扩大有效投资 稳定经济增长——《关于稳投资的六条政策措施》解读

投资和项目建设对稳定经济增长具有关键性作用。

6月1日，省政府印发《关于稳投资的六条政策措施》，统筹好疫情防控和经济社会发展，更好地引导各地各部门抓投资、上项目、促发展。

省发展改革委副主任段占东介绍，今年以来，省委、省政府常态化统筹疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓、两不误，将投资和项目建设作为稳定经济增长、推动高质量发展的重中之重，持续强化工作举措，狠抓工作落实，在全省上下掀起了狠抓投资、大上项目的新热潮。

从目前情况看，全省固定资产投资保持了较快增长，1至4月同比增长10%，高于全国平均水平3.2个百分点。为有效应对疫情不确定性给投资和项目建设带来的制约和挑战，河北省制定出台《关于稳投资的六条政策措施》，扩大有效投资，稳定经济增长。

加强项目谋划储备。针对大项目、好项目储备不足的问题，一方面，围绕国家政策导向和重点支持方向，引导各地超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；另一方面，结合地区资源禀赋，聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业，组织各地再谋划储备一批优质产业项目。同时，动态完善项目清单，持续强化项目支撑，6月底前将年度投资计划全部细化落实到具体项目，年内拟新增省重点前期项目500个以上。

畅通审批“绿色”通道。针对疫情对项目前期工作的影响，组织市县政府组成工作专班，点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务，为项目加快开工提供有力支撑。全面推行“不见面”审批，实行项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等，最大限度减少项目单位跑办时间；鼓励采用容缺后补审批方式，进一步缩短办理时间，提高审批效率。

强化项目服务保障。严格执行差别化环保管控，对纳入环保正面清单的重点项目，在满足环保要求的情况下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”，坚决杜绝“一刀切”执法行为。加强项目用能保障，对能耗强度低于当地且不高于全省“十四五”末目标值的新建项目，一律不受能耗增量指标限制；对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。

多渠道争取中央资金。抢抓政策机遇，加快专项债券发行和使用进度，6月底前发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，力促项目尽快形成更多实物工程量；精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域，及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目谋划储备工作，积极筛选符合条件的优质项目，进一步扩大专项债券资金规模。加大中央资金争取力度，制定中央预算内投资及相关中央资金申报指引，明确各专项资金的支持范围、申报条件、申报材料以及申报程序，力争年内争取中央预算内投资200亿元以上。

保障项目顺利施工。针对疫情期间交通管制的问题，鼓励实行闭环管理和专用通行证制度，保障建设单位原材料运输畅通，确保项目不间断施工；针对疫情期间建设单位用料短缺的问题，鼓励以县区为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求，确保在疫情发生和外采建筑用料困难的情况下，能够及时保障工地用料需求。

激发民间投资活力。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，年内REITs实现零突破。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。同时，每月向民间资本推出一批优质项目，全年拟推介项目200个以上、总投资1500亿元以上，积极吸引社会资本广泛参与重点领域项目建设。

段占东表示，下一步，省发改委将深入落实全省项目建设年工作部署和“实、考、保、包、促、评”工作要求，发挥好统筹协调作用，健全工作机制，在重点项目建设、中央资金争取、优化审批服务等方面，加大工作推进和督导力度，确保工作不松劲、项目不断档、投资不停步，推动全省固定资产投资稳中有进、稳中向好。

（记者潘文静 通讯员高明）