守住粮食能源安全底线——《关于保粮食能源安全的十五条政策措施》解读

保粮食能源安全，是推动经济社会平稳健康发展的坚实基础。

日前，河北省委、省政府制定了扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策。省发展改革委会同省有关部门起草了其中的《关于保粮食能源安全的十五条政策措施》，从加强粮食安全保障、夯实煤炭供应基础、提高电力安全供应保障水平、提高天然气供应能力、全面增强能源储备能力5个方面提出具体政策措施。

把保粮食安全作为保国家安全、保经济安全、保社会安全的重要举措，河北省提出4条具体政策措施。

健全完善种粮收益保障政策。优化种粮补贴政策，在前期已经发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金，一体化支持粮食生产。

切实抓好粮食收购。认真执行国家小麦最低收购价政策，根据市场形势及时启动最低收购价收购，发挥政策托底作用。统筹疫情防控，抓好市场化收购，强化人员、资金、仓容、仪器设备等各项保障，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。从严从重查处坑农害农行为，维护良好的市场秩序。

强化粮油保供稳价。开展地方储备等政策性粮食库存大检查，督促各市充实小包装成品粮油储备，完善应急保供体系，指导企业合理把握轮换时机和节奏，有效发挥储备吞吐调节作用，保障市场平稳运行。

保障化肥供应。落实各级化肥储备任务，适时调增储备规模。积极扩大钾肥进口数量，控制化肥出口，优先满足国内化肥市场供应。支持省内化肥生产企业、经销企业参与国储钾肥投放竞标。

煤炭在能源供应保障中具有基础作用。为夯实煤炭供应基础，释放先进产能，提升煤炭安全稳定供应能力，河北省提出2条具体政策措施。

推动煤矿释放有效产能。用好国家煤矿产能核增调整政策，对符合增加产能条件的煤矿，依规办理核增产能手续，最大限度释放煤矿生产潜能。加快资源整合技改煤矿项目建设、煤矿安全改造升级和煤矿智能化建设。推动冀中能源峰峰集团九龙矿扩大区、开滦集团宋家营煤矿项目建设前期工作开展。

推动煤炭稳产保供。加强煤炭产供销体系建设，加大省外煤炭资源调入，加强重点地区、重点行业煤炭供应保障，推动煤炭稳产保供。重点保障电煤供应，坚持“电煤中长协+省内煤矿+储煤基地+铁路沿线发运站”四位一体保供体系，强化电煤中长期合同履约监管，督促电厂电煤库存保持在合理水平。

为提高电力安全供应保障水平，加快推动新能源快速发展和电力绿色转型，构建具有更强新能源消纳能力的新型电力系统，河北省提出4条具体政策措施。

优化提升火电支撑能力。加快推动支撑性电源建设，优化提升火电支撑能力。加快实施煤电灵活性改造、节能改造、供热改造“三改联动”，持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。

推动电网重点工程建设。推动各级电网工程建设，加快完善电网结构，夯实电力供应基础支撑，提高电网供电安全可靠性和对新能源大规模接入的适应性。持续推进农村电网巩固提升工程，新建农村电力线路1.2万公里。

加快新能源重点项目建设。重点加快国家级百万千瓦大型风电光伏基地及省内抽水蓄能项目建设，有序推进省内整县屋顶分布式光伏试点，推动新能源“发、输、储、用”各环节协调发展，提升新能源开发利用水平。

强化电力安全调度。制定并落实迎峰度夏电力保供方案，做好外购电组织，加强发电机组日常运行管理，提升电力安全运行水平；加强电力需求侧管理，提升电力负荷调节能力；加强电力安全管理，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。

为提高天然气供应能力，逐步形成安全稳定、供需平衡、机制健全、竞争充分、运转高效、绿色低碳的现代天然气产业体系，河北省提出2条具体政策措施。

积极推进天然气管网建设。重点推进途经河北省的主气源干线以及省内集输干线建设，增强气源调入和管网集输能力；加强国家气源干线间、LNG接收站与主干管网间的互联互通，强化资源串换和互供互保能力。持续推进“县县通”工程，着力消除供应保障设施瓶颈，增强未通气地区的管道气供应能力。

强化气源保障。充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用，科学有效调度，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。

全面增强能源储备能力，为促进经济社会平稳健康发展、防范风险挑战和维护国家安全提供有力能源保障，河北省提出3条具体政策措施。

提高煤炭储备能力。严格落实2022年度新增煤炭储备能力目标任务，优化储煤基地规划布局。鼓励煤炭生产企业参与国家调峰储备产能建设，加强煤矿储备设施升级改造。引导储煤基地早储多储、适时投放，推动煤炭经营企业、重点耗煤企业保持合理库存。

加强原油和成品油储备能力。加快石油储备能力建设，进一步健全地方储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的石油储备体系。

提升储气调峰能力。推进重点储气项目建设，在具备条件的市县布局LNG储备站和罐箱堆场。（河北日报记者 潘文静）