沧州上半年发放创业担保贷款2.5亿元

今年以来，面对新冠肺炎疫情影响下错综复杂的就业创业形势，我市把创业担保贷款作为重要的民生工程，强化担当、主动作为，聚焦政策要点、工作重点、落实难点、内控节点发力，充分发挥了创业担保贷款资金对创业者的有力支持作用，全力帮助受疫情影响的创业者渡过难关。上半年，全市发放创业贷款25885万元，完成全年目标任务的103.54%，年度目标任务提前半年完成，全省排名第一；直接扶持创业547人，带动吸纳就业2566人。累计发放贷款33.18亿元，累计扶持创业3.14万人，累计带动就业9.73万人。

聚焦政策精神要点，进一步提高政治站位

一是统一思想认识。创业担保贷款政策是党中央、国务院扩大有效就业、支持复工复产的重要举措，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要工作，组织全市创业贷款经办机构工作人员开展政策业务素质大比拼活动，提升工作人员政治和业务素质水平，以高度的责任感和使命感推动工作开展。

二是加强组织领导。积极动员部署、加强统筹谋划，将创业担保贷款工作纳入年度重点任务清单，明确相关工作职责及岗位分工，推动工作有序开展。

三是领会政策精神。组织工作人员认真学习中央经济工作会议、党中央国务院领导以及省市领导有关就业创业批示指示精神，深刻领会创业担保贷款文件出台背景及政策要点，力求明确目标、把握工作要点，推动创业担保贷款政策落实到位。

聚焦政策落实难点，进一步打通“最后一公里”

一是解决疫情防控期间贷款难问题。受新冠肺炎疫情影响，企业发展被按下“暂停键”，部分群众就业受限。针对疫情防控期间全市创业担保贷款规模骤减、小微企业贷款难的情况，主动加强政策宣传，积极与财政和有关金融机构等部门沟通，帮助创业者及时获得创业担保贷款，进一步提升创业者的信心。

二是解决贷款手续繁杂问题。结合“我为群众办实事”实践活动，主动“沉下去”开展专项调研，随机走访部分小微企业及个体工商户，面对面了解创业担保贷款贴息政策执行情况，针对贷款人反映较多的贷前审批手续繁多、流程过长等问题，及时简化工作流程、减少资料清单，提高工作效率。

三是破解政策宣传中梗阻问题。开展形式多样的创业担保贷款新政策宣传，创新宣传方式方法，在全社会营造了良好的创业担保贷款舆论氛围。进入沧州市师范学院等高校、福泰隆等集中商业圈进行政策宣传，宣传创业担保贷款扶持对象、贷款额度、贷款期限、贴息等方面的新政策。通过电视台、广播、报纸、微信公众号等多种媒体形式宣传新政策。今年以来， 在人民网、中国就业、中国劳动保障报、河北电视台、河北日报等新闻媒体发表有关创业担保贷款文章20余篇次。

四是提升创业者政策获得感，支持乡村振兴发展。积极创新反担保举措，打通政策落地的“最后一公里”，采取“自然人＋贴息”模式，对集中商业圈、大型项目内的创业者以及信用村、信用户开展政策扶持，降低反担保人条件，采取成年子女、近亲属、有经济收入的自然人担保模式。贷款单人申请额度最高20万元，助力乡村振兴。目前已给368名农户发放6460万元创业担保贷款。

聚焦内控流程节点，进一步加强机制建设

一是加强内控管理，建立制度化监管机制。进一步细化创业担保贷款工作细则，规范工作流程及有关要求，堵塞风险漏洞，促进工作的规范化、制度化。

二是加强部门联动，建立协同监管机制。强化与财政、人民银行等部门的定期会商、集中会审、信息共享机制建设，充分发挥内外部监管协同作用，实现同向发力、联动推进，有力推动地方创业担保贷款政策提质增效。

三是建立营业执照数据实时比对机制。通过国家企业信用信息公示系统信息比对核查、向经办银行送达《创业担保贷款营业执照核查情况异常情况告知书》等形式，对注销或吊销的营业执照的贷款人催收贷款，防止了贴息资金损失。

四是倾心做好贷后跟踪服务工作。联合经办银行对619名贷款存量借款人、137家小微企业采取电话沟通、上户走访、微信关注“三结合”的方式，与借款人保持沟通，详细了解项目进展、资金使用、用工需求等情况，及时帮忙解决各种难题，受到创业者的广泛好评。

创新工作机制，促进创贷可持续性发展

一是为使创业贷款资源潜力得到充分挖掘，将任务层层分解到各县市，每月公布各地完成情况，并将完成情况排名发至微信工作群；每季度向领导和相关部门通报工作进度，加强监督，对工作相对落后的县市进行实地督导，确保全年任务的完成。

二是率先在全省加大对高校毕业生创业支持力度，以中共沧州市委沧州市人民政府名义出台了《关于加快建设新时代人才强市的实施方案》（沧密传〔2022〕20号），提高创业担保贷款额度，符合创业贷款申请条件的高校学士学位毕业生最高额度为40万元，硕士学位研究生最高额度为60万元，博士学位研究生或正高专业技术职称人员最高额度为100万元。贷款期限最长不超过3年。财政按贷款利率给予全额贴息。

三是在全省率先实施小微企业创业担保贷款贴息按贷款市场报价利率贴息。今年以来，为79家小微企业发放贷款16554万元，为企业节省贷款利息613万元，切实提升了小微企业金融服务质效，通过稳市场主体实现稳增长保就业保民生。

四是引入赋强公证强化贷款规范使用。为加强对创业担保贷款使用的监督和监测，避免贴息资金受到损失，与渤海公证处、经办银行联合引入赋强公证，在贷款发放端对借款人借贷进行公证，若发现借款人不属于扶持对象范围、提供虚假材料或未按规定使用贷款等违反政策规定的情况，可根据贷款合同相关约定，经办银行通知贷款人宣布贷款立即到期，并要求借款人归还贷款本息。