惠企利民政策解读｜河北制定12条措施从快从实推进科技创新

抓项目促融资强服务 从快从实推进科技创新

——《关于科技支持全省经济平稳发展的十二条政策措施》解读

科技创新是转换经济发展动力，促进发展方式转变和产业转型升级，推动经济社会高质量发展的重要引擎。

日前，河北省委、省政府制定了扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策。《关于科技支持全省经济平稳发展的十二条政策措施》是配套政策之一，从三个方面提出具体政策措施。“12条措施，按照‘快落地、早见效’的要求，聚焦科技支撑稳增长和服务企业发展，条条都是干货，目的就是要向社会传递稳增长的务实之举。”省科技厅相关负责人表示。

抓项目，支持企业技术攻关

在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。此次出台的12条措施，第一个方面就聚焦企业关键基础技术攻关和产品研发，从快从实组织实施一批科技创新项目。

“措施突出‘快’强调‘实’，对科技项目实施、研发投入补助等各项重点工作的‘时间表’和‘路线图’再调整、再优化、再安排，将开展科技创新上新水平细化为一个个具体任务，在此基础上，提出量化指标。”省科技厅相关负责人介绍。

在科技专项资金的拨付下达进度方面，河北省在电子信息、高端装备、新材料、新能源、生物医药等领域择优支持一批科研项目，6月20日前下拨4亿元省级财政科技资金，支持企业技术攻关，助力大学生稳岗就业。

企业研发后补助资金能有效支持企业开展科技研发活动。河北省6月底前下达4.2亿元科技企业研发后补助资金、2亿元新认定国家高新技术企业奖励资金，激励科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业技术研发。

成果转化是科技创新的“硬骨头”，是支撑实体经济高质量发展的“关键节点”。措施提出，加快实施重大科技成果转化项目。6月20日前，投入2亿元财政科技资金，支持企业牵头，联合中科院等高校科研单位，实施70项创新性强、成熟度高、市场前景好的重大科技成果转化和场景应用示范项目，建设10家左右面向省重点产业的科技成果中试熟化基地，推动形成新的经济增长点。

今日好项目，明日新动能。“我们将千方百计推进项目建设，以高质量科技项目拉动社会投资、稳住企业发展。”该负责人表示。

促融资，保障企业资金链

融资难、融资贵、融资慢是横亘在企业面前的“三座高山”。如何搬掉“三座高山”，让科技、金融二者融为一体并相互赋能？

为让更多具有创新能力和潜力的科技企业“挺起腰杆”，12条措施中有4条，从快从实拓宽企业融资渠道，畅通财政、金融政策直达机制，保障科技企业资金链。

“目前，河北省高新技术企业超过1.1万家，其中相当一部分优质科技企业正处于爬坡越坎的发展关键期，急需资本市场助力成长。”省科技厅相关负责人说，为此，省科技厅加大对科技企业贷款力度，深化与建设银行河北省分行、河北银行等6家银行合作，平均每家银行2022年为科技企业授信额度不低于100亿元。

为拓宽科创企业融资渠道，河北省还聚力打造科创特色金融服务，为科技企业提供差异化、全程化金融服务。

举办“政银联动助力科技园区”专题活动。建设银行河北省分行安排400亿元信贷规模，为32家省级以上高新区和京南科技成果转移转化示范区开展科研攻关、成果转化和重点项目建设提供一站式服务，对2022年在建省重点项目、科技企业执行差别化优惠利率，优先配置信贷规模，对受疫情影响的科技企业提供贷款延期服务，不盲目抽贷、断贷、压贷。

启动实施科技金融服务“十百千万”专项行动。与工商银行河北省分行合作，筛选推荐10家科技领军企业、100项重大科技成果、1000家高新技术企业、10000家科技型中小企业纳入重点支持范畴，提供差异化服务产品和配套资源。

开展“一体两翼”提升行动。与中国银行河北省分行合作，面向国家级科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等，为入驻企业优先提供股权投资、普惠贷款、项目融资、设备租赁等综合服务。

事实上，为疏通融资堵点，激发科技企业发展活力，河北省早已开始探索。以省科技厅联合河北银行推出的“科创贷”为例，该款产品依据企业拥有的知识产权，以信用方式为企业发放贷款，缓解企业融资难题。今年以来，省科技厅与银行合作，面向科技型中小微型企业实施信用贷款笔数11529笔，总额184亿元。“此次新政策的出台，必定带来新的超越。”该负责人表示。

强服务，增强企业获得感

企业高质量发展“硬实力”需要服务“硬举措”来托底。措施从快从实落地一批服务举措，送上支持企业发展的厚礼：

研发费用加计扣除有利于引导企业增加研发费用投入。省科技厅与税务、工业和信息化等部门共建服务企业数据库，实现数据共享，向企业精准送达减免税政策，简化优惠办理程序，由事前报送改为留存备查，优化退税审批流程。

为鼓励科技型中小企业开展研发活动和科技创新，2016年，河北省推出科技“创新券”制度，通过“政府买服务、企业用服务”的前期引导方式，降低企业创新创业成本。今年，河北省进一步扩大科技创新券支持对象和范围、扩充创新服务提供机构、增加创新券兑付额度，支持科技型中小企业广泛开展产学研合作。

给科技企业成长“减负”的同时，河北省还致力于联动实施“四个一批”项目，主动服务产业一线，与地方共同谋划一批产业重大技术需求项目、推进一批关键技术研发项目、实施一批科技成果转化项目、落地一批科技招商投资项目。

把舞台交给人才、把服务做到极致。河北省常态化征集科技成果和企业技术需求，密集开展科技成果直通车、创新挑战赛、项目路演等活动。

“在此过程中，我们突出有为政府和有效市场结合，充分发挥各级科技创新工作领导小组牵头抓总作用，逐级传导压力、逐层推动落实。同时，更加注重市场导向，实施‘揭榜挂帅’等制度，夯实企业主体地位，推动更多新技术向现实生产力转变，不断激发市场活力。”省科技厅相关负责人说。

有方向、有任务、有重点，更要有保障落实的措施和机制。“科技创新工作涉及方方面面，需要多部门密切合作和省市县协调推进。”省科技厅相关负责人表示，措施明确了各项任务的责任分工和推进方式，强化重点项目三级包联和研发投入强度、技术合同成交额等重要指标的调度督导，确保形成合力，协同推动各项措施能落地、见实效。（河北日报记者王璐丹）