努力降低管网漏损率。尚义县积极拓展新水源,实施尚义县鸳鸯河南供水项目,新建10眼取水井,同时配套完善相关供水设施,铺设管线12732米。

该专项考评前五位:

阳原县

康保县

怀安县

蔚县

尚义县

五、存在问题

在对各县区日常综合考评、专项巡查、督导考评中,发现一些问题,亟待整改:

(一)道路沿街环境精细化管理仍有差距。如怀来县华祥路丽姐超市附近地面线缆杂乱;丽姐超市店外摆放违规广告;平安鸿康门诊店存在违规广告。下花园区新辰路电器百货店存在违规广告、卓城房产存在违规广告;区医院周边的随众宾馆门前存在违规广告。万全区建设街与民主街交叉口井盖破损;永安东街巷内路面破损;区医院门口市政设施损坏。康保县顺安大街美涤洗衣存在橱窗广告,壹号手工坊商铺附近井箅子破损;康乐路便道砖破损,沿街井箅子破损。怀安县锦绣街韩国料理店及旁边店铺店外堆物,媛福达超市存在橱窗广告,火星人集成灶存在橱窗广告;东辰路三街卫生室存在橱窗广告,纤手造型存在橱窗广告,宇润装饰店存在墙体广告。赤城县富民南路御品人家店存在橱窗广告,醉骨大叔商铺占道经营,并存在违规广告;建国东街宠爱宝贝摄影存在橱窗广告,依诺瓷砖存在橱窗广告,锡林之星店存在店外堆物。

(二)城管领域省、市民生工程推进不够有力。一是城市改造提升工程。各县区政府均未按照“一周一巡查,半月一通报,一月一调度”的要求开展工作,对工作督导调度较少,成效不明显,尤其是“四化”样板街道未按省住房和城乡建设厅考核标准逐项排查、整改。怀安县未及时整改在市级督导过程中发现的问题,而且在省督导组检查时问题依然存在。尚义县工程进度与报表进度数据严重不符。大部分县区未对“四化”样板街道及其他整治街道进行问题排查,未建立问题台账或台账过于简单,在县区互查互评期间发现工作台账资料缺项较多。城市改造提升工程进度较慢。经开区、蔚县“口袋公园”完工率为0,桥东区开工率40%,经开区、赤城县、尚义县“四化”样板街道未达到省级的“时间过半、任务过半”要求。二是生活垃圾无害化处理工程。绝大部分县区生活垃圾填埋场治理的资金尚未落实,同时部分县区对垃圾场的治理工作缺乏紧迫感。蔚县、怀来县治理工程进展较快,但项目建议书等手续办理进展缓慢,沽源县、尚义县因6月刚关停,治理推进慢。三是城市公共停车设施建设工程。部分县区工作进展较为滞后,张北县完工率为0;经开区规划7个建设项目,完工2个,剩余项目进度较为缓慢;桥西区剩余2个项目,建设进度滞后;桥东区规划的新五中地下停车场项目属于大型建设项目,因资金和疫情影响,建设进度缓慢。

(三)省、市重点工作开展力度不大。一是城镇既有管道燃气用户加装安全装置进度有待加快。按省要求,该项工作于9月底前全部完成,但是个别县区的加装进度仍旧缓慢,相关县区政府(管委会)未能按要求,有序有力推进。二是城市(含县区)窨井盖普查建档工作推进缓慢。主城区通讯行业进度缓慢,权属职责不清;河北广电网络信息集团张家口分公司重视程度不够,尚未开始普查建档工作。涿鹿县、崇礼区、尚义县、下花园区仍未确定窨井盖统筹管理部门。三是大部分县区排水户摸底工作进展缓慢,排水许可证办理数量较少。除怀来县外,其余县区已摸排排水户总量均不足500户,其中桥东区、万全区、崇礼区、下花园区、沽源县、张北县、尚义县、赤城县、察北管理区、塞北管理区仍未开展该项工作。康保县、怀安县等县区摸排进展停滞,本月无新增排水户。截至6月底,各县区新办理排水许可证排水户6户,累计摸排办理排水许可证排水户总量仅135户,占实际排水户总数比例过低。

(四)供水行业管理基础性工作还有短板。一是绝大多数县区的城市供水专项规划正在编制和审批中,还有个别县区停留在总规里,尚未编制供水专项规划。二是二次供水管理大部分停留在统建不统管的阶段,个别县区二次供水还处于既不统建也不统管的状态。三是城市公共供水的报装业务都已入驻行政便民服务大厅,但个别县区的城市公共供水报装业务只实现“一窗”受理,尚未实现“一网”办理。四是各县区水质自检能力差别较大,个别县区日常水质检测能力不足。

六、工作建议

(一)坚持问题导向,破解城市管理难点。以开展全国文明城市创建为抓手,依托各级城市管理委员会及其办事机构,充分调动各成员单位工作积极性,明晰各级职能部门工作定位,找准城市管理问题症结,努力破解城市管理中“看得见的管不着,管得着的看不见”难题,下绣花功夫提升城市精细化管理能力,切实增强城市综合服务功能,逐步推动城市高质量发展。

(二)坚持精细治理,提升城市管理水平。坚决落实习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”要求,按照《张家口市关于加强城市精细化管理 助力全国文明城市创建工作的意见》要求,通过抓重点、补短板、破难点、树亮点、守底线、建机制、强保障,扎实完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等工作,不断提升城市精细化管理水平,努力向精细化治理转变。

(三)坚持深化改革,凝聚城市管理合力。认真贯彻中央、省、市关于深入推进城市执法体制改革的要求,进一步推进城市管理领域大部制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,综合设置城市管理机构,为从“各自为战”向“协同作战”转变提供组织保障。以开展“解放思想、真抓实干,交好本地发展优异答卷”大讨论为契机,不断拓宽城管执法工作思路,深化由“单一性执法”向“综合性执法”转变,努力构建条块结合、上下联动的城管执法模式,凝聚城市管理合力。

(四)坚持举措创新,助力优化营商环境。坚持以人民为中心的发展思想,严格按照时间节点,加快工程项目建设进度,确保完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等方面工作任务,尤其是民生工程,努力为人民群众打造整洁有序、特色鲜明、美丽宜居的城市环境,不断提升人民群众获得感和满意度。同时,督促县区城市管理部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘的重大决策部署和国家、省、市稳住经济一揽子政策措施,尤其是我市《城管执法领域服务稳增长保民生五条措施》、《优化城镇用水、用气、用热报装服务四条措施》及其实施细则等,全力以赴服务市场主体,助力优化营商环境。

七、7月份考评内容

2022年7月份,城市管理绩效考评的主要内容:1.日常综合考评:复查前期巡查发现重点问题的整改情况;同时巡查城市核心区周边道路1条、汽车站周边区域道路1条、企事业单位周边道路1条,侧重道路及沿街环境、建(构)筑物、公共设施和街道秩序管理等内容。2.城管领域省、市民生工程考评:城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程(生活垃圾填埋场关停与治理)、城市公共停车设施建设工程进展情况。3.省、市重点工作考评:城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市(含县城)排水户摸底和排水许可证办理情况、城市(含县城)窨井盖普查建档及整治情况。4.数字化城市管理专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2022年7月13日


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