长城评论 | “一枚印章管到底” 持续深化“放管服”改革

长城网·冀云客户端特约评论员 刘凤敏

雄安新区持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，努力打造办事不求人、服务零障碍的雄安政务服务品牌，优化营商环境。如今，在新区即可办理北京政务服务事项1161项，高频事项全流程网办率已达到100%，为承接北京非首都功能疏解和大规模建设提供了坚强保障。截至目前，央企在新区设立分支机构达100多家，在新区本级注册的北京投资来源企业达3700多家。

市民在雄安新区政务服务中心办理业务。新华社记者 骆学峰 摄

“放管服”改革是优化营商环境的关键之举。河北省对优化全省营商环境作出安排部署，要求全省上下真抓实干、争先创优，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，推动全省营商环境迈上新台阶。要实现这一目标，就要勇于改革创新、深化简政放权，对审批和许可事项实行清单管理，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”。 这是简政放权的标志，也是加快转变政府职能的关键之举，本质上是简政放权的自我革命，是由“权力”本位向“权利”本位的回归，通过化繁为简，推动审批流程高效运转。

“放管服”改革是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的作用。简政放权不是简单“一放”了之，要切实做好“放管”结合，“放”是放活不是放任，“管”要管好不是管死。河北省要求所有市、县都建立行政审批局，全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，强化市场监管，不断完善事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”、企业信用风险分类监管，真正实现“一枚印章管审批”。开办企业是投资兴业的第一道门，而开办企业便利度则是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标，这也意味着相对集中行政审批权必须和“多头执法”说再见，减少中间不必要环节，从根本上为市场松绑、为企业减负。从河北情况看，为进一步优化政务服务，全省各地积极推动更多政务服务事项就近办、网上办、掌上办和跨省通办、省内通办，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。同时，各地要认真落实市场准入负面清单制度，努力实现“一单在列、非禁即入”。

当前，河北省把优化营商环境摆在突出位置，扎实推动稳增长一揽子政策措施末端落实，全省各项工作呈现良好势头，但营商环境还存在一些亟待解决的问题和短板，一些地方、部门和干部的思想、工作、作风与新形势新任务的要求不相适应。这就需要我们以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心、舍我其谁的魄力，加快推进“放管服”改革，坚决破除一切制约高质量发展的体制机制障碍，加强基础设施建设，着力强化要素供给，释放政策红利，严格规范执法行为，进一步优化营商环境，加快把河北打造成为开放的高地、投资创业的首选地。

大道至简，善政必简。要持续深化“放管服”改革，以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，强化主动服务意识，全面落实国家和省稳经济一揽子政策措施，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”，构建亲清政商关系，充分释放市场活力，让有限的行政资源发挥出最大的服务功能，让人民群众感受到公共服务为民本义的回归，拥有更多更充实的获得感。