市城管办5月份城市管理工作绩效考评情况的通报

（原标题：张家口市城市管理委员会办公室关于5月份城市管理工作绩效考评情况的通报）

各县、区人民政府，各管理区管委会、经开区管委会：

为加快推进城市更新，逐步改善城市环境，助力全国文明城市创建，市城市管理委员会办公室于5月份对全市所有县区进行了城市管理绩效考评。现将有关情况通报如下：

一、考评对象

全市所有县区，分为A类（10个）：市辖7区、怀来县、涿鹿县、张北县；B类（9个）：其他县区。

二、考评内容

城市管理工作绩效考评，即“1+N”全方位考评，“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

（一）日常综合考评

1.复查问题整改情况。根据市督查办印发的《创建全国文明城市主城区重点部位整治情况督查报告》要求，复查桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区5个区的42个重点部位整治情况及各县区针对市城管办印发的督办通知中指出的问题整改情况。

2.本月巡查情况。巡查每个县区2条次干路、支路或主干道延长线及两侧的沿街环境、建（构）筑物、公共设施、街道秩序等方面，侧重巡查是否存在露天烧烤等违反市容市貌管理规定的焚烧行为；抽油烟口、排污水口、排尘口等排污口是否存在直接面向街道情况；公共水域是否定期实施水面保洁清捞作业，是否存在有害水生植物、垃圾、障碍物和白色漂流物等。

（二）专项考评

1.考评城市管理领域省、市民生工程进展情况。考评城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程（生活垃圾填埋场关停与治理）、城市公共停车设施建设工程进展情况。

2.考评省、市重点工作进展情况。考评城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市（含县城）排水户摸底和排水许可证办理情况、城市（含县城）窨井盖普查建档及整治情况。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2022年度城市管理绩效评价的通知》（张城管办字〔2021〕68号)要求，组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》，深入各县区实地复查和巡查，并将情况反馈给考评委员会。日常综合考评中，考评委员会以单项考评内容为单位，分别按A、B类县区打分、排名；专项考评中，由相关专业部门根据具体情况，综合确定考评结果。

四、考评情况

（一）日常综合考评情况

1.A类县区：

大多数县区能够按照市督查办印发的《创建全国文明城市主城区重点部位整治情况督查报告》和市城管办印发的督办通知要求，积极整改前期问题，并且取得一定成效。本月巡查中县区次干路、支路或主干道延长线道路基本平整完好，沿街秩序管理较为规范。特别是崇礼区持续巩固2022年北京冬奥会、冬残奥会城市管理成果：长青路沿街商铺落实“门前五包”责任制情况较好，门前车辆停放整齐有序；裕兴路道路平整干净，绿化带修剪整齐美观，整体效果较好；清水河河面干净，无垃圾、无漂浮物。张北县能够协调各方积极参与整改，并重点整改了兴和东路绿化带及树坑缺株死株、永义北大街橱窗广告、店外摆放、张库大道车辆乱停乱放等问题。下花园区日常管理成效明显，盛园街路面完好洁净，垃圾桶已分类且干净整洁；中学西街便道电动车停放整齐有序。涿鹿县以轩辕路为突破口进行日常管理，对轩辕路道路两侧绿化带进行全面修剪补植，同时对道路两侧的便道进行维修更换，不断提升城区景观，美化城市环境。万全区针对市督查办印发的《创建全国文明城市主城区重点部位整治情况督查报告》和市城管办印发的督办通知要求，逐条认领，认真整改，大力整治爱民农贸市场门口停车不规范问题，积极整修众农升农副产品批发市场部分破损道路和西红庙街部分破损便道及爱民路坑洼道路。经开区推行“每天步巡1小时”工作机制，聚焦店外堆物、占道经营、非机动车乱停乱放等城市管理顽疾，持续整治；强化建成区环境卫生清扫保洁，启动夜间洗城行动，打造洁净有序市容环境。怀来县对城区主要街道开展市容环境专项整治行动，规范广告牌匾，整治出店经营，倡导文明养犬，开展“文明养犬共建和谐美好家园”活动，营造文明有序的城市环境。

此项考评排名前五位：

崇礼区

张北县

下花园区

涿鹿县

万全区

2.B类县区：

多数县区针对督办通知中提及的问题，能够积极进行整改，环境容貌有所改善。本月巡查中，发现县区次干路、支路或主干道延长线道路两侧沿街环境卫生情况良好，车辆停放较为有序。特别是尚义县对督办问题的整改力度较大，集中力量对滨河北路占道经营、橱窗广告、店外摆放等问题进行专项整治，市容环境秩序得到进一步规范。阳原县以光华路为重点，对道路两侧树木及绿化带植物全面进行补植修剪，并对破损路面进行修复，整修后路面平整干净。赤城县提高对前期问题整改的重视程度，大力整治府安东街及霞城大道占道经营、店外摆放、违规广告、井箅子破损污染等问题。康保县坚持环境卫生常态化治理，确保永安大街、建设大街主干路干净整洁，人行便道基本无杂物垃圾，营造了干净整洁的城市环境。蔚县找准人民群众关注的热点问题，针对和平路和建设南大街的橱窗广告、墙体广告等违规广告及井箅子塌陷等问题进行整治。察北管理区紧紧抓住绿化的有利时机，对城区道路两侧行道树进行大批量补植，对绿化带的枯枝杂草及小街巷卫生死角进行集中清理，积极改善城区环境。

此项考评排名前五位：

尚义县

阳原县

赤城县

康保县

蔚县

（二）专项考评情况

1.城市管理领域省、市民生工程进展情况

（1）城市改造提升工程进展情况。

2022年省定目标任务是全市新建口袋公园70个，打造“四化”样板示范街道48条，提升重要节点景观亮化48个，建成区城市道路装灯覆盖率达到100%。截至五月底，我市计划新建口袋公园75个，开工62个，开工率88.6%，完工14个，完工率20%，其中，下花园区完工率100%，宣化区完工率80%；打造“四化”样板示范街道57条，已全部开工，开工率100%；整治其他街道121条，已开工99条，开工率81.8%；打造亮化节点62个，全部开工，开工率100%，完工42个，完工率88%，其中，蔚县、桥东区、沽源县、赤城县超额完成，崇礼区、宣化区、怀来县、经开区、下花园区、察北管理区、塞北管理区完工率100%；建成区装灯覆盖率达到99.8%，其中，16个县区达到100%；所有县区“水洗机扫”覆盖率已达100%。

（2）生活垃圾无害化处理工程（生活垃圾填埋场关停与治理）进展情况。

2022年省定目标任务是关停8座生活垃圾填埋场，完成15座生活垃圾填埋场治理。涿鹿县、下花园区、怀来县、赤城县生活垃圾填埋场已于3月底关停。截至5月底，崇礼区生活垃圾填埋场治理工作已完成，宣化区、怀来县治理工作进展较快；张北县、康保县、尚义县、沽源县按照任务要求将于6月底关停。

（3）城市公共停车设施建设工程进展情况。

2022年省定目标任务是我市新增停车位1万个。我市谋划建设项目63个，预计新增停车位10492个。截至5月底，开工率100%，完成38个项目6199个停车位，完成率62%，其中，万全区完成114.5%，怀来县、崇礼区、怀安县、下花园区、沽源县完成100%。我市克服开工晚、工期短等客观困难，经过规范设计、科学规划、狠抓落实等环节，确保城市公共停车设施建设工程整体取得突破性进展，在省住建厅印发的《关于1-4月份住房和城乡建设领域重点工作进展情况的通报》中，我市综合排名居全省第三位。

2.省、市重点工作进展情况

（1）城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况。

现全市共有城镇管道燃气用户为743724户，其中，新建管道用户103415户，既有管道燃气用户640309户。截止5月底，全市完成安装燃气安全装置的户数为133430户，加装既有用户30034户,其中本期完成安装数为19568户。赤城县已开展加装工作，且效率明显提升，宣化区、经开区、桥西区、怀来县、万全区等县区加装工作持续稳步推进。沽源县、尚义县、赤城县、涿鹿县、崇礼区既有用户加装率较高。（怀安县、康保县、察北管理区、塞北管理区没有城镇既有燃气用户）

（2）城市（含县城）窨井盖普查建档及整治情况。

各县区逐步开展窨井盖普查建档工作。截至5月底，怀来县、宣化区完成较好。怀来县完成城区所有10359个井盖的统计、登记、造册、编码、初步确定智慧平台技术服务单位等工作，现已完成前期需求调研工作，正在加快进行窨井盖智慧平台建设；宣化区完成城区全部井盖统计、道路编码工作，正在联系接入主城区窨井盖管理平台；主城区累计完成普查建档工作的窨井盖4899个，同步配套安装二维码铭牌4899个（张家口市市政水务有限公司完成3769个，张家口市鸿泽排水有限公司完成1130个）。

（3）城市（含县城）排水户摸底及排水许可证办理情况。

部分县区已组织排水主管部门有序推进辖区排水户摸底和排水许可证办理工作。截至5月底，全市累计完成排水户摸底建档1967户，累计办理排水许可证排水户129户。怀来县、经开区开展此项工作较早，在对排水户进行登记、造册的同时，通过印发专门的宣传手册，加大宣传力度，并督促未办证的排水户依规及时补办排水许可证。其中，怀来县累计摸底排水户1037户，进度较快。涿鹿县办理排水许可证最多，累计办理排水许可证排水户36户。宣化区、康保县、怀安县、阳原县、蔚县均已开展相关工作。

五、存在问题

在对各县区日常综合考评、专项巡查、督导考评中，发现了一些问题，亟待整改：

（一）市容环境、市政设施管护有待加强。如宣化区新华路顺通五金机电附近树坑缺株；清远路双桥小区附近井盖下陷、边缘破损；南关桥东街8号院附近井箅子污染。桥东区东外环路应急车道积存垃圾清理不彻底；建国路阳坊大都涮羊肉对面雨水篦子破损，植得花艺店旁巷内堆放杂物未清理；中国银行附近便道砖缺失、破损。桥西区西外环路应急车道积存垃圾清理不彻底；明德南与公园路交叉口处绿化带旁垃圾未清理；建设西街煤炭局家属院附近绿化带内垃圾未清理。怀安县文苑路沿街有游商游贩且便道砖有破损，中国体育彩票附近树坑缺株；西大街河北农村信用社私拉条幅。沽源县桥西路OPPO商铺附近便道砖破损；沽源县第二小学附近游商游贩；中环西路沿街绿化带垃圾清理不及时，绿串门麻辣烫墙体立面损坏；沽源县城镇街道办事处附近便道破损。塞北管理区绿源大街绿化带垃圾未清理；闪榆路丰庆包子附近便道堆物；闪榆路媛福达超市和塞外宾馆有店外堆物现象。

（二）城管领域省、市民生工程推进速度有待提高。一是城市改造提升工程。按照省市要求，应对建成区全域所有街道改造提升，但大部分县区街道整治覆盖率较低，相对较高的有尚义县81.57%、塞北管理区69.23%、察北管理区54.54%、康保县35.55%、崇礼区24.24%，其余县区覆盖率更低。二是生活垃圾无害化处理工程（生活垃圾填埋场关停与治理）。绝大部分县区生活垃圾填埋场治理的资金尚未落实，部分县区对垃圾场的治理工作缺乏紧迫感，下花园区、怀安县目前仍未立项。三是城市公共停车设施建设工程。张北县、阳原县、桥西区、尚义县、经开区完成率较低，桥东区规划的新五中地下停车场项目属于大型建设项目，因资金和疫情影响工人短缺，建设进度滞缓。

（三）省、市重点工作开展力度有待加大。一是城镇既有管道燃气用户加装安全装置进度有待提高。加装安全装置任务时间已过半，个别县区的加装安全装置工作进度仍有待提高，各县区政府（管委会）应尽快按照市政府要求，科学统筹、紧盯目标，确保加装工作有序有力推进。二是城市（含县区）窨井盖普查建档工作推进缓慢。桥西区、桥东区、经开区普查进度缓慢，市政主管部门的自维护井盖未录入窨井盖管理平台。尚义县、涿鹿县、塞北管理区、下花园区尚未确定窨井盖统筹管理部门。察北管理区、塞北管理区窨井盖总数统计不全面，只包含市政设施，未统计电力、通讯、热力等全部行业。三是大部分县区排水户摸底进展缓慢，排水许可证办理数量较少。各县区应在督促排水户办理排水许可证的同时，积极与当地行政审批部门对接，进一步明确已办理排水许可证排水户数量并建立台账；排水户摸底工作除怀来县外，其余县区已摸底排水户总量均不足500户，其中桥东区、桥西区、万全区、崇礼区、下花园区、沽源县、张北县、尚义县、赤城县、察北管理区、塞北管理区尚未开展该项工作。

六、工作建议

（一）深化文明城市创建，注重协调联动。各县区要对照全国文明城市创建的测评标准，充分调动各相关部门、乡镇街办、社会组织等各方面积极性，构建横向到边、纵向到底的工作体系。坚持问题导向、全力补齐短板，以更大力度推进全国文明城市创建工作。加大正面宣传引导，不断提升市民文明素质，努力营造创建全国文明城市人人动手、人人参与、人人有责的氛围。

（二）聚焦城市品质提升，注重精细治理。各县区要增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，自觉尊重城市发展规律，通过抓重点、补短板、破难点、树亮点、守底线、建机制、强保障，扎实完成市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等工作，切实增强城市综合服务功能，逐步提升城市品质，不断提升城市精细化管理水平，努力向精细化治理转变。

（三）紧盯重点工作进度，注重保质保量。各县区要立足当前，紧盯年初既定重点工作目标任务，积极主动作为，加强统筹协调，把握年度任务时间节点，结合相关要求，强化工作措施，落实责任，倒排工期，加快推进省、市各项重点工作，确保重点工作按时保质保量完成。

七、6月份考评内容

2022年6月份，城市管理绩效考评的主要内容：

1.日常综合考评：复查前期巡查发现重点问题的整改情况；巡查各县区精品街道（美丽街区）1条，县区医院周边区域道路1条，背街小巷1条，侧重巡查环境卫生、市容市貌、广告牌匾、市政设施、园林绿化等方面。

2.城管领域省、市民生工程考评：城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程（生活垃圾填埋场关停与治理）、城市公共停车设施建设工程进展情况。

3.省、市重点工作考评：城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市（含县城）排水户摸底和排水许可证办理情况、城市（含县城）窨井盖普查建档及整治情况。

4.城市供水专项考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2022年6月13日