秦皇岛市科技局：解读“鼓励支持企业技术研发、扶持‘双创’ 工作”政策措施

为推进《秦皇岛市推进创新发展系列政策措施》，7月7日上午，市科技局联合市人社局发布关于鼓励支持企业技术研发和扶持“双创”工作政策措施解读。

市科技局党组成员、副局长范朝辉表示，今年以来，全市科技系统在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策要求，统筹推进疫情防控和支持服务企业创新发展，强化“创新引领发展，科技赢得未来”工作理念，深入实施创新驱动发展战略，推进“1236”科技创新工程，即以加速科技成果转化为主线，以高校和企业为抓手，以优化科技创新环境、完善科技创新体系、提升科技创新能力为目标，以深化科技体制改革、加强创新主体培育、强化创新平台建设、加快县域科技跃升、提高研发经费投入、推进产学研协同发展为举措，奋力开创创新主体活力迸发、产业规模不断壮大、产业结构优化升级、创新氛围不断浓厚的新局面，为建设国际一流旅游城市贡献了科技力量。

范朝辉强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。我局在认真贯彻落实市委、市政府关于稳定全市经济运行的工作部署基础上，为进一步扶持企业技术研发、支持大众创业激励万众创新，会同市人社局等相关部门研究制定了《鼓励支持企业技术研发四条政策措施》《扶持“双创”工作五条政策措施》，提出了进一步加大创新主体培育、支持“双创”载体发展等“含金量高”的9条政策措施，力争实现创新能力显著增强、创新主体迅速壮大、创新平台扩量提质、创新环境持续优化的目标。

1.坚持目标导向。以增强企业创新能力为目标，立足补短板、强基础，以科技创新引领经济结构调整和产业转型升级。

2.强化政策供给。坚持以企业为主体的发展思想，充分发挥政策措施的引导作用，扎实有力地保障企业创新发展。

3.聚焦改革创新。面向经济建设主战场，增强协同创新能力，营造创新创业良好社会氛围，充分激发科技人员和创新主体积极性。

4.突出持续发展。强化资源配置，不断提升企业创新能力、市场竞争能力和持续发展能力，推动科技型企业规模做大、实力做强、结构做优。

具体内容包括：

一.鼓励并支持企业技术研发。为进一步扶持企业技术研发，增强企业技术创新能力，提升产业核心竞争力，制定了四条政策措施。

（1）.加大创新主体培育。对当年通过认定的高新技术企业（含首次认定和复审企业），市财政科技资金给予每家10万元的奖励性补助；对河北省科技领军企业申报省级以上科技项目给予重点指导，项目补助金额按《河北省省级科技计划项目管理办法》执行。

（2）.加强研发平台建设。对新认定的国家级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心一次性补助100万元；对新认定的省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、产业技术研究院一次性补助20万元；对新认定的市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心一次性补助5万元。

（3）.支持工业设计研发。对新认定的国家级、省级、市级工业设计中心，分别一次性给予50万元、30万元、10万元奖励；对新认定的省级、市级工业设计示范企业，分别一次性给予30万元、10万元奖励。

（4）.落实研发费用加计扣除政策。对企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2023年12月31日期间，再按照实际发生额的75％在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175％在税前摊销。制造业企业自2021年1月1日起税前加计扣除比例提高至100％，科技型中小企业自2022年1月1日起税前加计扣除比例提高至100％。

以上政策措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局会同市发改委、市工信局、市税务局等相关部门负责具体解释工作。此前相关政策与上述政策措施不一致的,按本文件执行。上述政策措施同一企业可重复享受，每年补助资金不超过上一年度企业对地方的贡献。市科技局、市发改委、市工信局、市税务局每年发布申报通知，明确申报时间、申报条件和申报程序，并组织实施。

二.扶持“双创”工作。为深入实施创新驱动发展战略，全力推动大众创业、万众创新，制定了五条政策措施。

（1）.强化“双创”金融服务。统筹省市各类资金、基金及社会资本，设立秦皇岛市科技创新引导基金，主要投资处于种子期、起步期、成长期的创业项目。鼓励金融机构、保险公司为科技型企业提供知识产权质押、股权质押等更多的融资产品，支持企业创新创业。

（2）.促进“双创”载体发展。每年对科技企业孵化器、众创空间开展绩效评价，把孵化企业数量、促进就业创业、所作社会贡献等作为重要指标，对绩效评价优秀、良好的科技企业孵化器和众创空间给予20万元、10万元资金奖励，对评价不合格的科技企业孵化器、众创空间取消认定资格。对当年获得省级及以上绩效奖励的科技企业孵化器、众创空间，市里不重复奖励。

（3）.加大服务平台奖励。对新公告的省级以上中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地，给予20万元奖励。

（4）.落实创业贴息政策。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15％（超过100人的企业达到8％），与新招用员工签订1年以上劳动合同，且无严重违法违规信用记录的，给予贴息。享受贴息的贷款额度不超过300万元，借款企业承担利息为LPR-150BP以下部分，剩余部分财政给予贴息。享受期限最长不超过2年，累计次数不超过3次。

（5）.激发“双创”主体活力。支持和鼓励高等院校、科研院所等单位的科研人员离岗创业、兼职创新、在职创办企业，继续享有原单位各项福利待遇。支持大学生到“双创”载体进行创业，按政策享受水电费、房租等补贴。组织举办科技活动周、创新创业大赛、政校银企对接会等活动，树立一批“双创”典型。

以上政策措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局会同市工信局、市人社局等相关部门负责具体解释工作。此前相关政策与上述政策措施不一致的,按本文件执行。上述政策措施同一企业可重复享受，每年补助资金不超过上一年度企业对地方的贡献。市科技局、市工信局、市人社局每年发布申报通知，明确申报时间、申报条件和申报程序，并组织实施。

创新是引领发展的第一动力。培育新形势下我市竞争的新优势，必须坚持以创新驱动发展战略为统领，全面提升我市科技创新能力。并希望媒体一如既往关心、关注全市科技工作，加大对鼓励支持政策措施的宣传和解读，让更多企业知晓、读懂并用好各项科技创新政策，引领企业主动依靠创新驱动发展转变，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

我市科技企业孵化器、众创空间发展现状如何？下一步如何加大对科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体的支持力度？

市科技局高新技术与合作科科长钱振山：

近年来，我局不断推进科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设，提升创新创业服务水平、优化创新创业发展环境，完善创新创业服务体系，加快形成了促进大众创业、万众创新的良好局面。目前，我市共有科技企业孵化器8家，其中国家级5家、省级2家、国家大学科技园1家；市级众创空间16家，其中国家级3家、省级7家。2021年我市科技企业孵化器（含燕山大学科技园）总面积21万平方米，入驻企业428家；市级以上众创空间总面积5.15万平方米，入驻企业及团队423家。今年恒诚·知谷孵化器成功晋级为国家级科技企业孵化器，成为我省唯一一家进入国家级的科技企业孵化器。全市科技企业孵化器、众创空间已成为我市聚集创新创业的新型载体平台，为全市小微企业成长和个人创业搭建了低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，激发了包括大学生在内的各类创新人才和创新团队创造活力，扩大了我市就业渠道，培育了新的经济增长点，打造了新常态下经济发展的新引擎，为我市的经济社会发展做出了一定贡献。

同时，我市科技企业孵化器、众创空间等还存在一些问题和不足。如全市科技企业孵化器和众创空间发展不平衡，服务模式比较单一；多数孵化器、众创空间在创新创业资源的整合方面存在较大不足，提供创业服务的专业水平和质量需要进一步提升；部分科技企业孵化器、众创空间发展模式和定位不清晰，高成长企业培育能力不足。

为此，为进一步落实市委、市政府关于稳定全市经济运行的工作部署，支持我市科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体高质量发展，我局将不断加大支持力度，组织开展科技企业孵化器、众创空间等绩效评价工作，把孵化企业数量、促进就业创业、所做社会贡献等作为重要指标，对绩效评价优秀、良好的科技企业孵化器和众创空间给予资金奖励，支持我市科技企业孵化器、众创空间等提升服务质量、完善孵化体系、提升孵化能力，发挥其在培育科技型企业、培养创新创业人才、降低创新创业成本、加速科技成果转化、促进高新技术产业发展等方面的积极作用。

研发费用加计扣除政策是国家制定的鼓励创新的税收减免政策，请问下步如何做好贯彻落实？

市科技局发展规划科负责人王振宝

研发费用加计扣除政策是国家层面支持科技创新税收政策的重要内容，对于引导企业树立创新意识，增强研发能力，助力经济高质量发展具有重要作用。下一步，市科技局将会同税务部门、工信部门共同做好政策落实，进一步完善信息共享机制、助力研发企业发展机制，共同推进管理和服务，主要做好以下三方面：

一.加强政策宣传辅导。税务、科技、工信等相关部门协调配合，创新方式方法，充分利用多渠道、多举措广泛宣传，开展信息化、网络化政策精准推送，提升企业对研发费用加计扣除政策的知晓度，让研发企业知政策、会运用、尽享受。

二.落实省级财政奖补资金。对享受研发费用加计扣除政策优惠的科技型企业，从河北省科技专项资金中，按照企业上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分的10%予以补助，单个企业年度最高补助1000万元。

三.优化项目鉴定方式。及时跟踪省科技厅下一步出台的《河北省企业研发费用加计扣除项目鉴定管理办法》。优化现有研发费用加计扣除事后项目鉴定方式，对企业没把握、难判断的存疑项目在企业提出申请后进行鉴定。针对企业需求，做好研发费用加计扣除项目鉴定工作。

什么样的小微企业可以享受创业担保贷款贴息？在哪家银行可以申请办理？

市人社局创业贷款担保中心主任周铁

创业担保贷款小微企业贴息，是一项普惠金融政策，通过减轻企业利息负担，来发挥带动吸纳就业的作用。

申请贴息的小微企业，新招用的员工应达到现有员工总数15%以上（超过100人企业达到8％以上），并签订一年以上劳动合同。同时，企业应没有拖欠工资、欠缴社保费等严重违法、违规、失信记录。此外，新招用的员工要属于登记失业、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等10类创业扶持人员。

办方便小微企业申请贴息，市本级已经与9家银行签订了服务协议，可申请财政贴息。分别是建设银行、农业银行、邮储银行、秦皇岛银行、河北银行、承德银行、沧州银行、农村信用联社、民生银行。取得贷款的小微企业可由所在经办银行指导下申请办理。（文/图 柴杨）