沧州将清退1.8万个路内停车位！解除皮卡限行

为深入贯彻全省优化营商环境会议精神，全力服务沿海经济强市建设，根据公安部、省公安厅关于推进行政管理服务改革、优化营商环境有关要求，按照市委、市政府统一部署，沧州市公安局主动担当、靠前服务，出台优化营商环境护航经济发展重点措施，全力护航全市经济社会发展。

一、服务保障重大发展战略和重点项目建设

1.全力服务保障沿海经济发展。强化“向海发展、向海图强”意识，由属地公安机关包联黄骅港22个专业码头和7条铁路专用线项目，辖区内凡有重点项目落地开工建设的，实行派出所长提前介入和“一项目一民警”联络机制，在打、防、管、控、服等各个方面提供最优支持。

2.打造沿海可视化立体防控体系。充分发挥我市116.4公里海岸线79处169套视频监控前端效能，不断完善沿海可视化立体防控体系建设，确保船只通行和沿海海域安全。

3.优化大运河文化带市区段交通管理。做好14处配建公共停车场和5处社会公共停车场车辆进出场及周边交通流线设计工作，加大警力投入，增设交通标志，强化疏导管控，科学限时限行，确保大运河文化带市区段沿线道路管控有序、组织科学、流线优化、停车规范、秩序井然。

4.做好园博会安保和交通保障工作。与市大运河发展集团、园博园承建商等单位建立服务保障联席会议制度，制定《园博会安保工作总体方案》，在园区建立现场安保指挥部，设置3个警务室，安装925路视频监控，配齐安检设备和智能闸机，优化园区周边交通设施，为园博会成功举办创造良好的治安环境和交通环境。

5.建立重点项目警企协作机制。在全市527个重点建设项目建立联络机制，提供“零距离”服务，指导加强人防、物防、技防设施建设，完善安全保卫制度，及时排查整改安全隐患。

6.为重点项目建设提供交通服务保障。合理规划设置重点项目周边交通设施，加强周边道路巡逻密度，交通事故做到快清快处。对涉及公安交管行政审批的事项，开辟“绿色通道”，明确专人负责，全时对接企业需求。

二、提升行政管理效能

7.优化车驾管业务服务方式。在全市设立47家机动车登记服务站，延伸服务触角，织密服务网络，为企业和群众提供“就近办”服务；在新华区联通大厦一层建设“交警自助服务区”，推行业务“自助办”；推行网上办理补牌补证、预选号牌、申领六年免检合格标志、学法减分等16项业务，实现车驾管业务“网上办”；规定业务不办完不下班，实现业务“延时办”；落实网办中心周六、日不休息，推行业务“错时办”；对20台以上物流运输、营运车辆办理机动车牌证的企业，提供预约和集中办理服务，推行业务“预约办”。

8.落实取消二手车限迁政策。对外省迁入我市的符合国五排放标准的小型非营运二手车准予办理迁入手续。实行二手车档案资料电子化网上转递，持续推进二手车登记“跨省办”“便捷办”，车主在迁入和迁出地均可办理车辆交易登记，鼓励引导群众通过“交管12123”办理车辆转籍，最大限度便利二手车交易。

9.全面解除皮卡车限行。在全市范围内解除皮卡车通行限制，在通行管理政策允许小型普通客车通行的时段、路段，皮卡车享有同等通行权利。

10.畅通民生保障车辆进城通道。对城市核心区以外的区域道路，为配送货车预留每天不少于6小时的进城时间窗口。确需在禁限行时段进城的，简化审批程序。能够通过公安交管系统平台关联、核查相关信息数据的，不再要求申请人提供。对符合受理条件的，通过服务窗口申请的当场办理通行证（码），通过网上申请的，1个工作日内办理。落实新能源货车差异化管理措施，除特殊区域外，纯电动轻型货车一律不限行。

11.强化交通保畅措施。落实重点物资运输车辆交管业务 “特事特办”、疫情防控车辆人员牌证 “急事急办”，对于货运车辆6项轻微违法一般以批评教育为主，全力保障运输大宗商品、民生物资交通运输便捷高效，全力服务产业链、供应链安全稳定。

12.强化危化车辆管理。联合交通运输、应急管理等部门采取定期走访、召开座谈会的形式，听取企业的意见建议，满足市场需求。辅助危化运输企业开展安全教育培训，提高企业员工安全意识和防范能力，预防和减少各类事故发生。

13.缩短公章刻制办理时限。市县两级印章刻制管理部门进驻本地政务大厅，与审批部门、市场监管部门一窗受理企业开办业务，提供咨询、指导等服务。需刻章企业可以到市县两级行政审批中心通过“一窗通办”平台申请办理，也可通过线上搜索并扫描“印章云查服务平台”二维码申请办理，新开办企业受理后2个工作小时内完成刻制交付。

14.优化制毒物品审批。严格按照全国易制毒化学品网上报备管理系统网上审批时限要求，第一类易制毒化学品运输许可7个工作日内审批，二类运输许可3个工作日内审批，二三类购买许可证、三类运输备案证明当日审批。

三、深化便民利企服务

15.提升中心城区道路通行能力。推进中心城区24个路口信号灯智能化改造，升级149个路口信号灯全息雷达检测系统，实现交通信号优化自动配时，减少交通延误。

16.优化停车管理。在保障正常交通秩序的前提下，坚持还路于民，年底前完成1.8万个超配路内停车泊位的清退，在主要商业综合体周边、商铺集中区域尽最大可能扩大停车泊位的规划，创新静态交通管理措施。

17.便利电动自行车登记上牌。加强与邮政、保险、银行等单位的合作，设置电动自行车登记服务网点302个（主城区45个、各县市区257个），铺设覆盖全市的服务网络，便利群众就近快捷办理登记，推广新车带牌销售，对符合条件的电动自行车做到应上尽上。

18.提高户政业务服务质量。集中梳理现行政策文本，修订细化办事指引，统一窗口建设标准，全面推行在线办理，健全业务管理和监管程序。对老弱病残等特殊服务需求群众，主动提供现场咨询、陪同、引导服务，电话、网上预约上门服务；节假日特殊紧急情形可提供预约服务。

19.协同实现高频户政业务“跨省通办”。全国范围内，公民办理工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女5类户口迁移和户籍类证明可直接在迁入地、实际居住地的户籍派出所申请办理，“京津冀”全域新生儿落户可在现居住地户籍派出所申请办理。

20.省内户籍居民首次申领居民身份证“全省通办”。本省户籍居民离开户口所在地到省内其他地方工作、学习、居住的，可以向现居住地公安机关户籍派出所或户政大厅首次申领居民身份证，通过跨地域照片信息流转和图像导入功能，实现异地申领。

21.推进居民身份证加急证办理“绿色通道”常态化。省内户籍群众参加各类考试、报名或其他确需使用居民身份证，可通过“绿色通道”办理“加急证”，“加急证”全部采用邮政快递方式送达本人，最长不超过5个工作日发证。

22.实行亲属关系证明告知承诺制。公民在办理户口登记、户口迁移时，可以通过自愿签署《亲属关系证明告知承诺书》方式，免去提供其他证明亲属关系材料。

23.打造新时期“人民满意110”。对各类警情特别是涉企求助、报警，做到“接警高效、出警迅速、处置妥当”。建立与“12345”热线联动机制，畅通非警务类求助分流渠道，建立与119、120及水电气热等公共事业单位应急救援机制，为群众提供更加及时、专业、高效的紧急救助服务。严格落实有效警情全回访制度，规范接处警行为。

四、深化“互联网+公安政务服务”

24.推进公安政务服务事项指引网上查询。市县两级公安机关分别编制公布本级行政许可事项审查要点、流程图和办事服务指南，统一行政审批事项、依据、程序和时限，与“智慧沧州”微信小程序事项信息同步，为企业和群众提供标准化、一致性的线上办事指引服务。

25.提升公安政务服务标准化水平。市县两级公安机关分别梳理编制行政审批和除行政审批以外政务服务事项清单，细化审批、服务标准，并录入河北政务服务网，确保“同一办理事项、同一审查要件、同一审查标准”。落实市场准入负面清单，实现“一单在列、非禁即入”。

26.积极推行公安政务服务“一窗通办”。在市政务服务大厅设立涉及治安类、内保类、交管类、出入境类公安业务综合窗口。按照省公安厅部署，选取具备条件的县市区局推进公安服务“一窗通办”试点建设，推进更多公安事项“一窗受理、集成服务”。

27.逐步推行户政业务“一网通办”。对接“冀时办”“智慧沧州”微信小程序，实现流动人口登记、办理身份证补领等户政业务互联网上办理，实现群众“零跑路”一站式办理。

28.推行交通事故网上快处机制。简化交通事故处理程序，强化警保联动，深化轻微交通事故快速处理机制，加大“12123”手机app事故快速处理宣传力度，积极引导推动轻微车损事故网上处理，年内轻微车损事故网上处理率达到50%。

29.建设“智慧船舶”系统。研发集船舶出入港报备、线索举报、便民服务、视频巡查、一键报警等功能模块的“智慧船舶”系统，将船舶业务融入沧州政务微信平台。

五、营造平安营商环境

30. 严打危害营商环境的黑恶犯罪。建立健全打早打小的依法惩处机制，严厉打击盘踞在重点行业领域欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、暴力讨债以及插手企业经济纠纷的黑恶势力，扎实开展交通物流、医疗卫生、教育培训、金融放贷等领域整治工作，重点打击涉网七类违法犯罪。对新办涉黑涉恶案件，同步打财断血，注重保护合法财产、合法经营，切实维护良好市场秩序。

31.严打涉企违法犯罪。充分运用大数据手段，严厉打击合同诈骗、金融诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益、阻碍企业正常生产经营的涉企违法犯罪活动，严厉打击危害企业经营者人身、财产安全的违法犯罪活动，对重特大案件，实施领导包办、专案侦办、挂牌督办，全面提升不守法企业竞争成本，切实保障守法企业合法权益。

32.严打严防电信网络诈骗犯罪。紧盯发案数、损失数、涉案“两卡”数同比下降，破案数、抓人数同比上升“三降两升”目标，全面加强“打防管控宣治”各项措施，加大被骗资金拦截止付力度，最大限度为受骗企业和群众追赃挽损，守住老百姓的“钱袋子”。

33.严打破坏生态环境违法犯罪。重点打击非法排放、倾倒、处置危险废物、有毒物质，超标排放含重金属污染物，非法占地，非法捕捞水产品及其它涉气、涉水、涉土、涉林违法犯罪，守护“蓝天”“碧水”“净土”。

34.严打食药农资犯罪。围绕食品安全、药品安全、粮食安全等板块，对“瘦肉精”、私屠滥宰、食品中非法添加违禁物质、假冒伪劣食品，制售假劣药品、美容针剂、医疗器械，制售假劣农药、种子、化肥等突出违法犯罪行为始终保持严打高压态势，保护群众合法权益。

35.严打知识产权犯罪。坚持对各类市场主体依法平等保护，建立知识产权保护行政刑事衔接机制，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，切实维护公平竞争的市场秩序。

36.严打黄赌毒违法犯罪。深入开展“除垢净土”“清源断流”等专项行动，涉黄赌毒线索一查到底、顶格处理，较集中涉黄赌毒场所逐一清查、彻底绝迹，病残吸毒人员应收尽收。

37.深化“破小案、护民安”活动。进一步加大“盗抢骗”等案件侦办力度，重点关注入室盗窃、砸汽车玻璃盗窃等民生小案，做到快侦快破，及时追赃挽损返还财物，提升群众安全感和满意度。

38.积极创建“零发案”小区。巩固智慧安防小区建设成果，推进新建小区安防达标，降低可控性案件发案率。对全市20家保安公司负责的56个小区开展“零发案”小区创建工作。

39.强化巡逻防控。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，强化对烧烤摊、大排档等重点部位的巡逻盯控，落实专人值守，做到“店铺不打烊、警力不撤岗”，努力实现“零发案”。依托全市96个警务站，强化巡逻防控，优化“1、3、5分钟”快速反应机制，提高街面见警率和管事率；整合安保力量，全面建立区域联防机制，定期指导训练安保人员，以大型企业、工业园区、繁华商业街区、商业综合体等区域为重点，进一步加大巡控力度和密度。

六、打造法治市场环境

40.加快经济犯罪案件办理进度。深入推进经侦执法质量考评机制，提高经侦执法办案质量，一般经济案件3个月内移送起诉，特别重大复杂案件6个月内移送起诉，力争每年侦办上年度已立未破刑事案件90%以上。

41.坚持惩治经济犯罪与维护企业合法权益并重。对群众报案的经济类犯罪案件，一般7日内作出是否立案决定，不得以民事纠纷为由推诿扯皮。对涉及民营企业的经济犯罪案件，严格审核把关，坚持防止将经济纠纷当作犯罪打击处理。

42.加强企业网络安全保护。把具有重要网络系统和数据的企业列入网络安全重点保卫对象，加强对企业网络安全、数据安全的指导帮助，强化对企业部署在互联网上网站、系统的安全检查、速报预警和督促整改，加强网络监管，帮助企业完善网络安全管理制度，提升企业网络安全保障能力。

43.编制公安机关涉企执法“首违不罚”“轻微违法不罚”事项清单。对企业初次违法且危害后果轻微并及时改正的，或违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不再予以行政处罚，教育、督促、指导企业及时整改，引导企业合法经营。

44.审慎适用强制措施。严格依法慎用查封、扣押、冻结措施，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物，坚决杜绝因执法不当影响企业正常生产经营，实行提级审批，适用强制措施前必须经单位主要负责同志批准。

45.组建“公安机关公职律师服务企业团队”。由31名民警组建公职律师服务企业团队，为企业在市场交易、企业管理、经营创新等活动中提供刑事法律咨询和风险隐患预警服务，帮助企业合法经营、防范风险、健全管理、依法维权。

七、优化涉外警务服务

46.简化外国人办理签证手续。对在涉外企业工作的外国人办理签证及各类停居留证件开通“绿色通道”，提供“加急办”“容缺办”便利服务，办理时限统一缩短为5个工作日。对因疫情防控原因无法到场办理居留证件延期业务的外国人，通过视频面见询问、专办员代办等方式，为签证即将到期的外籍人员提供签证延期服务。

47.落实外国人申请在华永居规定。在中国境内工作的外国人，连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月，工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍，年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20%，可申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。

48.加强涉外企业走访服务力度。主动深入涉外企业，建立“一对一、面对面”管理服务模式，了解掌握外籍人员在沧工作生活情况及需求，主动宣介移民管理法律法规和便利政策措施。对来沧投资的外国人签证办理业务专事专办，推出点对点、一站式受理审批服务。

49.提供境外风险防范提示和政策咨询。对赴境外开展活动的企业及人员开展风险防范提示，提高境外风险防范意识。开展节假日“不打烊”服务，为有需求的企业人员提供周六、日以及节假日办证服务。畅通“12367”服务平台，为有需求的企业人员提供24小时政策咨询解答服务。

50.缩短出境审批、入境身份核查时限。主动对接国内有出境需求的企业，实行材料预审，专窗办理，优先审批，签发时限由7个工作日缩短至3个工作日。对沧州籍人员在境外急需回国复工复产复学，因在我驻外使领馆申办护照等出入境证件需身份核查的，核查时限由5个工作日缩短至2个工作日。

八、强化工作监督

51.建立对企业“无事不扰”机制。将“双随机、一公开”检查与企业信用风险等级差异化随机抽查相结合，推动跨部门、公安内部联合随机抽查，实现进一次门查多项事。市县两级公安机关跨部门联合抽查比例需占年度抽查计划的30%以上。

52.深化执法公开。充分依托“燕赵警民通”“阳光警务执法办案查询系统”，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，全部实现案件信息“一网查”。

53.加强内部监督。加大对户籍、出入境、交管等行政审批部门窗口服务明察暗访力度，对各级落实优化营商环境重点措施情况进行常态化、高频次督察，每周一通报，对违规事项实行限时整改，督促各项措施落地见效。

54.推行网上信访方式多样化。畅通网上信访投诉举报渠道，上线运行“沧州市公安局群众工作服务中心”手机APP，开通24小时语音自助接访、机器人自动接访，最大限度拓宽信访渠道，实现群众网上信访投诉举报反馈率100%。

55.实现视频接访高效化。建设远程智能视频接访系统，省、市、县三级互联互通，实现信访接待、案件会商和问题解决更加高效便捷。

56.强化企业举报投诉线索督办核查。做好12389群众举报投诉线索督办核查工作，以涉企业投诉为重点，严查借检查名义巧立名目、吃拿卡要等干扰企业正常生产经营的行为，持续整治有案不立、压案不查、违规插手经济纠纷等问题。

57.建立营商环境监督员机制。按照市级不少于10人、县级不少于5人的标准，选聘人大代表、政协委员、法律职业人员、市场主体代表等为营商环境监督员，对全市公安机关行政服务、政策落实、政务公开、行政执法及窗口服务等情况进行监督，每季度收集反馈市场主体和社会各界对公安机关优化营商环境工作的意见和建议。