固安县进一步支持全民创业14条措施

（原标题：固安县进一步支持全民创业14条措施）

进一步支持全民创业14条措施

为进一步推进全民创业、全员招商热情氛围，激发全民创业活力，推动县域经济又好又快发展，不断增强城市吸引力，坚定“创新之城、品质固安”总目标。结合我县实际，提出进一步支持全民创业14条措施。

1、推行“竣工即使用”改革。

积极推行“预验收”手续办理，实行“自愿申请、统一受理、容缺承诺、同步审批、限时办结”的运行机制,按提出申请、预验收、联合验收、文件转换四个阶段开展工作,采取提前服务的方式,实现工业类项目“竣工即使用”。

2、深化“一件事一次办”改革。

拓展“一件事”专区建设，围绕法人全生命周期，做精做优企业设立登记、工程项目建设、生产经营许可、企业证照联合注销等涉企“一件事”线上专栏和线下专窗建设；围绕自然人全生命周期，做精做优出生、医疗、就业、住房、婚育、退休等个人“一件事”线上专栏和线下专窗建设。

3、推广服务企业“快速办”。

推行“承诺制+容缺受理+并联办理+代办制”服务新模式，为签约项目提供全过程、全方位、全天候保姆式服务。对审批流程进行重新解构，打通部门“接力跑”为“并肩跑”，为企业节省跑办手续时间。

4、推广高频便捷服务自助办。

推动村（社区）综合服务站和各类社会服务机构网点广泛布设政务服务智能终端，推进市监、人社、税务、医疗等领域涉企涉民高频事项接入政务服务智能终端。全县接入政务服务智能终端的村（社区）及各类社会机构经营网点不低于50个。

5、打造“3分钟办税”时长。

落实“分级导税+资料预审”模式，在导税预审时，根据纳税人、缴费人不同的税费办理需求，引导其向不同的办税区域分流，受理业务时采取”一窗受理、内部流转、限时办结”的方式，提升办理效率。推广套餐式、主题式服务，为纳税人缴费人提供新办纳税人套餐、跨区域涉税套餐、清税注销套餐、不动产交易套餐及各税费种申报缴税套餐。对符合条件的纳税人采取免办、即办及承诺制“容缺办理”，缩减等候时长和办税时长。纳税人平均办税时长由15分钟压缩到3分钟以内。

6、探索执行案件繁简分流。

深入推进速执机制综合改革、创新“一站式速执”模式，依托“一心一速”（执行指挥中心、速执团队），促进执行提速增效，为兑现胜诉当事人的合法权益提供有力保障。

7、开展“诊疗式”助企服务。

针对企业在涉及合同签订、融资借贷、劳动用工、产权保护、网络安全等方面可能存在的法律风险，提供“诊疗式”法律咨询、决策参考和风险提示，帮助企业构筑预防纠纷和防范风险机制。

8、推广线上智能化服务。

深化“互联网+”服务，为用户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务，实行办电全线上服务、“物流式”展示，减少客户往返营业厅次数。全面推广“办电e助手”等服务产品，支持客户经理、电力客户、设计施工等人员在线实时交流，提供全环节技术咨询服务。

9、实施“零罚款”“三个禁用”。

二、三季度，采取告知提醒、整改承诺帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚；除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，县域内污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。

10、深化户籍制度改革。

服务京津冀发展，落实新户籍政策。严格落实《廊坊市户口迁移管理细则》（廊公办〔2022〕24号），全力做好疏解北京非首都功能企业员工及随迁配偶、子女、夫妻双方父母落户工作，采取上门服务等措施，做到应落尽落。对于无合法稳定住所的可以在就业单位的集体户办理落户。推进“互联网+户政服务”。依托“廊坊e户政”线上预约服务，简化落户手续，让申请落户人员享受便捷高效的户政服务。

11、建设智慧税务服务网点。

将办税服务窗口及自助办税终端入驻固安京津冀国际商贸城及公安局户籍办理大厅，形成以综合性办税服务厅为核心，以税源管理分局办税服务室和进驻政府部门税务窗口为骨干，以社会场所自助办税设备、微自助厅为末梢的智慧服务网点体系。

12、实行用人企业分级分类管理。

将用人单位劳动保障信用等级依据其遵守人社法律法规、履行法定义务等相关情况进行评价,划分四个等级:A+级(优秀)、A级(良好)、B级(一般)、C级(较差)。对A+级(优秀)用人单位,在法定权限范围内日常巡视检查同等条件下,优先给予就业、职业培训、人才、社保、劳动关系等政策激励措施；对A级(良好)用人单位，申请人社领域行政许可时给予优先办理、简化程序等便利化服务，在日常监管中,适当减少日常巡视检查频次等激励措施。

13、最大限度释放政策红利。

采用“免申即享”“远程帮办”等措施，主动帮助纳税人办理退税事项，让纳税人“一次不用跑”。全面打通减税、退税申请审批流程，对退税信息做到“即来、即审、即退”。

14、开展环保服务优化升级。

一是建设项目环评文件可以引用规划环评相关资料信息。二是对各乡镇（园区）的环评和排污许可工作，开展“一对一”下沉帮扶指导。公开咨询热线电话和“不见面审批”制度，建立重大建设项目台账，予以跟踪服务。三是对商业综合体等污染排放量小的工程项目，不把污染物总量指标做前置审批条件。对等级公路、管网等市政工程，在短期无法出具土地预审意见时，启动承诺制，推进环评审批。

固安县人民政府

2022年7月12日