阳原县“三破三立”打好优化营商环境攻坚战

（原标题：【优环境 抓项目 见成效】阳原县“三破三立”打好优化营商环境攻坚战）

阳原县深入推进“营商环境提升年”活动，“三破三立”抓落实，以更快速度、更高温度、更大力度创优营商环境，推动县域经济高质量发展。

一、破思想藩篱，立争先之志

以开展“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论为契机，直面营商环境中存在的措施执行不到位、政务服务质效不高、助企惠企成效不明显、服务缺乏主动性等问题，用壮士断腕、刮骨疗毒的勇气奋起直追、迎头赶上，科学精准解决实际问题。提高思想认识。迅速召开“优化营商环境、提质服务企业”大会，传达学习赵文锋市长关于全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的讲话要求，不折不扣抓好落实。县委、县政府主要领导带头开展自我批评，落后单位召开专题民主生活会，进一步总结成绩，正视差距，向堵点难点发力，向一流水平对标，严管理、出细则、抓落实，力争打造“全市领先、全省前列”的营商环境。全面整改落实。严格对照全省营商环境评价的9个县级指标（开办企业、办理工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、纳税、办理破产、执行合同、政务服务、市场监管），以落实全市优化营商环境50条措施和全县优化营商环境10大重点领域专项行动为出发点，开展全面彻底大清查、大讨论，全力破解顽瘴痼疾，逐一明确整改要求、完成时限和责任主体，倒排时间节点，夯实工作责任，坚决打通服务企业“中梗阻”。全员参与服务。持续深化“我是阳原形象，我是营商环境”践行活动和人大优化营商环境监督，扎实开展行政审批、综合服务职能部门承诺活动，联合政法、纪检、组织、宣传、统战等系统召开服务发展座谈会，竭力在优化营商环境上解决更多实际困难。

二、破机制瓶颈，立服务意识

按照国家省市优化营商环境细则和考核要求，聚焦市场主体反映强烈的问题，善用超常措施、采取雷霆手段，进一步改善市场环境、政务环境、法治环境、服务环境、金融环境和信用环境。提升审批速度。加快构建“一窗受理”“一网通办”体系，着力推动审批流程再造、机制创新、信息整合，全面推行“就近办、网上办、自助办”，真正把审批效率提起来，彻底解决信息共享不够、跨部门链条不畅、服务不规范等问题。持续实施项目审批会商、并联审批、模拟审批、网上审批，用好“工改”专区，建设好统一的审批管理系统，推动四个审批阶段“一站式”办理，进一步提高并联率，大力推进社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目审批规范化，切实提升审批效能，提高企业和群众获得感。提升帮扶温度。县委书记、县长带头公开联系方式，发出《致全县市场主体的一封信》，通过电视、微信、门户网站、实地送达等方式，接受广大市场主体对营商环境的监督。开展市场主体走访“全覆盖”行动，县领导和各乡镇各部门分级分类深入包联企业，“送政策”消企惑、“送温暖”暖企心、“送服务”解企忧，落实好各级各类减税降费政策，完善政企银对接机制，加大实体经济融资支持力度，积极帮助各类市场主体减负纾困、恢复发展，倾心用力帮助市场主体解决困难问题，真真切切让企业享受到更多的优惠政策和优质服务。搭建“政企面对面”平台，每天安排县党政领导与企业家早餐餐叙，每两周召开一次企业家座谈会，对企业反映的项目招商、谋划、落地、协调、投产等问题实行清单管理，做到一般问题不过夜、难点问题限时结，用心用情用力当好企业的“服务员”。提升保护力度。加大各类违规涉企收费整治力度，依法保护企业合法权益，依法严打影响企业项目建设、破坏企业生产经营秩序、扰乱市场经济秩序等违法犯罪行为，坚决铲除“行霸”“业霸”，让投资商在阳原安心投资、放心发展。县法院集中开展金融案件集中执行专项行动，采取网络查控等调查手段，加大对抗拒执行等行为打击力度，采用合适的强制措施和刑罚措施进行处罚，用准用足强制申报、强制搜查等措施，集中拘传一批、司法拘留一批，促使被执行人履行债务，打造“诚信阳原”。

三、破慵懒现象，立实干导向

聚焦破坏营商环境的突出问题，以改进作风为重要抓手，督促相关职能部门及其工作人员认真履职，保障各项改革措施落实落细，坚决清除“官本位”思想，牢固树立“做好服务是本分,服务不好是失职”的理念，打造办事不求人的营商环境品牌。加大监督力度。坚持“党委领导、人大监督、政府落实、社会参与”大工作格局，建立健全营商环境人大监督、行业监督、民主评议、第三方评价、举报受理、舆论监督等机制，选择熟悉业务、热心监督的党政机关干部，以及与营商环境相关行业人士，组建10个监督小组；面向“两代表一委员”、媒体记者、基层干部、离退休干部、企业家代表以及相关专家学者等各界人士，选聘55名社会监督员；对乡镇片区、功能区、职能部门进行常态化监督，对涉及优化营商环境的窗口单位、园区、企业、乡镇开展专项监督。加大考核力度。发挥考核指挥棒作用，把营商环境建设纳入干部绩效管理和考核体系，开展营商环境专项培训，将支持和引导企业克服困难、创新发展等方面工作情况纳入干部考核考察范围，将考核结果作为领导班子调整优化和干部评先评优、能上能下的重要参考，推动干部转作风、提效能、抓落实。加大问责力度。以铁的手腕和铁的纪律，严肃查处群众反映强烈、治而未绝的突出问题，制定出台具体方案，围绕“七不准”（不准有令不行、有禁不止，不准事不关己、高高挂起，不准不守信用、不兑现承诺，不准揽权不放、推诿扯皮，不准监管不当、执法不公，不准效率不高、庸碌无为，不准吃拿卡要、不给好处不办事，给了好处乱办事）细化要求，明确追责问责情形，从严查处不作为、慢作为、乱作为问题，狠抓一批典型，以强有力的纪律监督，为优化营商环境保驾护航。